«О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 386179–6) принятый Государственной Думой 19 июля 2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Данный Федеральный закон корректирует систему нормирования сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями водопроводно-канализационного хозяйства, предусматривая переход к нормированию на основе технологических нормативов, устанавливаемых исходя из наилучших доступных технологий. Федеральным законом закрепляется, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Такие нормативы устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, который определен правилами холодного водоснабжения и водоотведения. Предусматривается, что абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод будут обязаны разработать план снижения сбросов, который подлежит согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом устанавливается обязанность абонента по внесению организации, осуществляющей водоотведение, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Средства, полученные организацией, осуществляющей водоотведение, в виде платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, используются, в частности, на возмещение вреда, причиненного водным объектам. На организацию, осуществляющую водоотведение, возлагается контроль состава и свойства сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения. В этих целях абоненты, категории которых утверждены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подают декларацию в указанную организацию о составе и свойствах сбрасываемых сточных вод.
В Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая статья 78¹, устанавливающая особенности возмещения вреда окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения поселений и городских округов. Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в Водный кодекс Российской Федерации, которыми уточняются положения, регулирующие вопросы охраны водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы, а также корректируются положения, предусматривающие исчисление размера вреда, причиненного водным объектам. Корреспондирующие изменения вносятся и в иные федеральные законы.
В Федеральном законе коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон принят по вопросам ведения Российской Федерации, установленным пунктами «ж» (установление правовых основ единого рынка), «о» (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленными пунктами «д» (охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности), «к» (административное законодательство, законодательство об охране окружающей среды) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении и отдельные законодательные акты Российской Федерации».