Расширенное заседание № 20 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

14 декабря 2021 г.

Протокол № 20 расширенного заседания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

14 декабря 2021 года, 10–00 (зал 701)

Присутствовали:

Сенаторы РФ —

члены Комитета:

А.П. Майоров, С.Г. Митин, Е.А. Борисов, Е.Г. Зленко, В.А. Лебедев, Б.Б. Хамчиев, О.А. Алексеев, Т.А. Гигель, А.В. Двойных, Г.Е. Емельянов, И.Д. Зубарев, А.И. Кислов, А.Н. Кондратенко, Б.А. Невзоров, В.Ф. Новожилов, Г.И. Орденов, Л.З. Талабаева

Сотрудники

аппарата Комитета:

М.О. Орлов, Ф.Х. Банхаева, В.И. Савинков, И.В. Салтыкова, И.Е. Андрюнина, Д.Н. Касимов, В.Б. Маньков, Е.И. Марченко, О.Б. Фролов, О.Ю. Персиянцева

Сотрудники

структурных подразделений Аппарата Совета Федерации:

С.Ф. Вознесенский, Н.М. Гиряев

Помощники сенаторов Российской Федерации:

А.Ю. Гарбар

Делегация Совета молодых депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края

Приглашенные (присутствующие и участвующие в режиме связи ВКС):

Вопрос 1.

Участники делегации и представители от субъекта РФ – Нижегородской области:

Саносян Андрей Григорьевич — заместитель Губернатора Нижегородской области;

Бакиев Денис Ильдусович — заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области;

Егоров Денис Борисович — министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области;

Ракова Марина Владимировна — министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области;

Денисов Николай Константинович — министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;

Ребров Максим Евгеньевич — руководитель аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области;

Тюрин Игорь Александрович — депутат Законодательного Собрания Нижегородской области.

Участники от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации:

Малов Александр Геннадьевич — заместитель директора департамента экономики и государственной поддержки АПК Минсельхоза России;

Гуськов Андрей Сергеевич – заместитель начальника управления санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Вопрос 3.

Новиков Сергей Геннадьевич — статс-секретарь — заместитель генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Вопрос 4.

Керимов Мурад Керимович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Вопрос 5.

Керимов Мурад Керимович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Вопрос 6.

Керимов Мурад Керимович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Вопрос 7.

Бутовецкий Алексей Игоревич — статс-секретарь – заместитель Руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Вопрос 8.

Вопрос 9.

Кац Евгений Семенович – советник Министра сельского хозяйства Российской Федерации

Вопрос 10.

Дурыгина Надежда Сергеевна — заместитель директора департамента животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Вопрос 12.

Мироненко Олег Викторович — исполнительный директор Национального союза производителей и потребителей органической продукции

Вопрос 13.

Вопрос 15.

Керимов Мурад Керимович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Филатов Андрей Александрович – директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России

Вопрос 18.

Вопрос 20.

Новикова Мария Викторовна – директор департамента ветеринарии Минсельхоза России;

Бушева Ольга Александровна – заместитель директора департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Вопрос 21.

Латонова Ольга Борисовна – заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России

Вопрос 23.

Воронцов Андрей Николаевич – директор департамента регулирования имущественных отношений Министерства финансов Российской Федерации

Вопрос 24.

Вопросы повестки:

1.	Вопросы охраны окружающей среды и развития агропромышленного комплекса Нижегородской области (в рамках Дней Нижегородской области в Совете Федерации) Выступили: А.Г. Саносян, Д.Б. Егоров, М.В. Ракова, С.Г. Митин, А.С. Гуськов, Е.Г. Зленко, В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
2.	О Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» — внесен Президентом Российской Федерации, принят Государственной Думой 8 декабря 2021 года (проект №47538-6/12) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: Б.Б. Хамчиев, А.П. Майоров Решили: Принять заключение Комитета по Федеральному закону. Рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
3.	О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона „Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части размещения радиоактивных отходов) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 9 декабря 2021 года (проект №1184146-7) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: Е.Г. Зленко, С.Г. Новиков, А.П. Майоров Решили: Принять заключение Комитета по Федеральному закону. Рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
4.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и по предоставлению в государственные органы информации, полученной с использованием таких систем» — внесен Правительством РФ, планируемое принятие Государственной Думой 14 декабря 2021 года (проект №649460-7) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Принять заключение Комитета по Федеральному закону. Рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон. Голосование опросным путем после принятия Федерального закона.
5.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования» — внесен Правительством РФ, планируемое принятие Государственной Думой 14 декабря 2021 года (проект №376543-7) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: О.А. Алексеев, А.П. Майоров Решили: Принять заключение Комитета по Федеральному закону. Рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон. Голосование опросным путем после принятия Федерального закона.
6.	О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» — внесен Правительством РФ, планируемое принятие Государственной Думой 14 декабря 2021 года (проект №1057393-7) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Принять заключение Комитета по Федеральному закону. Рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон. Голосование опросным путем после принятия Федерального закона.
7.	О проекте федерального закона №20316-8 «О публично-правовой компании „Роскадастр“- внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 7 декабря 2021 года (Срок направления поправок до 11 декабря 2021года) Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Выступили: Г.Е. Емельянов, А.И. Бутовецкий, Л.З. Талабаева, Б.А. Невзоров, С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению направление информации об отсутствии поправок.
8.	О проекте федерального закона №20301-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения реализации деятельности публично-правовой компании «Роскадастр») — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 7 декабря 2021 года (Срок направления поправок до 11 декабря 2021года) Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Выступили: Г.Е. Емельянов, А.И. Бутовецкий, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению направление информации об отсутствии поправок.
9.	О проекте федерального закона №1260573-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в электронном виде и ведения электронного промыслового журнала) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 8 декабря 2021 года (Срок направления поправок до 6 января 2022 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Комитет по обороне и безопасности Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Выступили: С.Г. Митин, Е.С. Кац, И.Д. Зубарев, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
10.	О проекте федерального закона №1207312-7 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О рекламе“ (в части рекламы основанных на риске игр, пари) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 8 декабря 2021 года (Срок направления поправок до 6 января 2022года) Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по социальной политике Выступили: Е.А. Борисов, А.П. Майоров Решили: Направить информацию об отсутствии поправок.
11.	О проекте федерального закона №8788-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О пчеловодстве в Российской Федерации“ (в части дополнения понятийного аппарата) — внесен сенаторами Российской Федерации А.П.Майоровым, С.Г.Митиным, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 16 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
12.	О проекте федерального закона №8802-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части предоставления самозанятым, желающим пройти сертификацию органической продукции, равного доступа для включения в реестр производителей органической продукции) — внесен сенаторами Российской Федерации А.П.Майоровым, С.Г.Митиным, рассмотрен Советом Государственной Думы 17 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 16 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
13.	О проекте федерального закона №6608-8 «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения сроков договора аренды земельного участка для реализации масштабных инвестиционных проектов) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 15 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: А.Н. Кондратенко, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
14.	О проекте федерального закона №1254703-7 «О внесении изменений в статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ» (в части уточнения порядка реализации исключительного права на оформление земельных участков) — внесен депутатом Государственной Думы Р.М. Лябиховым, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 15 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Выступили: А.Н. Кондратенко, А.П. Майоров Решили: Поддержать с замечаниями проект федерального закона.
15.	О проекте федерального закона №10309-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в целях закрепления обязанности по прохождению обучения требования охот минимума) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 16 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: В.А. Лебедев, А.А. Филатов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
