Сенатор провела обсуждение эффективности Методики распределения субвенций на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель
Гигель
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай
провела заседание круглого стола на тему «Распределение
между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для
осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений».
Цель мероприятия, подчеркнула сенатор, обсудить эффективность Методики распределения субвенций на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений. «Почему это необходимо сделать. Во‑первых, из‑за низкой зарплаты работников отрасли мы не можем укомплектовать штат. Численность лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), по штату — 21 938 человек, фактическая — 18184, численность лиц лесной охраны по штату −24854 человек, фактическая — 20562. Мало того, в отрасли идут процессы оптимизации и отток кадров критический», — пояснила она.
Сенатор напомнила, что Президент РФ в Послании Федеральному Собранию уделил этой проблеме особое. «Принято решение о повышении заработной платы лесникам, и мы готовы сделать все необходимое для его скорейшего решения. На днях наш Комитет с участием Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства финансов РФ, Рослесхоза рассмотрел ход исполнения поручения. Итоги будут подведены в июне текущего года. Будем смотреть увеличение зарплат лесников по каждому региону», — сказала она.
Татьяна Гигель обратила внимание на то, что по итогам анализа отчетных материалов регионов за 2023 год отмечается снижение уровня эффективности исполнения полномочий в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов. «По поручению заместителя Председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко проверки будут проведены в 18 регионах. Это немало, нельзя все списывать на халатность, нужно смотреть «в корень», в финансовое обеспечение».
Как отметила сенатор, по Методике расчет субвенций включает шесть элементов: расходы по основным блокам (меры охраны лесов от пожаров, лесовосстановление, содержание органа, приобретение лесопожарной техники, приобретение лесопатрульной техники, прочие работы). «Субвенции рассчитываются на основании планируемых объемов работ и нормативов затрат на них, фактической численности работников и нормативов техники. К расчетному объему субвенций применяется коэффициент распределения: отношение лимитов средств к расчетному объему субвенций».
При этом, уточнила Татьяна Гигель, Рослесхозом объемы субвенций, выделяемые субъектам на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений, ежегодно определяются в рамках базовых бюджетных ассигнований, установленных Министерством финансов РФ в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики и основных параметров прогноза развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. При определении размера субвенции применяются Правила определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ. «По‑видимому, что‑то не так с нашими основными финансовыми механизмами, если отрасль с трудом обеспечивает выполнение указания Президента РФ в части достижения оплаты труда в лесничествах на уровне не ниже минимального размера труда, установленного федеральным законом. И не может довести зарплату лесников до уровня среднемесячной оплаты по региону», — подчеркнула она.
Сенатор рассказала о том, какие недостатки Методики отмечают регионы. Это низкий уровень заработной платы при определении расходов на оплату труда лесных инспекторов. Также не учитывается норматив численности лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль и надзор, норматив численности лесных пожарных. «Общий вывод: объем субвенций, выделяемый региону на исполнение отдельных переданных полномочий в области лесных отношений, не покрывает реальной потребности», — отметила парламентарий.
По словам сенатора, в целях исполнения поручения Президента РФ об увеличении заработной платы работников лесного хозяйства предлагается: увеличить базу для расчета расходов на оплату труда специалистов лесного хозяйства, выполняющих государственные функции и госуслуги. Необходимо учитывать расходы на содержание нормативной численности лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль и надзор в соответствии с приказом Минприроды, увеличить объем субвенций на охрану лесов от пожаров с учетом расходов на содержание лесных пожарных, численность которых установлена для регионов распоряжением Правительства РФ, а также стоимость выполняемых работ по охране защите и воспроизводству лесов, выполняемых по госконтрактам.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители профильных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации.