Заседание № 12 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Протокол заседания № 12 Комитета

26 июня 2018 года
10:00, к. 701

Присутствовали:

Приглашенные:
Вопрос 1.
Вишневский Евгений Викторович — директор департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области;
Пеньков Дмитрий Владимирович — директор департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области;
Карелина Елена Александровна – начальник инспекции экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами на сельское хозяйство и рыболовство Счетной палаты Российской Федерации;
Ермолаев Родион Сергеевич – заместитель директора Департамента экономики, инвестиций и регулирования рынков АПК Минсельхоза России;
Шалаев Владимир Михайлович – руководитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям;
Домашнев Денис Борисович – эксперт по связям с органами государственной власти АО «ОХК „УРАЛХИМ“;
Снегирев Евгений Сергеевич –менеджер проектов по связям с органами государтсвенной власти АО „ОХК „УРАЛХИМ“;
Нескоромная Екатерина Евгеньевна – Исполнительный директор управления стратегического маркетинга и анализа Департамента стратегии и корпоративного развития. АО „Россельхозбанк“.
Вопрос 2.
Тараканов Андрей Александрович – зам директора департамента развития малого и среднего бизнеса и конкуренции Минэкономразвития России
Вопрос 3.
Фокин Александр Иванович — член Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды
Вопрос 5.
Пилавов Михаил Иванович – Директор Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России;
Шуранов Роман Вячеславович – Заместитель директора Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России.
Вопрос 6.
Орлов Михаил Сергеевич — статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Вопрос 8.
Осинцев Алексей Игоревич – заместитель директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России;
Трошина Елена Николаевна — Заместитель директора Департамента экономики, инвестиций и регулирования рынков АПК Минсельхоза России;
Золкин Никита Андреевич – заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России.
Вопрос 10.
Цепкин Олег Владимирович — представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области
Вопрос 11.
Пушков Алексей Константинович — член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края

1. Приоритетные направления в агропромышленном комплексе и сфере природопользования Ярославской области (в рамках Дней Ярославской области в Совете Федерации)
(М.П. Щетинин, Е.В. Вишневский, Д.В. Пеньков, В.И. Николаев, С.Г. Митин)
Решили:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность распространения мер государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям (юридические и физические лица), реализующим инвестиционные проекты в сфере товарной аквакультуры (рыбоводства) в виде:
- возмещения прямых понесенных затрат на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов, переработки и хранения;
- введения механизма льготного кредитования (до 5 %) на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры и иных объектов, используемых для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность снижения числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, входящих в сельскохозяйственный потребительский кооператив до 5 единиц в целях создания доступных условий для участия сельскохозяйственных потребительских кооперативов в конкурсе на получение грантов для развития материально-технической базы кооперативов.
3. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации увеличить финансирование федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» для модернизации учебно-производственной базы, в том числе для открытия новых направлений подготовки специалистов в области сельского хозяйства, аквакультуры, пищевой и перерабатывающей промышленности.
4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Правительством Ярославской области рассмотреть возможность применения механизма государственно-частного партнерства с привлечением средств федерального бюджета (софинансирования) по проектом ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде «Пруды–накопители промышленных отходов открытого акционерного общества «Ярославский нефтеперерабатывающий завод имени Д.И. Менделеева» и «Дренажная система для отвода грунтовых вод, загрязненных нефтепродуктами – «зеленым маслом», в районе бывшего Ярославского сажевого завода».
5. Рекомендовать Правительству Ярославской области представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в данном решении.
6. Направить данное решение Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордееву, Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину, Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину, Министру науки и высшего образования Российской Федерации М.М. Котюкову, Министру просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильевой, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О.В. Мельниченко, Губернатору Ярославской области Д.Ю. Миронову, председателю Ярославской областной Думы М.В. Боровицкому.

2. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 21 июня 2018 года (проект № 381792–7)
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения НДФЛ доходов физических лиц, полученных от реализации бытовой макулатуры), внесен депутатами Государственной Думы А.И.Фокиным, В.В.Терешковой и другими, членом Совета Федерации С.В.Шатировым, принят Государственной Думой 21 июня 2018 года (проект № 1039273–6)
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

4. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ (в части формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества) внесен депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, Д.Ф.Вяткиным и другими, принят Государственной Думой 21 июня 2018 года (проект № 455471–5)
(М.П. Щетинин, С.В. Белоусов)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

5. О проекте федерального закона № 276436–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский, В.И. Николаев, А.Н. Кондратенко, С.Г. Митин)
Решили: подготовить поправки и направить их в Государственную Думу

6. О проекте федерального закона № 412455–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за нарушения использования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: поправок нет

7. О проекте федерального закона № 441858–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О кадастровой деятельности“ и Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ в части приведения положений о комплексных кадастровых работах в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, С.В. Белоусов)
Решили: поправок нет

8. О проекте федерального закона № 455221–7 «О таможенном регулировании», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, Б.Б. Хамчиев, С.Ф. Лисовский, М.С. Орлов, И.Н. Трошина, Л.З. Талабаева)
Решили: поправок нет

9. О проекте федерального закона № 458518–7 «О внесении изменения в статью 26³ Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по отлову и содержанию безнадзорных животных), внесен Законодательным Собранием Нижегородской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт, С.Г. Митин, И.Т. Ахметзянов, А.Н. Кондратенко)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

10. О проекте федерального закона № 277779–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране атмосферного воздуха“ (в части нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух), внесен Законодательным Собранием Челябинской области (измененный текст с 03.04.2018), рассмотрен Советом Государственной Думы 4 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков, Г.И. Орденов, О.В. Цепкин, Л.З. Талабаева, С.Г. Митин, И.А. Гехт)
Решили: поддержать проект федерального закона

11. О проекте федерального закона № 458609–7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части повышения эффективного и рационального использования лесов) внесен Законодательным Собранием Пермского края, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, Т.А. Гигель, А.К. Пушков)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

12. О проекте федерального закона № 470635–7 «О внесении изменения в статью 29 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части введения временного косвенного запрета на экспорт деловой древесины хвойных пород) внесен депутатами Государственной Думы В.В.Сысоевым, А.Н.Шериным, А.В.Андрейченко и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 июня 2018 года
(М.П. Щетинин, Т.А. Гигель, Л.З. Талабаева)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

13. Разное.
13.1. О внесении изменений в состав межкомитетской рабочей группы по разработке проекта федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания
(М.П. Щетинин)
Решили:
Внести в состав межкомитетской рабочей группы по разработке проекта федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания (далее — рабочая группа), утвержденный решением Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 16 января 2018 года № 1/9.2, следующие изменения:
включить в состав рабочей группы:
Чурсина Андрея Николаевича — заместителя исполнительного директора компании «Азбука Вкуса»

13.2. О реализации рекомендаций совещания «О совершенствовании мер государственного ветеринарного контроля в Российской Федерации»
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский)
Решили:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
- ускорить работу по инкорпорации устаревших правовых актов органов государственной власти СССР и РСФСР в области ветеринарии;
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
- продолжить, с учетом поступивших замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, работу по подготовке и принятию изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части наделения Россельхознадзора полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностными лицами полномочий в области ветеринарии;
- внести изменения в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части ведения Россельхознадзором Перечня объектов, подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров, которые экспортируются в третьи страны;
- внести изменения в нормативные правовые акты в части обеспечения возможности проведения Россельхознадзором проверок предприятий, в том числе экспортеров поднадзорной продукции без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 468 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза „Пищевая продукция в части ее маркировки“ в части наделения государственной ветеринарной службы полномочиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза „Пищевая продукция в части ее маркировки“.
3. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

