Заседание № 9 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Протокол заседания №9 Комитета

23 мая 2017 года
10:00, комн. 701 

Присутствовали:

Список приглашенных:
Вопрос 1. 
Новожилов Виктор Феодосьевич – председатель Архангельского областного Собрания депутатов;
Фоменко Евгений Владимирович – заместитель председателя Правительства Архангельской области;
Бажанова Ирина Борисовна – министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области;
Доронин Константин Михайлович – министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
Макаров Алексей Юрьевич – заместитель председателя Комитета Архангельского областного Собрания депутатов по аграрной политике, рыболовству и торговле;
Ковальчук Александр Александрович – начальник управления лесопромышленного комплекса министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
Клинов Михаил Юрьевич – заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства;
Масленников Александр Владимирович – директор департамента развития секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации;
Читоркин Владимир Викторович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Ермолаев Родион Сергеевич – заместитель директора Департамента экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Зудина Наталья Ивановна – заместитель генерального директора АО «Росагролизинг»;
Карелина Елена Александровна – начальник инспекции Счетной палаты Российской Федерации;
Калаев Павел Викторович – исполнительный директор Департамента крупного бизнеса АО «Россельхозбанк».
Вопрос 2. 
Рязанский Валерий Владимирович — председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике;
Семенов Валерий Владимирович — член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;
Цепкин Олег Владимирович — член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;
Яцкин Андрей Владимирович — полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Колодкин Андрей Вячеславович — директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Венчикова Виктория Рудольфовна — заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Мальчиков Павел Николаевич – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Поспелова Маргарита Александровна — заместитель Директора департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Вопрос 3. 
Смышляева Полина Александровна — заместитель директора департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Герасимов Андрей Алексеевич — заместитель директора департамента правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

1. Развитие агропромышленного комплекса и обеспечение рационального природопользования в Архангельской области (в рамках Дней Архангельской области в Совете Федерации)
(М.П. Щетинин, Е.В. Фоменко, С.М. Жиряков)
Решили:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:
- расширения применения в отношении регионов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включенных в перечень субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 104-р, повышающих коэффициентов, связанных с экономико-географическими особенностями регионов, при распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
- внесения изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2015 года № 624, в части увеличения доли средств федерального бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат в общем размере прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования в отношении регионов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включенных в перечень субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 104-р;
- дополнения проектов постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Требований к объектам инвестиций и к инвестиционным проектам, Порядка расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов финансовым обеспечением или правами на добычу (вылов) водных биологических ресурсов», «Об утверждении Порядка подачи заявлений о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, Порядка отбора инвестиционных проектов и Порядка распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели», «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, примерной формы договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели и о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем контроль за исполнением инвестиционных проектов» положениями, предусматривающими возможность наделения квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели при строительстве среднетоннажных и малотоннажных судов для Северного рыбохозяйственного бассейна, а также участия в реализации инвестиционных проектов группы лиц (ассоциации рыболовецких колхозов) с последующей регистрацией объекта инвестиций в их долевую собственность;
- включения в Государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318, дополнительной подпрограммы по строительству (приобретению) в сельских населенных пунктах служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и работников исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные государственные полномочия Российской Федерации, и подведомственных им государственных учреждений с предоставлением субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в необходимом объеме;
- учета в новой Методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предложений Архангельской области в части внесения в формулу определения размера субвенций показателя, определяющего объем средств на проведение лесоустроительных работ, составление или внесение изменений в Лесной план и лесохозяйственные регламенты лесничеств и пересмотра для Архангельской области в сторону увеличения коэффициента рекреационной нагрузки, влияющего на размер субвенций на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров;
- внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части предоставления юридическим и физическим лицам, использующим леса, расположенные на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации, права распоряжения древесиной, полученной в результате рубок лесных насаждений на основании договоров купли-продажи без проведения аукциона;
- включения в перечень объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию на выполнение геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322, на 2018 год следующих объектов, расположенных на территории Архангельской области: прогнозно-поисковых работ на алмазы в пределах Ручьевской площади, прогнозно-поисковых работ на алмазы на Солзенской площади, разработки геолого-геофизического комплекса поисков слабомагнитных кимберлитовых трубок в Зимнебережном алмазоносном районе.

2. Рекомендовать органам государственной власти Архангельской области разработать региональную программу по обеспечению жилыми помещениями работников лесного хозяйства, и затем выйти с инициативой включения в Государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318, дополнительной подпрограммы по строительству (приобретению) в сельских населенных пунктах служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и работников исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные государственные полномочия Российской Федерации, и подведомственных им государственных учреждений с предоставлением субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в необходимом объеме.

3. Направить данное решение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому, Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашину, Губернатору Архангельской области И.А. Орлову, председателю Архангельского областного Собрания депутатов В.Ф. Новожилову.

