Сенатор провел совещание, посвященное обсуждению вопросов улучшения и реформирования системы государственного ветеринарного надзора.
Первый заместитель председателя
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский
Лисовский
Сергей Федоровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области
провел совещание на тему «О совершенствовании мер государственного ветеринарного контроля в Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Непоклонов, руководители ветеринарных служб субъектов РФ, отраслевых союзов и ассоциаций.
Сергей Лисовский отметил важность и актуальность темы совещания, особенно в преддверии вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»». Документ предусматривает внедрение системы электронной ветеринарной сертификации и перенос срока оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме до 1 июля 2018 года.
В рамках совещания обсуждались итоги реализации Постановления СФ от 28 июня 2017 года «О состоянии эпизоотической обстановки и предпринимаемых противоэпизоотических мероприятиях по недопущению массовых заболеваний сельскохозяйственных животных». Рассматривались вопросы совершенствования мер государственного ветеринарного контроля, создания единой ветеринарной службы и расширения полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Как отметили участники совещания, актуальность вопросов совершенствования государственного ветеринарного контроля обусловлена несколькими факторами: усугублением эпизоотической ситуации на территории России по ряду опасных болезней животных, необходимостью обеспечивать соответствие экспортируемой из России продукции животного происхождения требованиям стран-импортеров, стремлением воссоздать в современных условиях эффективно функционирующую систему надзора в стране. Существующая в настоящее время раздробленность ветеринарной системы не обеспечивает равноценный уровень подхода к проведению противоэпизоотических мероприятий.
По их словам, предмет регионального государственного ветеринарного надзора определяется законодательством каждого субъекта Федерации самостоятельно и не регулируется федеральным законодательством. Контроль за переданными полномочиями осуществляется в отношении двух полномочий — по установлению ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Федерации и по их отмене.
Таким образом, федеральным законодательством предмет государственного ветеринарного контроля (надзора) не определен исчерпывающим образом, а соответствующие правоотношения не регулируются единообразно на всей территории России.
В ходе мероприятия высказывались замечания и предложения по совершенствованию и реформированию системы государственного ветеринарного надзора. В частности, часть участников предложила наделить Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору полномочием по контролю (надзору) за полномочиями в области ветеринарии, осуществляемыми субъектами Федерации. Одним из этапов реформирования системы, по их мнению, должна стать передача с регионального на федеральный уровень полномочий в сфере государственного ветеринарного надзора.