Расширенное заседание №6 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Протокол расширенного заседания №6 Комитета

29 марта 2016 года
09:30, комн. 700

Присутствовали:

Список приглашенных:
Вопрос № 1.
Варфоломеев Александр Георгиевич – член Совета Федерации, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия, член Комитета Совета Федерации по социальной политике;
Тулохонов Арнольд Кириллович – член Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, член Комитета Совета Федерации по международным делам;
Шуба Виталий Борисович – член Совета Федерации, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;
Лехатинов Анатолий Анатольевич – заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия;
Городова Галина Владимировна –  помощник Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края в г. Москве;
Ларионова Дарья Александровна – начальник отдела Представительства Правительства Забайкальского края при Правительстве Российской Федерации;
Шибина Вера Николаевна – заместитель начальника отдела по взаимодействию с федеральными государственными органами Представительства Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве;
Коскин Сергей Степанович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Шишко Евгений Михайлович – ведущий советник отдела нормативно-правовой работы Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Селиверстова Марина Валерьевна – руководитель Федерального агентства водных ресурсов;
Никаноров Вадим Анатольевич – заместитель руководителя Федерального агентства водных ресурсов;
Яковенко Максим Евгеньевич – заместитель руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
Болгов Михаил Васильевич – заместитель директора Института водных проблем Российской академии наук;
Колмогоров Владимир Васильевич – советник генерального директора ОК «РУСАЛ»;
Корнеев Андрей Валерьевич – заместитель главного инженера ПАО «Иркутскэнерго»;
Егорова Елена Вячеславовна – советник генерального директора «ЕвроСибЭнерго».
Вопрос № 2
Круглый Владимир Игоревич – член Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Орловской области, член Комитета Совета Федерации по социальной политике;
Щеблыгин Сергей Евгеньевич – член Совета Федерации, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре;
Бутусов Дмитрий Владимирович – заместитель Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу;
Давыдов Константин Константинович – начальник Управления координации целевых программ, пищевой и перерабатывающей  промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области;
Зотиков Владимир Иванович – директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт зернобобовых и крупяных культур»;
Климова Елена Николаевна – генеральный директор ООО «Знаменский селекционно-гибридный центр»;
Сидыганов Юрий Николаевич – член Правительства Орловской области – руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской области;
Ананьева Александра Игоревна – заместитель начальника управления – начальник отдела земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения управления земельных и информационных ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области;
Куценко Анатолий Анатольевич – директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Усачев Анатолий Николаевич – заместитель директора Департамента развития секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации;
Шашкова Марина Евгеньевна – директор Департамента управления и развития региональной сети АО «Россельхозбанк»;
Шихман Михаил Ильич – директор Орловского регионального филиала АО «Россельхозбанк»;
Воробьев Антон Викторович – руководитель Департамента сельскохозяйственной техники ОАО «Росагролизинг».
Вопрос № 6.
Абрамченко Виктория Валериевна – статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации;
Смышляева Полина Александровна – заместитель директора Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
__________________________________________________________________________________________

