Сенатор провела совещание, посвященное этой проблематике.
Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева
Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края
провела совещание на тему «Совершенствование законодательства
Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:
проблемы и перспективы».
Как отметила сенатор, цель совещания — определение направлений по дополнительному правовому регулированию, выработке предложений по совершенствованию законодательства, направленных на обеспечение гарантированного и устойчивого снабжения населения страны безопасной и качественной продукцией из водных биоресурсов в непосредственной близости от потребителей.
«Россия — одна из ведущих морских, рыболовных держав. Все стратегические документы последних лет определяют обеспечение населения страны качественной и безопасной отечественной рыбной продукцией как одну из важнейших задач рыбного хозяйства, поэтому рыболовство вместе с аквакультурой можно рассматривать в качестве одного из основных факторов, обеспечивающих нашу продовольственную безопасность», — подчеркнула законодатель.
По ее словам, основополагающей мерой,
которая привела к стабилизации работы рыбной отрасли в нашей стране, явилось
принятие в 2004 году Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов». Особенно важно — введение этим документом
«исторического принципа», согласно которому право на добычу водных биоресурсов
на очередной период предоставлять добросовестным предприятиям на безвозмездной
основе на основе данных об объеме вылова.
Людмила Талабаева считает, что заложенные в нем основы нормативно-правового регулирования рыбохозяйственной деятельности позволили отрасли стабильно развиваться. «Федеральный закон о рыболовстве создал основу экономических достижений отрасли, способствовал созданию благоприятной экономической конъюнктуры и эффективной работы предприятий».
При этом она отметила, что законодательство в области рыболовства способствовало продвижению в решении комплекса многих важных государственных задач. Например, обновление рыбопромыслового флота с использованием потенциала отечественных судостроительных предприятий.
«Водные биологические ресурсы являются основой жизни и источником занятости значительной части населения прибрежных субъектов РФ. В ряде регионов страны (Камчатский край, Приморский край, Сахалинская и Мурманская области) рыбное хозяйство — приоритетная отрасль экономики. При надлежащей государственной организации управления такими ресурсами обеспечиваются их устойчивый темп возобновления и рациональное использование нынешними и грядущими поколениями граждан России, а также социально-экономическое развитие прибрежных регионов», — подчеркнула сенатор.
Парламентарий уверена, что успех совершенствования закона находится в прямой зависимости от степени взаимодействия между законодателями, прибрежными регионами и производителями рыбной продукции. «В Совете Федерации и, конечно в профильном Комитете придают большое значение предложениям прибрежных регионов, поскольку они формируются с учетом правоприменительной практики законодательства», — отметила Людмила Талабаева. Среди важных вопросов сенатор выделила следующие: применение механизма инвестиционного нормирования, внесение изменений в законодательство в части установления нового вида квот добычи водных биоресурсов — «региональных квот», а также определение границ рыболовных участков во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации.
В частности, сенатор кратко рассказала о предложениях субъектах РФ в этой сфере. В частности, Камчатским краем предложено применить механизм «инвестиционного нормирования». Предложение, касающееся «региональных квот» внесено Магаданской областью и направлено на решение вопросов создания условий ведения бизнеса, увеличения количества организаций МСП, занятых в сфере рыболовства, инвестиционной привлекательности рыбохозяйственной деятельности и развития прибрежных отдаленных территорий Дальнего Востока. Речь идет о закреплении за субъектами РФ незначительной части общего допустимого улова по тем биоресурсам, которые обитают в прилегающих к субъекту водах.
В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков, сенаторы РФ Анна Отке, Татьяна Сахарова, Андрей Хапочкин, представители Камчатки, Магадана, Приморья и Сахалина, Министерства сельского хозяйства РФ, Росрыболовства, общественных объединений и союзов.