Заседание № 8 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Протокол заседания № 8 Комитета

17 апреля 2018 года
10.00, комн. 701

Присутствовали:

Приглашенные:
Вопрос 1.
Голендеева Татьяна Николаевна, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы;
Бабенко Иван Анатольевич, директор Департамента правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Цой Владимир Игоревич, заместитель директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Николаичева Ольга Васильевна, начальник отдела Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Вопрос 2.
Кац Евгений Семенович, директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Вопрос 3.
Никора Евгений Викторович, заместитель Губернатора Мурманской области (докладчик);
Антропов Михаил Васильевич, председатель комитета Мурманской областной Думы по транспорту, дорожному хозяйству и информатизации;
Иванов Андрей Степанович, министр рыбного и сельского хозяйства Мурманской области;
Русскова Татьяна Витальевна, заместитель министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области;
Филиппов Дмитрий Дмитриевич, глава муниципального образования г. Мурманск;
Федоров Юрий Николаевич, заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России;
Оводков Михаил Владимирович, начальник Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
Озерова Елена Станиславовна, начальник инспекции экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами в сфере природопользования, водного и лесного хозяйства Счетной палаты Российской Федерации;
Юрков Владимир Анатольевич, директор по связям с государственными органами ПАО «ФосАгро»;
Макарова Елена Сергеевна, начальник отдела охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области;
Поддубная Кристина Викторовна, аспирант кафедры прикладной экологии Московского государственного университета геодезии и картографии.
Вопрос 5.
Пильщиков Дмитрий Николаевич, заместитель начальника Управления по охране морских биологических ресурсов Пограничной службы ФСБ России;
Горбунов Тимофей Владимирович, старший госинспектор Управления по охране морских биологических ресурсов Пограничной службы ФСБ России;
Некрасов Сергей Владимирович, сотрудник договорно-правового Управления ФСБ России.
Вопрос 6, 7
Танин Евгений Викторович, начальник отдела совершенствования законодательства Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Вопрос 8.
Александров Алексей Иванович, член Совета Федерации, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Вопрос 12.
Венчикова Виктория Рудольфовна, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Подгурская Ольга Александровна, заместитель начальника отдела регулирования качества вод, охраны морской среды и атмосферного воздуха Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Вопрос 21.1.
Никитин Александр Валерьевич, глава администрации Тамбовской области;
Ганов Александр Николаевич, первый заместитель главы администрации Тамбовской области;
Акимов Михаил Юрьевич, директор ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина»;
Петриков Александр Васильевич, вр. и. о. директора Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, академик РАН, сопредседатель Экспертного совета при Комитете.
Вопрос 21.4.
Оглоблина Юлия Васильевна, председатель Центрального Совета «Российского Союза сельской молодежи»;
Краснова Ольга Николаевна, представитель Всероссийской общественной организации «Трудовая доблесть России»;
Харахашян Сергей Мартиросович, начальник образовательного центра для сельской молодежи «Российского Союза сельской молодежи».

1. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 12 апреля 2018 года (проект № 684157–6)
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский, Т.Н. Голендеева, И.А. Бабенко, В.И. Николаев, Л.З. Талабаева, С.Г. Митин, Б.Б. Хамчиев, А.Н. Кондратенко, В.А. Лебедев, А.В. Яцкин)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

2. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части страхования объектов товарной аквакультуры с государственной поддержкой», внесен депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, А.Ж. Бифовым, О.А. Лебедевым, А.Н. Пономаревым, принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года (проект № 313594–7)
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин, Е.С. Кац, Л.З. Талабаева)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

3. О вопросах рационального использования природных ресурсов Мурманской области (в рамках Дней Мурманской области в Совете Федерации)
(М.П. Щетинин, С.В. Белоусов, Е.В. Никора, И.Д. Зубарев, А.С. Иванов)
Решили:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность включения:
1.1.В государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326, следующих мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории Мурманской области, предусмотрев их финансирование в том числе за счет средств федерального бюджета, начиная с 2019 года:
- рекультивация свалки твердых бытовых отходов в микрорайоне Дровяное г. Мурманска;
- рекультивация пометохранилища ликвидированного ОАО «Птицефабрика «Снежная».
1.2.В федеральную адресную инвестиционную программу, формируемую на 2019 год, следующих мероприятий по снижению сброса неочищенных сточных вод, предусмотрев их финансирование в том числе за счет средств федерального бюджета, начиная с 2019 года:
- строительство Южных очистных сооружений канализации г. Мурманска;
- реконструкция очистных сооружений канализационных сточных вод с целью исключения сброса неочищенных сточных вод в ручей Безымянный № 3 г. Снежногорск.
2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть возможность внесения изменений в приложение 2 к Методике расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Минприроды России от 30 сентября 2008 года № 232, в части снижения для Мурманской области значения поправочного коэффициента инфраструктуры (Кинф), применяемого при расчете стартового платежа, с 1,5 до 1.
3. Рекомендовать Правительству Мурманской области:
3.1. Подготовить и направить в Минприроды России предложения по включению в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326, следующих мероприятий:
- рекультивация свалки твердых бытовых отходов в микрорайоне г. Мурманска Дровяное;
- рекультивация пометохранилища ликвидированного ОАО «Птицефабрика «Снежная».
3.2. Направить в Правительство Российской Федерации финансово-экономические обоснования включения в федеральную адресную инвестиционную программу, формируемую на 2019 год, мероприятий по строительству Южных очистных сооружений канализации г. Мурманска и реконструкции очистных сооружений канализационных сточных вод с целью исключения сброса неочищенных сточных вод в ручей Безымянный № 3 г. Снежногорск.
3.3. Направить в Министерство природных ресурсов Российской Федерации обосновывающие материалы для внесения изменений в Методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденную приказом Минприроды России от 30 сентября 2008 года № 232, в части снижения для Мурманской области значения поправочного коэффициента инфраструктуры (Кинф), применяемого при расчете стартового платежа, с 1,5
до 1.

4. О проекте федерального закона № 381792–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский)
Решили: поправок нет

5. О проекте федерального закона № 412518–7 «О внесении изменения в статью 124 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в части установления обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в экономической зоне, проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения), внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин)
Решили: поправок нет

6. О проекте федерального закона № 288750–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, Г.И. Орденов)
Решили: поддержать предложение Г.И. Орденова и С.М. Жирякова о направлении поправок в Государственную Думу

7. О проекте федерального закона № 356268–7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, Г.И. Орденов)
Решили: поправок нет

8. О проекте федерального закона № 406184–7 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в целях уточнения перечня документов», внесен Законодательным Собранием Калужской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 2 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский)
Решили: поддержать проект федерального закона

9. О проекте федерального закона № 404698–7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части разрешения добычи полезных ископаемых в границах водоохранных зон), внесен Законодательным Собранием Пермского края, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

10. О проекте федерального закона № 392738–7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (о подсудности исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде), внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, рассмотрен Советом Государственной Думы 2 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: поддержать проект федерального закона

11. О проекте федерального закона № 177173–7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о реализации инвестиционных проектов природоохранного назначения на сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации), внесен депутатами Государственной Думы Р.В. Кармазиной, В.Н. Пивненко, Р.К. Хуснулиным и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

12. О проекте федерального закона № 425725–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков, И.А. Гехт, В.А. Лебедев)
Решили: поддержать проект федерального закона

13. О проекте федерального закона № 399212–7 «О внесении изменений в статьи 33 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации» (в целях предоставления гражданам возможности осуществлять заготовку новогодних елей для новогодних праздников для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого без проведения аукциона на право заключения такого договора), внесен Законодательным Собранием Республики Карелия, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

14. О проекте федерального закона № 410602–7 «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях совершенствования и повышения эффективности осуществления государственного экологического надзора), внесен Государственным Советом Республики Татарстан, рассмотрен Советом Государственной Думы 2 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, И.Т. Ахметзянов)
Решили: поддержать проект федерального закона

15. О проекте федерального закона № 427398–7 «О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части установления норматива отчислений штрафов за нарушение земельного законодательства), внесен Законодательным Собранием Нижегородской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 2 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, И.Т. Ахметзянов)
Решили: поддержать проект федерального закона с учетом замечаний

16. О проекте федерального закона № 406473–7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования отношений по предоставлению в аренду земельных участков собственникам объектов незавершенного строительства), внесен Курской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 2 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, И.Н. Кулабухов)
Решили: поддержать проект федерального закона с учетом замечания

17. О проекте федерального закона № 414966–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Земельный кодекс Российской Федерации» (в части предоставления земельных участков гражданам, проработавшим не менее 20 лет в районах Крайнего Севера), внесен депутатами Государственной Думы В.В. Сысоевым, И.Н. Абрамовым, Б.Р. Пайкиным, О.Л. Лавровым, С.В. Натаровым, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 апреля 2018 года
(М.П. Щетинин, В.И. Николаев)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

18. О проекте законодательной инициативы № 7–480 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», подготовленной Законодательным Собранием Пермского края
(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев)
Решили: не поддерживать проект законодательной инициативы

19. О проекте законодательной инициативы № 7–475 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подготовленной Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого Автономного Округа
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы при условии устранения высказанных замечаний

20. О проекте законодательной инициативы № 7–465 «О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов резиденту территории опережающего социально-экономического развития, в границах указанной территории и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, в границах указанной территории), подготовленной Самарской Губернской Думой
(М.П. Щетинин, В.В. Гаевский)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы с учетом замечания

21. Разное
21.1. О реализации проекта создания инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина» (фиксированное время – 11.00)
(М.П. Щетинин, А.В. Никитин)
Решили:
1. Утвердить заключение Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по проекту создания инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина», представленному администрацией Тамбовской области и инициатором проекта ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина».
2. Направить заключение Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по проекту создания инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина», представленному администрацией Тамбовской области и инициатором проекта ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина», в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций и администрацию Тамбовской области.

21.2. О внесении изменений в состав межкомитетской рабочей группы по разработке проекта федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания
(М.П. Щетинин)
Решили:
внести изменения в состав межкомитетской рабочей группы по разработке проекта федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания утвержденный решением Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 16 января 2018 года № 1/9.2.

21.3. О включении в календарный план мероприятий Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на весеннюю сессию 2018 года совещания на тему «Исполнение поручения Совета Федерации о подготовке и принятии нормативного правового акта, определяющего термин «валежник», в целях реализации Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»
(М.П. Щетинин, Л.З. Талабаева)
Решили:
включить в календарный план мероприятий Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на весеннюю сессию 2018 года совещание на тему «Исполнение поручения Совета Федерации о подготовке и принятии нормативного правового акта, определяющего термин «валежник», в целях реализации Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»;
определить ответственными за подготовку и проведение мероприятия члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Л.З. Талабаеву, заместителя руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию В.И. Савинкова;
установить срок исполнения: июнь 2018 года;
в установленном порядке внести изменения в План мероприятий Совета Федерации на весеннюю сессию 2018 года.

21.4. О проведении Форума «Социальное развитие села – основа территориального развития Российской Федерации»
Решили:
утвердить положение о Всероссийском конкурсе «Село 21 века» и одобрить проект программы Форума «Социальное развитие села – основа территориального развития Российской Федерации».