2. О подготовке проекта постановления Совета Федерации по итогам проведения «правительственного часа» на 411 заседании Совета Федерации 26 апреля 2017 года «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года»
(М.П. Щетинин, В.В. Рязанский, А.Н. Кондратенко, О.В. Цепкин, А.В. Яцкин, А.В. Колодкин, М.А. Поспелова)
Решили: одобрить доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений проект постановления Совета Федерации, внести его на рассмотрение 412-го заседания Совета Федерации и рекомендовать Совету Федерации принять проект постановления Совета Федерации в целом

3. О проекте федерального закона № 125667–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств для ветеринарного применения», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 апреля 2017 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: поддержать проект федерального закона

4. О проекте законодательной инициативы № 7–92 «О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации (в части установления дополнительного случая заключения договора водопользования без проведения аукциона), подготовленной Самарской Губернской Думой
(М.П. Щетинин, А.Н. Кондратенко, И.Д. Зубарев)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы с учетом замечаний

5. О проекте законодательной инициативы № 7–93 «О внесении изменений в главу 5.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления возможности осуществления производственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов), подготовленной Самарской Губернской Думой
(М.П. Щетинин, Л.З. Талабаева, В.А. Лебедев, И.Д. Зубарев)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы при условии устранения высказанных замечаний

6. О проекте законодательной инициативы № 7–94 «О внесении изменений в статью 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части отнесения земельных участков из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами, к муниципальной собственности), подготовленной Самарской Губернской Думой
(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев, С.Ф. Лисовский, Т.А. Гигель, И.Т. Ахметзянов)
Решили: не поддерживать проект законодательной инициативы

7. О проекте законодательной инициативы № 7–101 «О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации, подготовленной Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
(М.П. Щетинин, Т.Е. Мантатова, В.А. Лебедев, И.Д. Зубарев)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы

8. Разное
8.1. О проведении конкурса детского рисунка «Природа родного края» и конкурса фоторабот «Экологические места России», организуемых во исполнение протокольного поручения Совета Федерации (выписка из протокола № 527/2 заседания Совета Федерации от 18 января 2017 года)
(М.П. Щетинин)
Решили:
1. Информацию о проведении конкурса детского рисунка «Природа родного края» и конкурса фоторабот «Экологические места России» принять к сведению;
2. Определить оператором по подготовке и проведению конкурса детского рисунка «Природа родного края» и конкурса фоторабот «Экологические места России» Региональную общественную организацию содействия защите прав предпринимателей и гражданских инициатив «СОДЕЙСТВИЕ»;
3. Утвердить положение об организации и проведении конкурса детского рисунка «Природа родного края» и положение об организации и проведении конкурса фоторабот «Экологические места России»;
4. Рабочей группе, созданной при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию во исполнение поручения Совета Федерации от 18 января 2017 года, выписка из протокола № 527/2, по подготовке и проведению в рамках Всероссийской акции «Россия — территория «Эколят — Молодых защитников природы» фотоконкурса, посвященного особо охраняемым природным территориям, конкурса детского рисунка, посвященного Году экологии, тематической выставки и итоговой встречи Председателя Совета Федерации с наиболее активными участниками акции, осуществить необходимую помощь и контроль за подготовкой и проведением указанных конкурсов.

8.2. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний на тему «Законодательное обеспечение подготовки кадров для агропромышленного комплекса Российской Федерации»
(М.П. Щетинин)
Решили: утвердить рекомендации парламентских слушаний

8.3. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний на тему «Актуальные проблемы правового регулирования садоводства, огородничества и дачного хозяйства»
(М.П. Щетинин)
Решили: утвердить рекомендации парламентских слушаний

8.4. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний «О ходе реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский, В.А. Лебедев, В.И. Николаев, И.Д. Зубарев)
Решили: утвердить рекомендации парламентских слушаний

8.5. Об утверждении рекомендаций научно-практического конгресса «Правовые и организационные механизмы реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года»
(М.П. Щетинин)
Решили: утвердить рекомендации научно-практического конгресса

8.6. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Развитие российского рыболовного промысла в открытых и удаленных районах Мирового океана: проблемы и перспективы»
(М.П. Щетинин, Л.З. Талабаева)
Решили: утвердить рекомендации «круглого стола»

8.7. Об утверждении рекомендаций совещания «О порядке использования нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения для нормирования сточных вод»
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: утвердить рекомендации совещания

8.8. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» «Законодательное обеспечение воспроизводства лесов: задачи, проблемы и пути их решения»
(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев)
Решили: утвердить рекомендации «круглого стола»

8.9. О внесении изменений в состав Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
(М.П. Щетинин)
Решили: 1. Включить в состав Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Зиланова Вячеслава Константиновича, председателя Координационного Совета ассоциаций, объединений рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба») (секция «Рыбохозяйственный комплекс»).
2. Ответственному секретарю Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Д.А. Абакумову привести структуру Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в соответствие с настоящим решением.

8.10. Об утверждении состава рабочей группы, созданной при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию во исполнение поручения Совета Федерации от 18 января 2017 года, выписка из протокола № 527/2, по подготовке и проведению в рамках Всероссийской акции «Россия — территория «Эколят — Молодых защитников природы» фотоконкурса, посвященного особо охраняемым природным территориям, конкурса детского рисунка, посвященного Году экологии, тематической выставки и итоговой встречи Председателя Совета Федерации с наиболее активными участниками акции
(М.П. Щетинин, Т.А. Гигель)
Решили:
1. Утвердить состав рабочей группы созданной при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию во исполнение протокольного поручения Совета Федерации от 18 января 2017 года, выписка из протокола № 527/2, по подготовке и проведению в рамках Всероссийской акции «Россия — территория «Эколят — Молодых защитников природы» фотоконкурса, посвященного особо охраняемым природным территориям, конкурса детского рисунка, посвященного Году экологии, тематической выставки и итоговой встречи Председателя Совета Федерации с наиболее активными участниками акции согласно приложению.
2. Назначить руководителем указанной рабочей группы Гигель Татьяну Анатольевну — члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.