Расширенное заседание № 11 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

23 июня 2015 года
 12:00, к. 701
 

Присутствовали:

Список приглашенных:

Вопрос № 1. 
Жданов Алексей Юрьевич – заместитель председателя правления ОАО «Россельхозбанк»;
Куценко Анатолий Анатольевич – директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Филёва Елена Владимировна – заместитель начальника Управления по оценке контроля рисков Центрального банка Российской Федерации;
Соколов Андрей Борисович – управляющий директор – начальник Управления развития крупного и среднего бизнеса ОАО «Сбербанк России»;
Масленникова Елена Владимировна – советник заместителя председателя правления ОАО «Россельхозбанк»;
Бычкова Лада Анатольевна – исполнительный директор Департамента стратегии ОАО «Россельхозбанк»;
Карелина Елена Александровна – начальник Инспекции экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами на сельское хозяйство и рыболовство Счетной палаты Российской Федерации;
Вопрос № 2. 
Морозов Юрий Николаевич, исполнительный директор некоммерческой организации «Масложировой союз России»;
Азаров Владимир Геннадиевич – заместитель директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Евстюхин Константин Николаевич – заместитель директора Департамента координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации;
Касаткин Дмитрий Витальевич – начальник отдела инвестиционной политики Департамента экономического сотрудничества Министерства иностранных дел Российской Федерации;
Невежин Дмитрий Иванович – руководитель Экспертного совета при Масложировом союзе России;
Голощапова Александра Вадимовна – директор по развитию и новым проектам Масложирового союза России;
Романцев Владислав Анатольевич – заместитель председателя совета Ассоциации производителей и потребителей масложировой продукции;
Аварский Наби Далгатович – ученый секретарь Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства;
Вопрос № 3.
Кац Евгений Семенович – директор Департамента развития рыболовства и аквакультуры Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Вопрос № 4.
Петриков Александр Васильевич – статс-секретарь — заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации;
Вопрос № 6.
Панфилов Александр Викторович – заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства; 
Гребенников Андрей Николаевич – директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Советников Иван Васильевич – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Вопрос № 7. 
Радченко Светлана Юрьевна – статс-секретарь — заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Шатров Евгений Иванович – директор Правового департамента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Барышников Андрей Анатольевич – заместитель директора Правового департамента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Вопрос № 8. 
Храмов Денис Геннадьевич – первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Орел Алексей Владимирович – директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Вопрос № 9. 
Нефедьев Николай Борисович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Вопрос № 21. 
Добрынин Константин Эдуардович – член Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
__________________________________________________________________________________