1. О проблеме снижения уровня воды в озере Байкал (в соответствии с выпиской из протокола № 509/8 заседания Совета Федерации 10 февраля 2016 года)
(Г.А. Горбунов, А.К. Тулохонов, М.В. Селиверстова, М.Е. Яковенко, М.В. Болгов)
Решили:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
- при окончательной доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал» установить срок его действия на период 2016 - 2018 гг.;
- поручить Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральному агентству водных ресурсов совместно с органами государственной власти Иркутской области и Республики Бурятия в срок до          1 января 2018 года разработать концепцию правил использования водных ресурсов Ангарского каскада ГЭС с учетом приоритета сохранения экосистемы озера Байкал, технических и социальных требований водопользователей и водопотребителей, включая определение понятий «экстремальной водности» и условий введения режима чрезвычайной ситуации;
- поручить Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, Правительством Иркутской области и собственниками водозаборов в срок до         1 января 2018 года определить возможности технического переоборудования или переустройства водозаборных и иных гидротехнических сооружений в целях минимизации допустимых расходов в нижний бьеф Иркутской ГЭС;
- поручить Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральному агентству водных ресурсов в срок до 1 июля 2018 года провести исследования влияния изменений уровня озера Байкал на состояние его экосистемы и на основе результатов выполненных исследований представить в Правительство Российской Федерации новый проект постановления Правительства Российской Федерации «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал».
     2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
- в целях создания механизма контроля субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной территории, за отсутствием рисков нерационального использования водных ресурсов озера Байкал, дополнительно включить в состав экспертной группы по изучению проблемы уровня озера Байкал (утверждена приказом Минприроды России от 13.04.2015 № 178), следующих членов Совета Федерации – представителей от субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной территории:
- А.К. Тулохонова, представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, назначив его заместителем председателя экспертной группы;
- В.Б. Шубу, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.
     3. Рекомендовать Федеральному агентству водных ресурсов:
- в условиях нормальной (средней) водности осуществлять регулирование режима Иркутского водохранилища (озера Байкал) в пределах диапазона отметок 456,0 - 457,0 м, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал», при этом минимальные и максимальные значения уровней воды в озере Байкал применять только в условиях крайне низкой (затяжной маловодный период) или экстремально высокой водности (многоводный приток к озеру Байкал в сочетании с высоким паводком на р. Иркут);
- продолжить ежедневный мониторинг уровней воды озера Байкал и уровней воды на водозаборных сооружениях, расположенных в нижнем бьефе Иркутского гидроузла; а также еженедельный мониторинг уровней воды хозяйственно-бытовых водозаборов и иных источников водоснабжения, расположенных на побережье озера Байкал в населенных пунктах Прибайкальского и Кабанского районов Республики Бурятия.
     4. Рекомендовать Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:
- рассмотреть вопросы увеличения числа гидрометеопостов в бассейне озера Байкал и разработки более эффективных систем прогноза приточности в озеро Байкал с использованием дистанционного мониторинга и новых методов обработки метеоданных;
-  продолжить ежедневный мониторинг уровня воды в озере Байкал, выпуск краткосрочных, месячных и квартальных прогнозов притока воды к Иркутской ГЭС (озеру Байкал), оперативное информирование населения, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
     5. Рекомендовать Правительству Иркутской области и Правительству Республики Бурятия, а также организациям, имеющим в собственности или эксплуатирующим водозаборные и иные гидротехнические сооружения, в условиях сохраняющейся в 2016 году пониженной водности в бассейне озера Байкал:
- составить реестр имеющихся источников водоснабжения в соответствующих субъектах Российской Федерации, в том числе альтернативных водных источников, резервируемых на случай возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций или ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки;
- обеспечить снижение сбросных расходов в реку Ангара до минимальных значений, исходя из малых объемов разбавления;
- принять меры по обеспечению устойчивой работы водозаборных и иных гидротехнических сооружений в текущем году;
- совместно с органами технического надзора определить возможности технического переоборудования или переустройства водозаборных и иных гидротехнических сооружений, а также оперативного перехода на альтернативные источники водоснабжения;
- при обеспечении питьевого и хозяйственного водоснабжения населения, обратить особое внимание на выполнение санитарно-эпидемиологических требований.
     6. Рекомендовать Правительству Иркутской области рассмотреть возможность водоснабжения г. Ангарск за счёт подземного водозабора.

