Заседание № 7 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

10 апреля 2018 г.

Начало заседания в 09:00, комн. 701

Протокол заседания № 7 Комитета

10 апреля 2018 года
09:00, к. 701

Присутствовали:

члены Комитета:	М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский, С.В. Белоусов, И.А. Гехт, В.А. Лебедев, С.М. Жиряков, С.Г. Митин, И.Т. Ахметзянов, В.В. Гаевский, Т.А. Гигель, А.Н. Кондратенко, И.Н. Кулабухов, И.Н. Николаев, Л.З. Талабаева, А.С. Фадзаев, Б.Б. Хамчиев
аппарат Комитета:	М.О. Орлов, Д.А. Абакумов, Ф.Х. Банхаева, В.И. Савинков, М.В. Розовенко, В.Б. Маньков, С.В. Пряжникова, Е.И. Марченко, Д.Н. Касимов, И.В. Назаров
помощники членов Совета Федерации:	И.В. Батракова, Ф.В. Пономарев, Д.Д. Пимахов, В.И. Дейнеко, В.А. Корсун
председатель Экспертного совета при Комитете:	В.К. Гусев
Аналитическое управление:	А.Н. Лукьянова

Приглашенные:

Вопрос 1.

Читоркин Владимир Викторович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Вопрос 4.

Несмеянов Владислав Александрович – начальник отдела организации научных исследований Департамента научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Вопрос 6.

Попова Анна Юрьевна – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

_________________________________________________________________________

1. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части отнесения валежника к недревесным лесным ресурсам) внесен депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.А. Казаковым, А.А. Поляковым и другими; членами Совета Федерации Л.З. Талабаевой, А.Н. Кондратенко, принят Государственной Думой 3 апреля 2018 года (проект № 116620–7)

(М.П. Щетинин, Л.З. Талабаева)

Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

2. О проекте Федерального закона № 376642–7 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 27 марта 2018 года

(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)

Решили: поддержать предложение С.М. Жирякова и Г.И. Орденова о направлении поправок в Государственную Думу

3. О проекте Федерального закона № 378747–7 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 27 марта 2018 года

(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков, И.А. Гехт)

Решили: поправок нет

4. О проекте Федерального закона № 372830–7 «О производстве органической продукции», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 3 апреля 2018 года

(М.П. Щетинин, С.В. Белоусов, Б.Б. Хамчиев, А.Ю. Попова, В.А. Несмеянов, С.Г. Митин)

Решили: поддержать предложение С.В. Белоусова и Б.Б. Хамчиева о направлении поправок в Государственную Думу

5. О проекте Федерального закона № 381549–7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 3 апреля 2018 года

(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев, В.В. Читоркин)

Решили: поддержать предложение В.А. Лебедева о направлении поправок в Государственную Думу

6. О проекте Федерального закона № 412455–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за нарушения использования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 марта 2018 года

(М.П. Щетинин, И.А. Гехт, А.Ю. Попова)

Решили: поддержать проект федерального закона

7. О проекте Федерального закона № 398292–7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения наименования объекта соглашения) внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, М.Л. Шаккумом; членами Совета Федерации И.А. Гехт, Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым, М.П. Щетининым, рассмотрен Советом Государственной Думы 28 марта 2018 года

(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)

Решили: поддержать проект федерального закона

8. О проекте законодательной инициативы № 7–441 «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подготовленной Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)

Решили: не поддерживать проект законодательной инициативы

9. О проекте законодательной инициативы № 7–443 «О внесении изменения в статью 80.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», подготовленной Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

(М.П. Щетинин, И.А. Гехт, В.А. Лебедев, С.М. Жиряков, В.В. Читоркин)

Решили: не поддерживать проект законодательной инициативы

10. О проекте законодательной инициативы № 7–444 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленной Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)

Решили: не поддерживать проект законодательной инициативы

11. Разное

11.1. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний «Актуальные вопросы развития мясного и молочного скотоводства в Российской Федерации»

(М.П. Щетинин)

Решили:

1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний «Актуальные вопросы развития мясного и молочного скотоводства в Российской Федерации».

2. Направить рекомендации парламентских слушаний «Актуальные вопросы развития мясного и молочного скотоводства в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, Правительство Российской Федерации, Комиссию Совета законодателей по аграрно- продовольственной политике, природопользованию и экологии, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций, Российскую академию наук, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

11.2. О реализации рекомендаций совещания «О реализации мероприятий по созданию национального парка «Тульские засеки»

(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)

Решили:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы:

об актуализации плана мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 2322-р;

о создании национального парка «Тульские засеки».

2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

2.1. Оказать методическую помощь уполномоченным органам исполнительной власти Тульской области по вопросам:

подготовки материалов комплексного экологического обследования территории планируемого национального парка «Тульские засеки»;

развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях и формирования соответствующих программ.

2.2. Рассмотреть проект паспорта регионального проекта «Создание особо охраняемой природной территории федерального значения – национального парка «Тульские засеки» (далее – проект), представленный министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, а также направить предложения по включению представителей Минприроды России в состав рабочей группы проекта.