1. О мерах, направленных на обеспечение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях(Г.А. Горбунов, А.Ю. Жданов, А.А. Куценко, С.Ф. Лисовский, А.В. Петриков)
Решили:
1. Поддержать в целом деятельность ОАО «Россельхозбанк». Отметить, что Банк, являющийся основной кредитной организацией в АПК, активно участвует в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, в кредитовании предприятий и организаций АПК. При этом в своей деятельности Банк руководствуется Долгосрочной программой развития ОАО «Россельхозбанк» на 2014–2020 годы (одобренной Правительством Российской Федерации 29 сентября 2014 года, утвержденной Наблюдательным советом ОАО «Россельхозбанк» 20 ноября 2014 года).
2. Рекомендовать ОАО «Россельхозбанк» продолжить работу по повышению доступности кредитных ресурсов и прежде всего при кредитовании мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопрос о мерах, направленных на обеспечение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, и прежде всего инвестиционных кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях, в том числе за счет увеличения доли субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам;
рассмотреть вопрос о докапитализации в 2015 году ОАО «Россельхозбанк»;
рассмотреть вопрос о возможности предоставления ОАО «Россельхозбанк» долгосрочного доступного фондирования для обеспечения кредитования инвестиционных проектов в АПК;
рассмотреть вопрос о субсидировании процентных ставок на срок до трех лет по пролонгированным краткосрочным и инвестиционным кредитам, предоставленным сельскохозяйственным товаропроизводителям;
осуществить меры, направленные на расширение залогового обеспечения кредитов, привлекаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и организациями рыбохозяйственного комплекса, на поддержку формирования региональных залоговых фондов, а также направленные на реструктуризацию долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
рассмотреть вопрос о совершенствовании правового регулирования земельно-ипотечного кредитования, в том числе в части, касающейся ипотеки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и государственной собственности, использования указанных земельных участков в целях размещения зданий, строений, сооружений сельскохозяйственной инфраструктуры, обращения взыскания на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и исходя из объемов финансирования, предусмотренных пунктом 37 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р, направить в 2015 году дополнительные бюджетные ассигнования на субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам;
при составлении проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на реализацию в 2016 году мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы и направление их на субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, а также на увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк».
5. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные документы Банка России в части отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в качестве предмета залога при кредитовании к обеспечению II-й категории качества и увеличения нормативного срока для их реализации до 365 календарных дней со дня возникновения основания для обращения взыскания на предмет залога.
6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации разработать комплекс дополнительных мер по поддержке финансовой системы Российской Федерации, направленных на обеспечение возможности предоставления российскими кредитными организациями долгосрочных кредитов отечественным товаропроизводителям, а также на снижение процентной ставки по предоставляемым кредитам.
7. Просить Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству ускорить работу над проектом федерального закона № 4242–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».
8. Направить данное решение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, Министру экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаеву, председателю Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских, Председателю Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной, председателю Наблюдательного совета ОАО «Россельхозбанк» Д.С. Морозову, председателю Правления ОАО «Россельхозбанк» Д.Н. Патрушеву.

2. О проблемах и перспективах продвижения продукции АПК на внешних рынках (на примере продукции предприятий масложировой промышленности)
(Г.А. Горбунов, Ю.Н. Морозов, Б.А. Невзоров, В.Г. Азаров)
Решили:
1. Принять к сведению информацию исполнительного директора некоммерческой организации «Масложировой союз России» Ю.Н. Морозова о проблемах и перспективах продвижения продукции АПК на внешних рынках (на примере продукции предприятий масложировой промышленности).
2. Поддержать инициативу Масложирового союза России, направленную на создание условий по системному продвижению продукции предприятий масложировой промышленности на внешних рынках, по развитию взаимодействия в этой сфере между Союзом, представителями бизнеса, торговыми представительствами, посольствами Российской Федерации.
3. Одобрить предложения Масложирового союза России по созданию системы содействия продвижению продукции предприятий масложировой промышленности на внешних рынках, поиску стратегических партнеров для долгосрочного сотрудничества, в том числе путем стимулирования экспорта и совершенствования организации взаимодействия органов исполнительной власти, бизнес-сообщества, отраслевых союзов.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации поручить Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации совместно с Масложировым союзом России создать единый хозрасчетный центр по продвижению продукции масложировой промышленности и смежных отраслей на внешних рынках;
- придать данной работе статус пилотного проекта с разработкой совместной согласованной с соответствующими министерствами «дорожной карты», с учетом выявленных приоритетов и научно-обоснованных перспектив развития масложировой промышленности и смежных отраслей до 15 сентября 2015 года;
- с учетом актуальности данной работы проработать вопрос о консолидации работы научно-исследовательских институтов по научному сопровождению экспортно-ориентированной масложировой промышленности и созданию глобально-конкурентной масложировой продукции и смежных отраслей;
- поручить Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации совместно с Масложировым союзом России подготовить предложения по внесению необходимых изменений в нормативно-правовые акты.
5. Направить данное решение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, Министру экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаеву, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову.