13.3. О реализации рекомендаций выездного совещания «О практике применения и совершенствовании предусмотренных законодательными и иными правовыми актами мер по обеспечению сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста»
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин)
Решили:
 1. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность внесения изменений:
в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части наделения комиссий по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, созданных в субъектах Российской Федерации, полномочиями в отношении регулирования использования орудий добычи;
в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в части: 
— установления сроков промысла тихоокеанских лососей на рыбопромысловых участках Сахалинской области в Камчатско-Курильской подзоне и Северо-Курильской зоне с 1 июля по 31 августа; 
— запрещения применения при добыче тихоокеанских лососей на рыбопромысловых участках в районе Северных Курил всех орудий и способов добычи (вылова), за исключением ставных и закидных неводов.
2. Рекомендовать Федеральному агентству по рыболовству рассмотреть возможность проработки вопросов касающихся:
инициирования заключения соглашения между Правительством Камчатского края и Правительством Сахалинской области, направленного на создание условий для устойчивой эксплуатации запасов тихоокеанских лососей в промысловых районах Сахалинской области и Камчатского края и обеспечения оптимальных условий их естественного воспроизводства;
повышения эффективности прогнозного обеспечения лососевой путины, а также обеспечения мониторинга заполнения нерестилищ;
подготовки предложений по снижению квалификационных требований в области образования, установленных для государственных гражданских служащих Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3. Рекомендовать Пограничной службе ФСБ России и Федеральному агентству по рыболовству:
принять меры по повышению эффективности координации деятельности по противодействию незаконной добыче анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации, особенно на миграционных путях к местам нереста;
обеспечить проведение регулярных контрольно-надзорных мероприятий в части соблюдения пользователями условий добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенных договором о предоставлении рыбопромыслового участка и правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
4. Рекомендовать рабочей группе по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры совместно с Министерством рыбного хозяйства Камчатского края продолжить мониторинг мер по обеспечению сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста, установленных законодательными и нормативными правовыми актами, в том числе предусматривающих ограничение использования орудий добычи анадромных видов рыб.
5. Направить данное решение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Пограничную службу Федеральной службы безопасности Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти Камчатского края.

13.4. Об утверждении протокола заседания рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры от 29 мая 2018 года
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин)
Решили:
1. Утвердить протокол заседания Рабочей группы от 29 мая 2018 года.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по рыболовству рассмотреть возможность постепенной замены технических средств контроля, обеспечивающих автоматическую передачу некорректируемой информации о местоположении судна, иностранного производства на оборудование отечественного производства;
ускорить принятие нормативного акта, устанавливающего Порядок оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию и Порядок контроля функционирования технических средств контроля.
3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность внесения следующих изменений в проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка взимания сборов в сфере рыбохозяйственного комплекса»: 
— увеличить критерий, относящий рыбохозяйственные организации к градо- и поселкаобразующим организациям, которым устанавливается процентное соотношение численности работников организации, осуществляющей рыболовство, от численности работников всех организаций, расположенных на территории населенного пункта, с 20% до 50%;
- дополнить перечень рыбохозяйственных организаций, для которых ставки сбора за водные биоресурсов устанавливаются в размере 15 процентов от базовых ставок сбора, рыболовецкими артелями и колхозами.
4. Направить данное решение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство по рыболовству.

13.5. О внесении изменений в календарный план мероприятий Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на весеннюю сессию 2018 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили:
1. Исключить из календарного плана мероприятий Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на весеннюю сессию 2018 года проведение 12 июля 2018 года заседания межкомитетской временной рабочей группы по мониторингу мер Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления (в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами I и II классов опасности).
2. При подготовке календарного плана мероприятий Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на осеннюю сессию 2018 года рассмотреть вопрос включения в него заседания межкомитетской временной рабочей группы по мониторингу мер Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления (в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами I и II классов опасности).

13.6. О представлении к награждению Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко президента Российского союза пекарей, члена Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Чешинского Валерия Леонидовича.
(М.П. Щетинин)
Решили:
внести представление к награждению Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской В.И. Матвиенко за большой личный вклад в развитие хлебопекарной промышленности Российской Федерации и в связи с 25–летием союза Чешинского Валерия Леонидовича — президента Российского союза пекарей, члена Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации.