Расширенное заседание № 14 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

7 июня 2022 г.

Протокол № 14 расширенного заседания Комитета

07 июня 2022 года, начало 10–00 (зал 701)

Присутствовали:

Сенаторы РФ —

члены Комитета:

А.П. Майоров, С.Г. Митин, Е.Г. Зленко, В.А. Лебедев, Б.Б. Хамчиев,

О.А. Алексеев, Т.А. Гигель, А.В. Двойных, И.Д. Зубарев, А.И. Кислов, А.Н. Кондратенко, А.В. Наролин, Б.А. Невзоров, В.Ф. Новожилов, Г.И. Орденов, Л.З. Талабаева, А.С. Фадзаев

Сотрудники

аппарата Комитета:

М.О. Орлов, Ф.Х. Банхаева,

В.И. Савинков, И.В. Салтыкова, О.Ю. Персиянцева, Н.Г. Кузьмина, И.В. Назаров, В.Б. Маньков, Е.И. Марченко, Д.Н. Касимов, И.Е. Андрюнина, Т.Н. Рудакова, Т.А. Турица

Сотрудники

структурных подразделений Аппарата Совета Федерации:

С.Ф. Вознесенский

Н.М. Гиряев

Помощники сенаторов Российской Федерации:

А.О. Павлов

Приглашенные участники (в том числе по ВКС):

Вопрос 1.

Делегация субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя:

Немцев Владимир Владимирович – Председатель Законодательного Собрания города Севастополя;

Литовко Мария Александровна – заместитель Губернатора – Председателя Правительства города Севастополя (докладчик);

Гаврилова Юлия Анатольевна – Директор Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя – член Правительства города Севастополя (докладчик);

Жукалов Максим Александрович – директор Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя – член Правительства города Севастополя;

Степаненко Даниил Михайлович – Руководитель приоритетного проекта Департамента экономического развития города Севастополя;

Зубенко Василий Викторович – Депутат Законодательного Собрания города Севастополя;

Камзолов Вячеслав Юрьевич – Депутат Законодательного Собрания города Севастополя;

Представители от федеральных органов исполнительной власти:

Косткин Дмитрий Сергеевич — директор департамента реализации региональных инвестиционных программ Минэкономразвития России;

Федотовский Андрей Николаевич – директор департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России;

Ананченко Сергей Станиславович – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов, экономики природопользования и управления федеральным имуществом Минприроды России;

Руденко Владимир Викторович – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России;

Федина Ирина Анатольевна — заместитель директора департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России

Вопрос 2.

Фисенко Виктор Сергеевич – первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;

Шевелкина Ксения Леонидовна – директор департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

Кудашов Владислав Владимирович – начальник отдела развития агропромышленного комплекса и пищевой промышленности департамента секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации;

Усачев Анатолий Николаевич – ведущий эксперт отдела развития агропромышленного комплекса и пищевой промышленности департамента секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации;

Свиридова Екатерина Андреевна – советник отдела развития космической отрасли, авиационной, судостроительной и радиоэлектронной промышленности департамента секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации;

Гаврилова Юлия Александровна – заместитель директора департамента стратегии, программной и проектной деятельности Министерства просвещения Российской Федерации;

Васько Тарас Николаевич – директор департамента социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

Ерошов Владимир Витальевич – начальник отдела физического воспитания населения департамента физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации;

Калашников Дмитрий Ильич – заместитель директора департамента проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Алексеева Жанна Владимировна – заместитель директора департамента региональной политики, образования и проектного управления, руководитель ведомственного проектного офиса Министерства культуры Российской Федерации;

Сухорукова Елена Геннадьевна – начальник отдела региональной политики департамента региональной политики, образования и проектного управления Министерства культуры Российской Федерации;

Ракшенко Иван Александрович – заместитель начальника отдела региональной политики департамента региональной политики, образования и проектного управления Министерства культуры Российской Федерации;

Кузнецова Алина Викторовна – референт департамента правового регулирования Министерства культуры Российской Федерации;

Донцов Александр Андреевич – помощник советника руководителя Федерального агентства по делам молодежи

Вопрос 3.

Лебедев Иван Вячеславович – статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

Павлюченко Алексей Николаевич – директор департамента цифрового развития и управления государственными информационными ресурсами АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Вопрос 5.

Тетенькин Дмитрий Дмитриевич – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Федотовский Андрей Николаевич – директор департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления;

Руденко Владимир Викторович – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления

Вопрос 7.

Вопрос 13.

Тетенькин Дмитрий Дмитриевич – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Вопрос 14.

Латонова Ольга Борисовна – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России;

Морозова Ольга Вадимовна – начальник отдела правового регулирования экологической экспертизы и государственного экологического надзора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России

Вопрос 15.

Тетенькин Дмитрий Дмитриевич – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Вопрос 16.

Зуев Владислав Валерьевич – сотрудник департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России

Вопрос 17.

Грибенников Андрей Николаевич – директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

Вопрос 20.

Сафин Ленар Ринатович – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике;

Тетенькин Дмитрий Дмитриевич – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Вопросы повестки:

1.	Актуальные вопросы развития авторского виноделия, а также реализации берегозащитных мероприятий (в рамках Дней города федерального значения Севастополя в Совете Федерации) Выступили: М.А. Литовко, Ю.А. Гаврилова, А.Н. Кондратенко, А.В. Двойных, В.В. Немцев, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
2.	О резолюции встречи Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села, состоявшейся 20 мая 2022 года, и о проекте Обращения Совета Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу определения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в качестве уполномоченного органа, обеспечивающего координацию мероприятий, реализуемых федеральными органами исполнительной власти на сельских территориях Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: 1. Поддержать Резолюцию встречи Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села, состоявшейся 20 мая 2022 года. 2. Поддержать подготовленный проект Обращения Совета Федерации к Правительству Российской Федерации. 3. Продолжить работу рабочей группы по подготовке и проведению встречи Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села, созданной под руководством заместителя председателя Комитета Е.Г. Зленко, для осуществления контроля за ходом реализации Резолюции.
3.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ (в целях формирования механизмов и правовых основ предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в электронном виде) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 25 мая 2022 года (проект №29564-8) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Выступили: С.Г. Митин, И.В. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Одобрить проект заключения Комитета и рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
4.	О проекте федерального закона №79874-8 «О побочных продуктах животноводства и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — внесен сенаторами Российской Федерации А.Д.Артамоновым, А.П.Майоровым, С.Г.Митиным, М.А.Афанасовым, В.Ф.Новожиловым, депутатами Государственной Думы А.В.Гордеевым, В.И.Кашиным, принят Государственной Думой в первом чтении 24 мая 2022 года (срок направления поправок до 2 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности Выступили: С.Г. Митин, В.Ф. Новожилов, А.В. Двойных, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению информацию о направлении поправок в Государственную Думу.
5.	О проекте федерального закона №74417-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ в части регулирования обращения с вторичными ресурсами – внесен депутатами Государственной Думы Д.Н.Кобылкиным, А.Б.Коганом, Е.В.Марковым, Ж.А.Рябцевой, Б.В.Агаевым, О.А.Лебедевым, Ю.И.Григорьевым, С.Ф.Лисовским, Г.К.Араповым, А.А.Скачковым, А.Н.Пономаревым, З.З.Байгускаровым, принят Государственной Думой в первом чтении 24 мая 2022 года (срок направления поправок до 7 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: Е.Г. Зленко С.Г. Митин, Д.Д. Тетенькин, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению информацию о направлении поправок в Государственную Думу.
6.	О проекте федерального закона №84812-8 «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 17 мая 2022 года (срок направления поправок до 15 июня 2022 года) Комитет по бюджету и финансовым рынкам Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
7.	О проекте федерального закона №100835-8 «О внесении изменений в статью 50 Водного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ (об использовании организациями отдыха детей и их оздоровления акватории водных объектов) — внесен депутатами Государственной Думы Э.Р.Аиткуловой, А.А.Бичаевым, Н.В.Костенко, Т.Г.Лобач, Ж.А.Рябцевой О.В.Тимофеевой, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 25 мая 2022 года) Комитет по социальной политике Комитет по науке, образованию и культуре Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
8.	О проекте федерального конституционного закона №97680-8 «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (в части продления особенностей регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности) — внесен депутатами Государственной Думы М.С.Шереметом, Л.И.Бабашовым и др., рассмотрен Советом Государственной Думы 16 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 24 мая 2022 года) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: А.В. Двойных, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
9.	О проекте федерального закона №108063-8 «О внесении изменения в часть 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности в области охраны и использования животного мира) — внесен депутатом Государственной Думы В.М.Резником, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 1 июня 2022 года) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
10.	О проекте федерального закона №116337-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение требований о сохранении непогребенных останков погибших в период Великой Отечественной войны или неизвестных воинских захоронений) — внесен депутатами Государственной Думы О.В.Тимофеевой, М.В.Романовым, Н.В.Костенко, О.Н.Занко, сенатором Российской Федерации Е.Б.Алтабаевой, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 1 июня 2022 года) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по обороне и безопасности Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: А.В. Наролин, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
11.	О проекте федерального закона №102240-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации медицинской помощи жителям малочисленных и отдаленных населенных пунктов» — внесен депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым, В.И.Кашиным, Н.В.Коломейцевым, Ю.В.Афониным, Д.Г.Новиковым, О.Н.Алимовой, Н.В.Арефьевым, П.Р.Аммосовым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 1 июня 2022 года) Комитет по социальной политике Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по бюджету и финансовым рынкам Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: не поддерживать законопроект.