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления требований по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций), принят Государственной Думой 10 июня 2015 года (проект № 681497–6)
(Г.А. Горбунов, В.Б. Маньков)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

4. О Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», принят Государственной Думой 19 июня 2015 года (проект № 707551–6)
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции), принят Государственной Думой 19 июня 2015 года (проект № 686588–6)
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

6. О Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», принят Государственной Думой 19 июня 2015 года (проект № 723255–6)
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко, А.В. Панфилов, Т.А. Гигель)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

7. О Федеральном законе «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», принят Государственной Думой 19 июня 2015 года (проект № 714167–6)
(Г.А. Горбунов, Б.В. Хакимов)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

8. О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о геологической информации о недрах), принят Государственной Думой 19 июня 2015 года (проект № 116807–6)
(Г.А. Горбунов, Д.Г. Храмов)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

9. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части устранения правовой неопределенности), принят Государственной Думой 19 июня 2015 года (проект № 672302–6)
(Г.А. Горбунов, И.В. Салтыкова)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

10. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и статью 970 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», принят Государственной Думой 19 июня 2015 года (проект № 793332–6)
(Г.А. Горбунов, О.А. Егерева)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

11. О проекте федерального закона № 768102–6 «О внесении изменений в статьи 214.2, 214.2.1 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации» (об особенностях определения налоговой базы при получении физическими лицами отдельных видов доходов), внесен депутатами Государственной Думы Н.В.Школкиной, Л.Я.Симановским, Г.В.Куликом и др. — всего 15 депутатов, принят Государственной Думой в первом чтении 9 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, О.А. Егерева)
Решили: поправок нет

12. О проекте федерального закона № 770360–6 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части предоставления права на применение единого сельскохозяйственного налога отдельным категориям налогоплательщиков), внесен депутатами Государственной Думы Н.В.Школкиной, Н.В.Панковым, А.Н.Хайруллиным и др. – всего 24 депутата, 
принят Государственной Думой в первом чтении 16 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, О.А. Егерева)
Решили: поправок нет

13. О проекте федерального закона № 630504–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: поправок нет

14. О проекте федерального закона № 814738–6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (об установлении запрета на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства), внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 17 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, И.В. Салтыкова)
Решили: поправок нет

15. О проекте федерального закона № 736642–6 «О внесении дополнения в статью 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации), внесен Калининградской областной Думой, принят Государственной Думой в первом чтении 16 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, Н.Г. Кузьмина)
Решили: поправок нет

16. О проекте федерального закона № 812639–6 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений при организации строительства объектов федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесен депутатами Государственной Думы М.Л.Шаккумом, С.В.Петровым, М.В.Слипенчуком и др. – всего 14 депутатов, принят Государственной Думой в первом чтении 17 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко)
Решили: поправок нет

17. О проекте федерального закона № 811757–6 «О свободном порте Владивосток», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко)
Решили: поправок нет

18. О проекте федерального закона № 811799–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: поправок нет

19. О проекте федерального закона № 773784–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в связи с принятием Федерального закона «О карантине растений», внесен депутатами Государственной, Думы Н.В.Школкиной, Н.В.Панковым, А.Н.Хайруллиным и др. – всего 10 депутатов, принят Государственной Думой в первом чтении 19 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: поправок нет

20. О проекте федерального закона № 808509–6 «О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, В.Б. Маньков)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

21. О проекте федерального закона № 785488–6 «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части расширения перечня видов деятельности, разрешенных на территориях национальных парков), внесен членами Совета Федерации К.Э.Добрыниным, Л.П.Кононовой, рассмотрен Советом Государственной Думы 8 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, В.Б. Маньков)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

22. О проекте федерального закона № 794931–6 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части возможности законами субъектов Российской Федерации устанавливать полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена), внесен Алтайским краевым Законодательным Собранием, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, Н.Г. Кузьмина)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

23. О проекте федерального закона № 779637–6 «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах), внесен депутатом Государственной Думы О.А.Лебедевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 8 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко, В.А. Лебедев)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона с замечанием

24. О проекте федерального закона № 777578–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части осуществления государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами), внесен депутатами Государственной Думы О.А.Лебедевым, А.П.Тарнаевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 8 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

25. О проекте федерального закона № 804246–6 «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об изменении размера государственной пошлины за переоформление лицензии на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции), внесен Орловским областным Советом народных депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона с замечанием

26. Разное
26.1. Информация о проекте федерального закона № 812432–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (об изменении отдельных показателей федерального бюджета), внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 17 июня 2015 года
(Г.А. Горбунов, С.П. Опенышев)
Решили: принять информацию к сведению