Заседание № 20 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

21 ноября 2019 г.

Протокол № 20 заседания Комитета

21 ноября 2019 года, 13–00

Присутствовали:

члены Комитета:	А.П. Майоров, С.Ф. Лисовский, Е.А. Борисов, В.А. Лебедев, В.В. Гаевский, Т.А. Гигель, Г.Е. Емельянов, Е.Г. Зленко, И.Н. Кулабухов, В.И. Николаев, Г.И. Орденов, А.С. Фадзаев
аппарат Комитета:	М.О. Орлов, Ф.Х. Банхаева, В.И. Савинков, В.Б. Маньков, С.В. Пряжникова, Н.Г. Кузьмина, Е.И. Марченко, И.В. Салтыкова, Д.Н. Касимов, Т.Н. Рудакова, Н.В. Горелик, Ю.В. Колмогорова, И.Е. Андрюнина, О.Ю. Персиянцева, И.В. Назаров
помощники членов Совета Федерации:	Е.В. Петрунина, Н.И. Черкасова, А.В. Моисеев, Е.А. Земцовская, С.А. Теряев, Р.А. Кочеткова, Н.В. Новикова, Р.Г. Калинин, А.В. Федулеев, Т.И. Визовски, В.А. Корсун
Аналитическое управление:	Л.И. Холод

Приглашенные:

Вопрос 1.

Строков Анатолий Иванович – заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики

Абрамова Ольга Викторовна – министр сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

Удалов Денис Николаевич – министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

Сурнин Дмитрий Николаевич – министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики

Варламов Владимир Сергеевич – председатель постоянной комиссии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Государственного совета Удмуртской Республики

Федоров Юрий Викторович – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики

Вопрос 2.

Радченко Светлана Юрьевна – статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Шатров Евгений Иванович – директор Правового департамента Минприроды России

Савченко Виктор Григорьевич – заместитель директора Правового департамента Минприроды России

Вопрос 3.

Читоркин Владимир Викторович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

Ганыш Сергей Михайлович – заместитель начальника отдела лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России

Степанов Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России

Абрамов Алексей Викторович – начальник управления использования лесов Рослесхоза

Волков Григорий Андреевич – директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России

Вопрос 4.

Алтабаева Екатерина Борисовна – член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя

Ситник Алексей Владимирович – заместитель начальника отдела развития внутренней торговли Департамента развития внутренней торговли Минпромторга России

Вопрос 5.

Аполлонова Анна Сергеевна – представитель от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Резе Александра Геннадьевна – руководитель подразделения компании АО «ДОМ РФ»

Ларионов Иван Владимирович – руководитель подразделения компании АО «ДОМ РФ»

Вопрос 8.

Яковлев Алексей Вячеславович – заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина России

Вопрос 9.

Кац Евгений Семенович – директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России

Вопрос 10.

Горин Александр Дмитриевич – заместитель начальника отдела развития фермерских хозяйств и потребительской кооперации Минсельхоза России

Вопрос 11.

Вопрос 13.

Вопрос 14.

Мальчиков Павел Николаевич — заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области охотничьего хозяйства Минприроды России

Вопрос 15.

Шатров Евгений Иванович – директор Правового департамента Минприроды России

Савченко Виктор Григорьевич – заместитель директора Правового департамента Минприроды России

Проценко Сергей Анатольевич – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России

Вопрос 16.

Иванова Лилия Владимировна — начальник отдела Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России

Вопрос 17.

Глущенко Василий Дмитриевич – председатель правления Ассоциации «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)»

Вопрос 18.

Шатров Евгений Иванович – директор Правового департамента Минприроды России

Савченко Виктор Григорьевич – заместитель директора Правового департамента Минприроды России

Вопрос 19.

Бондаренко Елена Валерьевна – заместитель начальника отдела сохранения биологического разнообразия Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Минприроды России

Вопрос 22.

Куракин Дмитрий Александрович – заместитель председателя Правительства Московской области, министр экологии и природопользования Московской области

Оганесян Левон Ваганович – вице-президент Российского геологического общества, руководитель секции «Недропользование» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Вопросы повестки:

1.	Актуальные вопросы развития агропромышленного комплекса и природопользования в Удмуртской Республике (в рамках Дней Удмуртской Республики в Совете Федерации). Выступили: О.В. Абрамова, Д.Н. Удалов, Д.Н. Сурнин, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета.
2.	О ходе подготовки Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2014 – 2019 годах. Выступили: С.Ю. Радченко, Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета.
3.	О ходе исполнения рекомендаций «круглого стола» на тему «Проблемы законодательного обеспечения развития лесной инфраструктуры и деревянного домостроения». Выступили: Т.А. Гигель, А.П. Майоров Решили: 1. Принять информацию о ходе исполнения рекомендаций к сведению. 2. Направить письмо в Правительство Российской Федерации с просьбой активизировать работу в части реализации отдельных рекомендаций.
4.	О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“, принят Государственной Думой 12 ноября 2019 года (проект № 616359–7). Комитет — Соисполнитель Выступили: С.Ф. Лисовский, А.П. Майоров Решили: Рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон.
5.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принят Государственной Думой 20 ноября 2019 года (проект № 759565–7). Комитет — Соисполнитель Выступили: И.Н. Кулабухов, А.П. Майоров Решили: Рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон.
6.	О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона „О сельскохозяйственной кооперации“, планируемое принятие Государственной Думой 20 ноября 2019 года (проект № 640222–7). Комитет — Ответственный исполнитель Выступили: А.П. Майоров Решили: Рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон.
7.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых», планируемое принятие Государственной Думой 21 ноября 2019 года (№ 695452–7). Комитет – Соисполнитель Выступили: Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон.
8.	О проекте федерального закона № 724741–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ и главу 1 Федерального закона „О сельскохозяйственной кооперации“ (в части модернизации системы формирования кредитных историй) — внесен депутатами ГД А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, О.А.Николаевым и другими, принят Государственной Думой в первом чтении 7 ноября 2019 года. (Срок направления поправок до 6.12.2019 года) Выступили: И.Н. Кулабухов, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению информацию об отсутствии поправок.
9.	О проекте федерального закона № 814384–7 «О внесении изменения в статью 43² Федерального закона „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ (в части отмены плановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов) — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 6 ноября 2019 года. (Отзыв направить до 4 декабря 2019 года) Выступили: Е.Г. Зленко, Е.С. Кац, Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
10.	О проекте федерального закона № 519326–7 «О внесении изменений в статьи 36 и 40.1 Федерального закона „О сельскохозяйственной кооперации“ (в части устранения правовых коллизий) — внесен депутатами Государственной Думы Е.Б.Шулеповым, В.Б.Кидяевым, В.И.Афонским и другими (новая редакция), рассмотрен Советом Государственной Думы 5 ноября 2019 года. (Отзыв направить до 5 декабря 2019 года) Выступили: И.Н. Кулабухов, С.Ф. Лисовский, В.И. Николаев, Т.А. Гигель, Е.А. Борисов, А.П. Майоров Решили: 1. Поддержать концептуально проект федерального закона. 2. Отметить необходимость принятия дополнительных мер, обеспечивающих развитие сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
11.	О проекте федерального закона № 808569–7 «О внесении изменений в статьи 1 и 35 Федерального закона „О сельскохозяйственной кооперации“ и статью 9 Федерального закона „О производственных кооперативах“ (в части уточнения определения стоимости пая члена, ассоциированного члена кооператива) — внесен Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 5 ноября 2019 года. (Отзыв направить до 6 декабря 2019 года) Выступили: Е.А. Борисов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
12.	О проекте федерального закона № 808408–7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (в части уведомления уполномоченных органов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о начале осуществления деятельности по выращиванию овощей защищенного грунта) — внесен Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 5 ноября 2019 года. (Отзыв направить до 6 декабря 2019 года) Выступили: С.Ф. Лисовский, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
13.	О проекте федерального закона № 808581–7 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части увеличения срока обязательного вступления сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемые организации) — внесен Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года. (Отзыв направить до 11 декабря 2019 года) Выступили: С.Ф. Лисовский, А.Д. Горин, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
14.	О проекте федерального закона № 689852–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части добычи охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания) — внесен депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, В.М.Резником, Н.С.Валуевым и другими (новая редакция), рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года. (Отзыв направить до 17 ноября 2019 года) Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Поддержать с учетом замечаний проект федерального закона.
15.	О проекте законодательной инициативы № 7–1070 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране атмосферного воздуха“ — внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Выступили: Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Поддержать с учетом замечаний проект законодательной инициативы.
16.	О проекте законодательной инициативы № 7–1073 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»» — внесен Законодательным Собранием Владимирской области. Выступили: В.И. Николаев, А.П. Майоров Решили: Не поддерживать проект законодательной инициативы.
17.	О проекте законодательной инициативы № 7–1078 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ — внесен Самарской Губернской Думой. Выступили: Е.Г. Зленко, В.Д. Глущенко, Е.С. Кац, А.П. Майоров Решили: Не поддерживать проект законодательной инициативы.
18.	О проекте законодательной инициативы № 7–1083 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и статью 58 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ — внесен Архангельским областным Собранием депутатов. Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Не поддерживать проект законодательной инициативы.
19.	О проекте законодательной инициативы № 7–1084 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“- внесен Законодательным собранием Ленинградской области. Выступили: И.Н. Кулабухов, Е.В. Бондаренко, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект законодательной инициативы.
20.	О проекте законодательной инициативы № 7–1085 «О внесении изменений в статью 47 Земельного кодекса Российской Федерации» — внесен Смоленской областной Думой. Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект законодательной инициативы.
21.	О проекте законодательной инициативы № 7–1089 «О внесении изменения в статью 105 Земельного кодекса Российской Федерации» — внесен Законодательным Собранием Пермского края. Выступили: В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Поддержать с учетом замечания проект законодательной инициативы.
22.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Расширение полномочий субъектов Российской Федерации в сфере пользования недрами». Выступили: Г.И. Орденов, Д.А. Куракин, А.П. Майоров Решили: Провести по данному вопросу дополнительное совещание в целях согласования позиций компетентных федеральных и региональных органов власти.
23.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Мониторинг реализации Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 471-ФЗ „О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков“: проблемы обеспечения лесоперерабатывающих предприятий сырьем и эксплуатации лесов на планируемых к созданию особо охраняемых природных территориях». Выступили: Т.А. Гигель, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
24.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Проблемы и пути развития отечественного лесного машиностроения». Выступили: Т.А. Гигель, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
25.	О реализации рекомендаций совещания «Совершенствование системы мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания. Восстановление запасов ценных видов сиговых рыб Западной Сибири». Выступили: Е.Г. Зленко, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
26.	О реализации рекомендаций совещания «О совершенствовании законодательного обеспечения селекции и семеноводства в Российской Федерации». Выступили: С.Ф. Лисовский, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
27.	О предложениях Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в проект плана мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2020 года. Выступили: А.П. Майоров Решили: 1. Утвердить предложения Комитета в проект плана мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2020 года. 2. Направить данные предложения в срок до 25 ноября 2019 года на согласование первому заместителю Председателя Совета Федерации Н.В. Федорову.
28.	О представлении к награждению Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия. Выступили: А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
29.	РАЗНОЕ.