16.	О проекте федерального закона №1247655-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (в части дополнительных оснований для отказа в предоставлении земельных участков) — внесен Законодательным Собранием Нижегородской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 15 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по экономической политике Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
17.	О проекте федерального закона №1263425-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реформирования института банкротства) — внесен И.А. Чирковой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 8* декабря 2021 года)* Комитет по экономической политике Комитет по бюджету и финансовым рынкам Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Е.А. Борисов, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: не поддерживать проект федерального закона.
18.	О проекте федерального закона №19881-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и Земельный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования регулирования отношений при осуществлении геодезической и картографической деятельности) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 24 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 24 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Выступили: А.И. Кислов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
19.	О проекте федерального закона №15357-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части уточнения порядка формирования органов управления садового некоммерческого товарищества) — внесен сенатором Российской Федерации С.Н. Колбиным, рассмотрен Советом Государственной Думы 24 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 24 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: Б.Б. Хамчиев, А.П. Майоров Решили: Поддержать с замечанием проект федерального закона.
20.	О проекте федерального закона №19919-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 24 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 24 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по обороне и безопасности Выступили: О.А. Алексеев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
21.	О проекте федерального закона №11901-8 «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ (в части проведения государственной экологической экспертизы проектов технической документации на новые технику, технологию) — внесен депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым, рассмотрен Советом Государственной Думы 24 ноября 2021 года (Срок направления отзыва до 25 декабря 2021 года) Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Комитет по экономической политике Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Не поддерживать проект федерального закона.
22.	О проекте федерального закона №29915-8 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части продления механизма предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов юридическим лицам, для завершения строительства объектов обманутых дольщиков) – внесен депутатами Государственной Думы С.А.Пахомовым, Р.М.Лябиховым, В.А.Кошелевым, А.С.Аксёненко; рассмотрен Советом Государственной Думы 6 декабря 2021 года; принят Государственной Думой в первом чтении 9 декабря 2021 года (Срок направления отзыва до 7 декабря* 2021 года;* Срок направления поправок до 13 декабря* 2021 года)* Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Комитет по экономической политике Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: А.И. Кислов, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению позицию Комитета: поддержать проект федерального закона. Направить информацию об отсутствии поправок.
23.	О проекте федерального закона №20308-8 «О внесении изменений в статьи 27.10 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части определения порядка реализации, утилизации или уничтожения незаконно заготовленной древесины, изъятой при производстве по делам об административных правонарушениях) – внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 6 декабря 2021 года (Срок направления отзыва до 10 января 2022 года) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
24.	О проекте федерального закона №20317-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о порядке реализации, утилизации или уничтожения изъятой незаконно заготовленной древесины в качестве вещественного доказательства при производстве по уголовному делу) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 6 декабря 2021 года (Срок направления отзыва до 29 декабря 2021 года) Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
25.	О проекте законодательной инициативы №7-1672 «О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации» — подготовлен Законодательным Собранием Республики Карелия Выступили: И.Д. Зубарев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект законодательной инициативы.
26.	О создании и утверждении состава рабочей группы по мониторингу реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I–II классов опасности» Выступили: В.А. Лебедев Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
27.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Экологическая политика Российской Федерации в части законодательного регулирования климатических проектов и создания внутреннего рынка углеродных единиц» (в рамках реализации Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов») Выступили: А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
28.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Формирование торговой инфраструктуры рынка органической продукции в различных форматах торговли» Выступили: С.Г. Митин Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
29.	О реализации рекомендаций совещания «О проблемах и перспективах строительства виноградарско-винодельческих предприятий и объектов туристической инфраструктуры на виноградопригодных землях в составе земель сельскохозяйственного назначения» Выступили: А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
30.	Об утверждении рекомендаций заседания Экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Кадровое обеспечение мебельной и деревообрабатывающей промышленности» Выступили: Т.А. Гигель Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
31.	Об утверждении рекомендаций заседания Экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Развитие биоэнергетики на предприятиях лесного комплекса. Проблемы и пути решения» Выступили: Т.А. Гигель Решили: Принять решение Комитета по данному вопросу.
32.	Разное.

Председатель Комитета А.П. Майоров