Заседание № 12 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

25 апреля 2022 г.

Протокол № 12 заседания Комитета

25 апреля 2022 года, начало 10–00 (зал 701)

Присутствовали:

Сенаторы РФ —

члены Комитета:

А.П. Майоров, С.Г. Митин, Е.А. Борисов, Е.Г. Зленко, В.А. Лебедев, Б.Б. Хамчиев, О.А. Алексеев, А.В. Двойных, Г.Е. Емельянов, И.Д. Зубарев, А.И. Кислов, А.Н. Кондратенко, А.В. Наролин, Б.А. Невзоров, В.Ф. Новожилов, Г.И. Орденов, Л.З. Талабаева

Сотрудники

аппарата Комитета:

М.О. Орлов, Ф.Х. Банхаева,

В.И. Савинков, И.В. Салтыкова, О.Ю. Персиянцева, Н.Г. Кузьмина, В.Б. Маньков, Е.И. Марченко,

И.Е. Андрюнина, Т.Н. Рудакова

Сотрудники

структурных подразделений Аппарата Совета Федерации:

Н.М. Гиряев

С.Ф. Вознесенский

Помощники сенаторов Российской Федерации:

А.О. Павлов

Приглашенные участники (в том числе по ВКС):

Вопрос 1.

Бутовецкий Алексей Игоревич – статс-секретарь – заместитель Руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Вопрос 2.

Иляхина Евгения Леонидовна – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды России;

Вопрос 3.

Иванова Светлана Владимировна – статс-секретарь-заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Вольф Денис Валерьевич – заместитель директора ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела»

Вопрос 4.

Чертов Артур Владиславович – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России

Вопрос 5.

Логунова Марина Викторовна – директор департамента мониторинга правоприменения акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

Вопрос 6.

Новикова Мария Викторовна — директор департамента ветеринарии Минсельхоза России

Высокинский Александр Геннадьевич – сенатор РФ, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Вопрос 10.

Зверков Владимир Игоревич – заместитель директора департамента регионального развития Минэкономразвития России

Вопрос 11.

Тетенькин Дмитрий Дмитриевич – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Федотовский Андрей Николаевич – директор департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России

Руденко Владимир Викторович – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России

Вопрос 12.

Вопрос 13.

Прусакова Мария Николаевна – депутат Государственной Думы, автор законопроекта

Грибенников Андрей Николаевич – директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

Вопрос 14.

Лебедев Иван Вячеславович – статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации

Кац Евгений Семенович – советник Министра сельского хозяйства Российской Федерации

Вопрос 15.

Цыганов Андрей Геннадьевич – заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы

Мильчакова Олеся Владимировна – начальник управления контроля иностранных инвестиций Федеральной антимонопольной службы

Вопрос 18.

Разумова Елена Сергеевна – заместитель директора департамента мелиорации, земельной политики и собственности Минсельхоза России

Вопрос 19.

Керимов Мурад Керимович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Мальчиков Павел Николаевич – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России

Подгурская Ольга Александровна – начальник отдела охраны атмосферного воздуха департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России

Вопрос 21.

Ягубов Геннадий Владимирович — сенатор Российской Федерации, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края

Судавцов Дмитрий Николаевич – и. о. Председателя Думы Ставропольского края

Вопросы повестки:

1.	О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения сроков договора аренды земельного участка для реализации масштабных инвестиционных проектов) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 20 апреля 2022 года (проект №6608-8) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: А.Н. Кондратенко, А.П. Майоров Решили: Одобрить проект заключения Комитета и рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
2.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения реализации полномочий в сфере изучения, использования и охраны водных объектов) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 20 апреля 2022 года (проект №6601-8) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: О.А. Алексеев, А.Н. Кондратенко, А.П. Майоров Решили: Одобрить проект заключения Комитета и рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
3.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 20 апреля 2022 года (проект №94578-8) Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по науке, образованию и культуре Выступили: А.И. Кислов, С.В. Иванова, Л.З. Талабаева, А.П. Майоров Решили: Одобрить проект заключения Комитета и рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
4.	О проекте федерального закона №61553-8 «О признании утратившими силу пунктов 2 – 5 статьи 10 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“ (в части функционирования государственных природных биосферных заповедников) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 6 апреля 2022 года (срок направления поправок до 5 мая 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Е.Г. Зленко, Б.А. Невзоров, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
5.	О проекте федерального закона №50913-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации в на других территориях Севера, Сибири в Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 5 апреля 2022 года (срок направления поправок до 4 мая 2022 года) Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Комитет по бюджету и финансовым рынкам Выступили: Л.З. Талабаева, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
6.	О проекте федерального закона №19919-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии» — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 апреля 2022 года (срок направления поправок до 18 мая 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по обороне и безопасности Выступили: О.А. Алексеев, А.Г. Высокинский, М.В. Новикова, И.В. Лебедев, Е.А. Борисов, С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
7.	О проекте федерального закона №94339-8 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части корректировки мер ответственности за нарушения валютного законодательства) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 апреля 2022 года (срок направления поправок до 3 мая 2022 года) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по бюджету и финансовым рынкам Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
8.	О проекте федерального закона №19688-8 «О внесении изменений в статьи 17 и 26 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ (в части экспертизы лекарственных препаратов для ветеринарного применения) — внесен депутатом Государственной Думы В.В.Бурматовым, принят Государственной Думой в первом чтении 20 апреля 2022 года (срок направления поправок до 19 мая 2022 года) Комитет по социальной политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: О.А. Алексеев, С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
9.	О проекте федерального закона №68181-8 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части дополнения перечня объектов соглашений приютами для животных» — внесен внесен депутатами Государственной Думы А.В.Гордеевым, А.Е.Хинштейном, В.В.Бурматовым, принят Государственной Думой в первом чтении 20 апреля 2022 года (срок направления поправок до 3 мая 2022 года) Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: Е.Г. Зленко, С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
10.	О проекте федерального закона №67170-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части механизмов создания и схемы управления особыми экономическими зонами, а также упрощения порядка получения статуса резидента особой экономической зоны) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 20 апреля 2022 года (срок направления поправок до 19 мая 2022 года) Комитет по экономической политике Комитет по бюджету и финансовым рынкам Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по науке, образованию и культуре Выступили: Г.Е. Емельянов, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
11.	О проекте федерального закона №93332-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения регулирования отношений при обращении с отходами 1–11 классов опасности) внесен депутатами Государственной Думы Б.В.Агаевым, С.В.Бурлаковым, Д.Н.Кобылкиным, А.Б.Коганом, Е.В.Марковым, Ж.А.Рябцевой, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 19 апреля 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: В.А. Лебедев, С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
12.	О проекте федерального закона №76979-8 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 5 1 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“ — внесен Московской городской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 2 мая 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: А.В. Двойных, Е.Г. Зленко, А.В. Чертов, А.П. Майоров Решили: Не поддерживать проект федерального закона.
13.	О проекте федерального закона №75095-8 «О внесении изменений в статью 29.1. Лесного кодекса Российской Федерации» (в части установления особенностей осуществления заготовки древесины государственными бюджетными и автономными учреждениями) — внесен депутатом Государственной Думы М.Н.Прусаковой, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 3 мая 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: В.А. Лебедев, А.Н. Грибенников, М.Н. Прусакова, А.П. Майоров Решили: Поддержать с замечаниями проект федерального закона.
14.	О проекте федерального закона №95610-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о запрете захода в морские порты Российской Федерации иностранных судов, занятых незаконным промыслом) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 25 апреля* 2022 года)* Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по международным делам Выступили: С.Г. Митин, Е.С. Кац, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
15.	О проекте федерального закона №95537-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“ (в части уточнения видов деятельности, имеющих стратегическое значение) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 1 мая 2022 года) Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по обороне и безопасности Выступили: Б.А. Невзоров, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
16.	О проекте федерального закона №78682-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления участков многодетным семьям) – внесен Курганской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 19 мая 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по социальной политике Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: А.Н. Кондратенко, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
17.	О проекте федерального закона №90784-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования регулирования правоотношений по оформлению прав на мелиоративные сооружения» — внесен Калининградской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 17 мая 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: Е.А. Борисов, О.А. Алексеев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
18.	О проекте федерального закона №95559-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ (в целях установления законодательных основ оказания услуг по подачи и (или) отводу воды) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 18 мая 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: Е.А. Борисов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
19.	О проекте федерального закона №89661-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за невыполнение предписаний в сфере деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 19 апреля 2022 года) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по социальной политике Выступили: Л.З. Талабаева, Г.И. Орденов, В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать законопроект.
20.	О проекте федерального закона №80412-8 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу медицинским и фармацевтическим работникам) — внесен Псковским областным Собранием депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 апреля 2022 года (Срок направления отзыва до 2 мая 2022 года) Комитет по обороне и безопасности Комитет по социальной политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Не поддерживать проект федерального закона.
21.	О проекте законодательной инициативы №8-61 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ — подготовлен Думой Ставропольского края Выступили: Е.Г. Зленко, Г.В. Ягубов, Д.Н. Судавцов, Б.А. Невзоров, И.Д. Зубарев, С.Г. Митин, А.Н. Кондратенко, А.В. Двойных, О.А. Алексеев, А.П. Майоров Решили: Поддержать с замечаниями проект законодательной инициативы. При голосовании: за – 15; против – нет; воздержались – 2 (А.П. Майоров, А.В. Двойных)
22.	Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний «Землеустроительное обеспечение вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения» Выступили: А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
23.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Практика применения новых Правил охоты: проблемы и пути решения» Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
24.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «О мерах по защите сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов от воздействия паводковых вод» Выступили: Л.З. Талабаева, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
25.	О реализации рекомендаций совещания «О ходе реализации рекомендаций выездного заседания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию „О предварительных итогах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2021 году и задачах на 2022 год» Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
26.	О внесении изменений в состав межкомитетской рабочей группы по совершенствованию законодательства в целях развития социального питания, в том числе питания детей Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
27.	Об актуализации состава межкомитетской временной рабочей группы по мониторингу мер по обеспечению предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, созданной решением Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 23 июля 2020 года №18/28 Выступили: Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
28.	Разное. Выступили: Л.З. Талабаева, А.П. Майоров Решили: 1. Принять информацию к сведению. 2. Поручить члену Комитета Л.З. Талабаевой и аппарату Комитета подготовить проект запроса в Минприроды России на основании обращения Законодательного Собрания Приморского края о необходимости совершенствования правового регулирования отношений в области обращения с опасными отходами. Направить запрос Комитета в Минприроды России.

Председатель Комитета
А.П. Майоров