«О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 12 декабря 2018 года, и отмечает следующее.
Проект федерального закона (№ 200303–6) был внесен Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области любительского рыболовства.
Федеральным законом определяется предмет регулирования, вводятся основные понятия, устанавливаются сфера действия, а также право собственности граждан на водные биоресурсы, добытые при осуществлении любительского рыболовства.
Федеральный закон закрепляет право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, с учетом требований закона. Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. На водных объектах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Запрещается любительское рыболовство на обводненных карьерах, прудах и мелиоративных системах (включая ирригационные системы), используемых для прудовой аквакультуры, а также на водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами допускается добыча водных биоресурсов, не являющихся объектами аквакультуры.
В целях сохранения водных биоресурсов устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе периоды добычи водных биоресурсов, запрет на использование взрывчатых и химических веществ, а также электротока, запрет на применение сетных орудий добычи водных биоресурсов, запрет на применение отдельных способов и мест для подводной охоты, суточная норма добычи водных биоресурсов.
Ограничения любительского рыболовства устанавливаются правилами любительского рыболовства. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, особенности любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, не урегулированные указанными правилами, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей на водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи.
Особенности оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. На другой территории Российской Федерации оборот жаберных сетей запрещается.
Устанавливаются особенности рыболовства в рамках проведения официальных спортивных и физкультурных мероприятий.
Федеральным законом определяется порядок и сроки переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на договоры пользования рыболовными участками.
Также устанавливается, что такие договоры действуют до 31 декабря 2020 года, за исключением договоров в районах добычи ценных видов водных биоресурсов в Байкальском, Дальневосточном, Северном и Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах. Любительское рыболовство на указанных участках осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства) в соответствии с гражданским законодательством.
Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также в Водный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положения, касающегося переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на договоры пользования рыболовными участками, которое вступает в силу с 1 января 2019 года.
Реализация Федерального закона будет способствовать удовлетворению личных потребностей граждан на свободную и бесплатную добычу водных биоресурсов.
Коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».