«О внесении изменения в статью 124 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12⁴ Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», принятый Государственной Думой 5 июня 2018 года, (далее – Федеральный закон) и отмечает следующее.
Проект федерального закона (№ 412518–7) был внесен Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон направлен на повышение эффективности федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов.
В соответствии с пунктом 15 статьи 7 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» к компетенции федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне Российской Федерации относится установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий.
При этом указанный закон не содержит норму, определяющую конкретный федеральный орган исполнительной власти, который устанавливает такие контрольные пункты (точки) и порядок их прохождения.
Также статья 12⁴ указанного закона, определяющая права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, не предусматривает обязанность этих лиц проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения.
До принятия проектируемых норм указанного закона обязанность лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, по прохождению контрольных пунктов (точек) и соблюдению порядка их прохождения, а также полномочия федерального органа исполнительной власти по установлению таких контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения, устанавливались нормативными правовыми актами.
Однако в настоящее время эти акты не соответствуют действующей структуре и полномочиям федеральных органов исполнительной власти.
Федеральный закон дополняет пункт 2 статьи 12⁴ Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» подпунктом 12 определяющим, что лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации обязаны проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
Коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12⁴ Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».