Заседание № 2 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Протокол заседания № 2 Комитета

30 января 2018 года
10:00, комн. 701

Присутствовали:

Список приглашенных:
Вопрос 1.
Зураев Игорь Иванович — заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по 
экономическому развитию;
Чирипов Даба-Жалсан Шагжиевич — заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий — министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
Бадмаев Мункожап Баторович — заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия;
Попов Александр Петрович — председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку;
Сафьянов Юрий Павлович — министр природных ресурсов Республики Бурятия;
Магомедова Маргарита Антоновна — министр имущественных и земельных отношений Республики Бурятия;
Жамбалнимбуев Бато-Жаргал – аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
Гордеев Юрий Сергеевич – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Ястребов Сергей Николаевич – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Соколов Василий Игоревич – заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству;
Кац Евгений Семенович – директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыболовства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Поляков Артем Иванович – заместитель начальника Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
Дагданова Юлия Григорьевна — заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
Будунов Антон Александрович — начальник отдела государственной экологической экспертизы и сохранения биоразнообразия Министерства природных ресурсов Республики Бурятия;
Михайлик Леонид Алексеевич — начальник Бурятского филиала ФГБУ «Главрыбвод»;
Мантатова Татьяна Евгеньевна — генеральный директор медиахолдинга «Ариг Ус»;
Баданов Матвей Александрович — депутат Народного Хурала Республики Бурятия;
Доржиев Баир Батуевич — депутат Народного Хурала Республики Бурятия;
Осетрова Анна Александровна — исполнительный директор Управления стратегического маркетинга и анализа Департамента стратегии и корпоративного развития ОАО «Россельхозбанк».
Вопрос 2.
Кравченко Владимир Казимирович – член Совета Федерации, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
Вопрос 3.
Киселев Евгений Аркадьевич — заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководитель Федерального агентства по недропользованию;
Танин Евгений Викторович — начальник отдела совершенствования законодательства Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России.

1. О совершенствовании нормативного правового регулирования природоохранной и хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории (в рамках Дней Республики Бурятия в Совете Федерации)
(М.П. Щетинин, И.И. Зураев, А.П. Попов, В.К. Кравченко)
Решили:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:
- выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2020 году на реализацию мероприятий по реконструкции Большереченского рыбоводного завода и Селенгинского рыбоводного завода, включенных в федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 847, с учетом заключения экспертизы проектной документации;
- подготовки предложений по увеличению объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов (байкальский омуль) на 2019 и последующие годы с учетом роста объемов искусственного воспроизводства для восстановления популяции;
- внесения взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские ипподромы» в целях завершения реконструкции ипподрома в городе Улан-Удэ;
- разработки и принятия постановления Правительства Российской Федерации «О порядке разработки и утверждения комплексных схем охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории»;
- разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего расширение территории национального парка «Тункинский» за счет земель лесного фонда и исключение из его территории земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения;
- внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 года № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», в части возможности создания объектов, используемых в рекреационных целях, на особо охраняемых природных территориях регионального значения и территориях опережающего социально-экономического развития в целях развития туристско-рекреационного потенциала;
- ускорения внесения в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории в целях упрощения строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры», предусматривающего внесение изменений в федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об охране озера Байкал», Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326, мероприятий по проведению научно-исследовательских работ, направленных на:
- изучение причин нарушения устойчивости уникальной экологической системы озера Байкал и его водосборной площади и разработку рекомендаций по локализации этих причин;
- определение вреда, наносимого бакланом, объектам животного мира и среде их обитания в акватории озера Байкал и разработку рекомендаций по регулированию его популяции;
- изучение причин гибели байкальской нерпы и разработку рекомендаций по спасению и регулированию ее популяции.
3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации рассмотреть возможность разработки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы универсального проекта по 3D-строительству фельдшерско-акушерских пунктов в субъектах Российской Федерации, с включением в него Республики Бурятия, как пилотного региона.
4. Рекомендовать Народному Хуралу Республики Бурятия разработать и направить в Совет Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты законодательных инициатив:
- о внесении изменений в Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях» в части установления возможности взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в целях туризма и отдыха;
- о внесении изменений в статью 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о возможности предоставлении в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах населенных пунктов, находящихся в границах объекта Всемирного природного наследия «озеро Байкал».
5. Направить данное решение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонину, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому, Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О.В. Мельниченко, Главе Республики Бурятия – Председателю Правительства Республики Бурятия А.С. Цыденову, председателю Народного Хурала Республики Бурятия Ц.-Д.Э. Доржиеву.

2. О проекте постановления Совета Федерации «О подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ», принятом за основу на 427 заседании Совета Федерации 17 января 2018 года
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин, В.К. Кравченко, И.Н. Кулабухов, Е.С. Кац)
Решили: одобрить доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений проект постановления Совета Федерации, внести его на рассмотрение 428-го заседания Совета Федерации и рекомендовать Совету Федерации принять проект постановления Совета Федерации в целом

3. О проекте федерального закона № 356268–7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 января 2018 года
(М.П. Щетинин, Г.И. Орденов)
Решили: поддержать проект федерального закона

4. О проекте федерального закона № 332355–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию гидротехнических сооружений», внесен Магаданской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 января 2018 года
(М.П. Щетинин, Г.И. Орденов, Е.А. Киселев)
Решили: не поддерживать проект федерального закона; члену Комитета Г.И. Орденову подготовить запрос в Федеральное агентство по недропользованию о правоприменительной практике Федерального закона от 26.07.2017 № 188-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

5. О проекте федерального закона № 342104–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части продления срока действия федерального закона), внесен депутатами Государственной Думы А.В. Барышевым, В.В. Николаевой, П.И. Пимашковым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 января 2018 года
(М.П. Щетинин, И.Т. Ахметзянов)
Решили: поддержать проект федерального закона с замечанием

6. О проекте федерального закона № 356397–7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросу совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 января 2018 года
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин, Л.З. Талабаева, И.А. Гехт)
Решили: поддержать проект федерального закона

7. Разное
7.1. Об утверждении состава рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры
(М.П. Щетинин, С.Г. Митин, Е.С. Кац, И.Н. Кулабухов)
Решили: утвердить состав рабочей группы с учетом предложений