2. Агропромышленный комплекс Орловской области: состояние и перспективы развития в условиях импортозамещения (с участием представителей органов государственной власти Орловской области в рамках Дней Орловской области в Совете Федерации)
(Г.А. Горбунов, Д.В. Бутусов, А.А. Куценко)
Решили:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:
увеличения объема субсидий из федерального бюджета бюджету Орловской области на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, в том числе на цели развития селекционно-генетических центров в животноводстве, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460;
осуществления дополнительных мер государственной поддержки, направленных на развитие молочного скотоводства в Орловской области, в том числе по поддержке создания научно-производственного кластера по молочному скотоводству на базе организаций по племенному делу, находящихся в федеральной собственности, научных учреждений Федерального агентства и учебных заведений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также передачи в собственность Орловской области организаций по племенному делу, находящихся в федеральной собственности, в целях сохранения профиля этих организаций с учетом региональной подпрограммы «Развитие молочного скотоводства Орловской области» государственной программы «Развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса Орловской области».
     2. Предложить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера включить указанные в пункте 1 рекомендации Правительству Российской Федерации в проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Орловской области».
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.
     4. Просить Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ускорить работу над проектом федерального закона № 1007443-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании).
     5. Просить Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам ускорить рассмотрение проектов федеральных законов № 1009633-6 «О внесении изменений в статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающего повышение размера налоговой ставки земельного налога на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, используемый не по целевому назначению и ненадлежащим образом, и № 977382-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о переносе срока уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов).
     6. Просить Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии ускорить работу над проектом федерального закона № 612598-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания механизма заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов).
     7. Рекомендовать органам государственной власти Орловской области разработать дополнительные меры, направленные на обеспечение выполнения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных соглашениями о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, на осуществление дальнейшего импортозамещения и развитие межрегиональной интеграции в сфере АПК.
     8. Направить данное решение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву, Министру экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаеву, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, руководителю Федерального агентства научных организаций М.М. Котюкову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, председателю Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникову, председателю Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А.М. Макарову, председателю Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.И. Кашину, председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Н.В. Панкову, губернатору Орловской области В.В. Потомскому, председателю Орловского областного Совета народных депутатов Л.С. Музалевскому.

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11¹  части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части приведения категорий запасов углеводородного сырья в соответствие с Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов), принят Государственной Думой 25 марта 2016 года (проект № 954158-6)
(Г.А. Горбунов, Б.В. Хакимов)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон 

4. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3¹ Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (о классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов), принят Государственной Думой 25 марта 2016 года (проект № 954079-6)
(Г.А. Горбунов, Б.В. Хакимов)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации», принят Государственной Думой 25 марта 2016 года (проект № 630504-6)
(Г.А. Горбунов, Б.В. Хакимов)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

6. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части использования наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии), принят Государственной Думой 22 марта 2016 года (проект № 945324-6)
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон

7. О проекте федерального закона № 965342-6 «О внесении изменений в статьи 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства), внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 25 марта 2016 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко)
Решили: поправок нет

8. О проекте федерального закона № 999422-6 «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесен депутатами Государственной Думы А.И.Фокиным, В.В.Терешковой, В.В.Трапезниковым и др. – всего 9 депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 марта 2016 года
(Г.А. Горбунов, И.В. Салтыкова)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

9. О проекте федерального закона № 1003716-6 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях изменения исключения из запрета на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей), внесен депутатом Государственной Думы Г.А.Карловым, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 марта 2016 года
(Г.А. Горбунов, Б.В. Хакимов)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона с замечаниями

10. О проекте федерального закона № 1006367-6 «О внесении изменения в статью 256 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов), внесен депутатом Государственной Думы Р.Д.Курбановым, рассмотрен Советом Государственной Думы 17 марта 2016 года
(Г.А. Горбунов, В.Б. Маньков)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона с замечанием

11. О проекте федерального закона № 1003335-6 «О внесении изменений в часть 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части полномочий органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля), внесен Алтайским краевым Законодательным Собранием, рассмотрен Советом Государственной Думы 17 марта 2016 года
(Г.А. Горбунов, Н.Г. Кузьмина)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

12. О проекте федерального закона № 994938-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции), внесен депутатами Государственной Думы В.Ф.Звагельским, И.И.Гильмутдиновым, А.В.Скочем и др. – всего 4 депутата, рассмотрен Советом Государственной Думы 17 марта 2016 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона