«О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Государственной Думой 17 января 2019 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Проект федерального закона (№ 346126–7) был внесен членом Совета Федерации С.П. Цековым, депутатами Государственной Думы Д.А. Беликом, С.А. Вострецовым, А.Д. Козенко, Р.И. Бальбеком, К.М. Бахаревым, Н.В. Поклонской, С.Б. Савченко, М.С. Шереметом.
Федеральный закон направлен на урегулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении измене­ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об аквакультуре) рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии внесения платы.
На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее — Федеральный конституционный закон) рыбоводная деятельность осуществлялась на основании иных документов, чем предусмотрено Законом об аквакультуре.
В этой связи добросовестные рыбоводные хозяйства, работающие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, не смогут переоформить свои документы на осуществление аквакультуры по истечении срока их действия, как это предусмотрено частью 4 статьи 10 Закона об аквакультуре, что ставит их в неравные конкурентные условия по отношению к рыбоводным хозяйствам других субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон дополняет статью 21 Закона об аквакультуре частью 6, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием водных организмов в поверхностных водных объектах или их частях, которые расположены на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя или прилегают к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя и использование которых для целей указанной деятельности подтверждается документами, на основании которых осуществлялась соответствующая деятельность до дня вступления в силу Федерального конституционного закона, вправе заключить до 1 января 2021 года договор пользования рыбоводным участком в отношении указанных поверхностных водных объектов или их частей без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на оставшуюся часть срока действия таких документов в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Реализация Федерального закона будет способствовать созданию условия для повышения эффективности развития аквакультуры (рыбоводства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».