12.	О проекте федерального закона №130443-8 «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления и внесении изменения в статью 102 Воздушного кодекса Российской Федерации» – внесен депутатами Государственной Думы А.В.Гордеевым, В.И.Кашиным, В.Н.Плотниковым, В.Н.Блоцким, Н.И.Васильевым, Р.И.Сулеймановым, М.Н.Прусаковой, Н.В.Школкиной, С.Ф.Лисовским, Б.В.Иванюженковым, рассмотрен Советом Государственной Думы 30 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 2 июня 2022 года) Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Б.А. Невзоров, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
13.	О проекте федерального закона №126995-8 «О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ (в части регулирования деятельности региональных операторов) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 6 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по экономической политике Выступили: Е.Г. Зленко, А.И. Кислов, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
14.	О проекте федерального закона №120074-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур проведения оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы» – внесен депутатами Государственной Думы А.Б.Коганом, Е.В.Марковым, Б.В.Агаевым, М.Е. Ивановым, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 6 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект с учетом доработки.
15.	О проекте федерального закона №116676-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ (в части совершенствования правового регулирования в сфере утилизации твердых коммунальных отходов) – внесен депутатами Государственной Думы Б.В.Агаевым, А.Б.Коганом, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 21 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
16.	О проекте федерального закона №110693-8 «О внесении изменений в статьи 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации» (в целях устранения противоречий между отдельными положениями) – внесен Законодательным собранием Ленинградской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 22 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: В.А. Лебедев, В.В. Зуев, А.П. Майоров Решили: Поддержать с замечанием проект федерального закона. Предложить В.А. Лебедеву подготовить поправки.
17.	О проекте федерального закона №108177-8 «О внесении изменений в статьи 62.2 и 62.4 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ (в целях приведения к единообразию терминологии отдельных положений закона) – внесен Законодательным собранием Ленинградской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 22 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: В.А. Лебедев, В.В. Зуев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
18.	О проекте федерального закона №109383-8 «О внесении изменений в статьи 39.6 и 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления в аренду без торгов земельного участка, занятого мелиоративными защитными лесными насаждениями) — внесен Законодательным Собранием Краснодарского края, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 21 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: А.Н. Кондратенко, В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Поддержать с замечаниями проект федерального закона. Предложить В.А. Лебедеву и А.Н. Кондратенко подготовить поправки.
19.	О проекте федерального закона №107555-8 «О внесении изменений в статьи 39.6 и 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления без торгов дополнительного земельного участка лицу, принявшему обязательство завершить строительство многоквартирного дома) — внесен Законодательным собранием Ленинградской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 21 июня 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по экономической политике Выступили: В.Ф. Новожилов, А.П. Майоров Решили: Не поддерживать проект федерального закона.
20.	О проекте федерального закона №101105-8 «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Закона Российской Федерации „О недрах“ и статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части введения уведомительного порядка разработки общераспространенных полезных ископаемых в целях строительства автомобильных дорог) – внесен сенатором Российской Федерации Л.Р.Сафиным, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 7 июня* 2022 года)* Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Г.И. Орденов, Л.Р. Сафин, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона с учетом доработки.
21.	О проекте федерального закона №130154-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части оптимизации сроков переселения граждан в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве) — внесен депутатами Государственной Думы П.О.Толстым, И.В.Белых, С.В.Разворотневой, Т.В.Буцкой, рассмотрен Советом Государственной Думы 30 мая 2022 года (Срок направления отзыва до 7 июня* 2022 года)* Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет Совета Федерации по экономической политике Выступили: А.И. Кислов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
22.	О проекте законодательной инициативы №8-119 «О внесении изменения в статью 33.7 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования предоставления доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели — подготовленной Законодательным Собранием Приморского края Выступили: Л.З. Талабаева, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект законодательной инициативы.
23.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «О разработке плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» Выступили: Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
24.	О внесении изменения в план работы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на весеннюю сессию 2022 года Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Исключить из плана работы Комитета на весеннюю сессию 2022 года совещание «О ходе реализации инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов».
25.	Разное. Принять информацию к сведению.
26.	*Рассмотрение Федерального закона опросным путем* О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» — внесен депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, А.Е. Хинштейном, В.В. Бурматовым, принят Государственной Думой 07 июня 2022 года (проект №68181-8) Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по науке, образованию и культуре Решили: Рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Председатель Комитета
А.П. Майоров