3. Рекомендовать высшему исполнительному органу государственной власти Тульской области:

определить создание особо охраняемой природной территории федерального значения – национального парка «Тульские засеки» в качестве регионального проекта, реализуемого в сотрудничестве с Минприроды России;

оказать организационную, консультационную и информационную поддержку проекту «Навстречу 500-летию начала создания Большой засечной черты» Культурно-образовательного фонда «Мишенское», направленному на изучение и популяризацию исторического и природного наследия Большой засечной черты.

4. Поддержать проект «Навстречу 500-летию начала создания Большой засечной черты» Культурно-образовательного фонда «Мишенское», направленный на изучение и популяризацию исторического и природного наследия Большой засечной черты, представляемый на первый конкурс 2018 года грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества.

5. Рекомендовать Культурно-образовательному фонду «Мишенское» реализовать проект «Навстречу 500-летию начала создания Большой засечной черты» с учетом цели и задач по созданию национального парка «Тульские засеки».

6. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти Тульской области, Культурно-образовательный фонд «Мишенское».

11.3. О реализации рекомендаций совещания «О перспективах внедрения отечественных инновационных технологий в целях развития российской аквакультуры».

(М.П. Щетинин, Л.З. Талабаева)

Решили:

1. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность:

— осуществления в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы возмещения части капитальных затрат, понесенных предприятиями товарного рыбоводства на строительство установок замкнутого водоснабжения (УЗВ);

— ускорения разработки ветеринарных правил содержания объектов аквакультуры (рыбоводства) в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, адоптированных к современным условиям.

2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по рыболовству и отраслевыми союзами (ассоциациями) рассмотреть возможность:

— проведения анализа практики работы действующих в Российской Федерации УЗВ комплексов и отечественных разработок в этой сфере;

— привлечения разработчиков и производителей оборудования УЗВ комплексов для участия в отраслевых выставках и конференциях, их широкое освещение в средствах массовой информации;

— распространения передовых отечественных технологий, применяемых в установках с замкнутой системой водоснабжения;

— проведения на базе Федерального селекционно-генетического центра рыбоводства (пос. Ропша, Ленинградская область) семинара-совещания по развитию и опыту использования установок замкнутого водоснабжения в товарной аквакультуре.

3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке механизма предоставления земельных участков без проведения торгов инвесторам, осуществляющим строительство УЗВ с использованием оборудования и технологий российского производства.

4. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность:

— распространения комплекса мер государственной поддержки, предоставляемой российским производителям, осуществляющим выпуск машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, в целях стимулирования внедрения инноваций в машиностроении, а также поддержке и продвижению высокотехнологичной и инновационной продукции на предприятия, осуществляющие производство специализированного оборудования для установок замкнутого водоснабжения (УЗВ), применяемого в индустриальной аквакультуре;

— обеспечения взаимодействия в части координации потребностей в оборудовании отечественного производства для установок замкнутого водоснабжения (УЗВ), поставок соответствующей продукции, а также выработки согласованных решений в области разработок новых видов технологий для УЗВ;

— стимулирования производства оборудования для УЗВ на территориях действующих технопарков, бизнес-инкубаторов, экспериментально-производственных подразделений научных организаций.

5. Рекомендовать Федеральному агентству по рыболовству рассмотреть возможность:

— увеличения бюджетного финансирования на научно-исследовательские работы в области аквакультуры, в том числе с использованием УЗВ;

— разработки новых рецептур стартовых, продукционных и лечебных кормов, а также новых методов кормления;

— разработки новых технологий по получению кормовых компонентов, в том числе за счет биосинтеза, переработки малоценных водных биоресурсов, а также из отходов переработки рыбной и иной продукции;

— привлечения отраслевых ассоциаций и союзов в области аквакультуры для апробации и внедрения отечественных научных разработок для УЗВ;

— использования для выращивания посадочного материала мощностей подведомственных Росрыболовству рыбоводных заводов, не востребованных в рамках выполнения государственного задания по искусственному воспроизводству. 3

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность принятия региональных программ развития аквакультуры предусматривающих меры стимулирования товарной аквакультуры, в том числе осуществляемой с использованием УЗВ.

7. Направить данное решение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

11.4. Об утверждении состава рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев)

Решили: утвердить состав рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов

11.5. О внесении изменений в календарный план мероприятий Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на весеннюю сессию 2018 года

(М.П. Щетинин, С.Г. Митин)

Решили:

1. Включить в календарный план мероприятий Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на весеннюю сессию 2018 года проведение заседаний Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Повестка заседания № 7 Комитета

10 апреля 2018 года
09:00, комн. 701

С.В. Белоусов
М.В. Розовенко

5. О проекте Федерального закона № 381549–7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов»,
внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 3 апреля 2018 года
В.А. Лебедев
Е.И. Марченко

11. Разное

11.1. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний «Актуальные вопросы развития мясного и молочного скотоводства в Российской Федерации»
М.П. Щетинин
М.О. Орлов

11.2. О реализации рекомендаций совещания «О реализации мероприятий по созданию национального парка «Тульские засеки»
С.М. Жиряков
И.В. Салтыкова

11.3. О реализации рекомендаций совещания «О перспективах внедрения отечественных инновационных технологий в целях развития российской аквакультуры»
Л.З. Талабаева
В.Б. Маньков

11.4. Об утверждении состава рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
В.А. Лебедев
Е.И. Марченко