Комитет Совета Федерации
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
«Круглый стол» на тему:
«Состояние и проблемы геологоразведочных работ в российских разведочных районах Мирового океана»
Совет Федерации, г. Москва, ул. улица Б. Дмитровка, дом 26, к. 808а | 12 марта 2025 г. |
Рекомендации
Проведя с участием сенаторов Российской Федерации, представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, экспертного и научного сообществ обсуждение состояния и проблем геологоразведочных работ в российских разведочных районах Мирового океана, участники «круглого стола» отмечают следующее.
Мировой океан обладает богатейшей минерально-сырьевой базой. Освоение минеральных ресурсов Мирового океана, создание условии для их геологического изучения и добычи в международных районах морского дна — одна из долгосрочных задач национальной политики, установленных Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 года № 1930-р.
Контракты по Российским разведочным районам в Мировом океане – результат многолетней целенаправленной работы отечественных морских геологов, начиная с конца первой половины ХХ века. Россия заключила с Международным органом по морскому дну ООН (далее – МОМД) контракты на разведку железомарганцевых конкреций — с 2001 года, кобальтомарганцевых корок — с 2015-го года и глубоководных полиметаллических сульфидов — с 2012 года.
В настоящее время выявлены и разведуются скопления железомарганцевых конкреций в рудоносной провинции Кларион-Клиппертон в Тихом океане. Оно является уникальным по марганцу и кобальту, крупнейшим по никелю и меди, попутно содержит молибден и легкие редкоземельные элементы. В Международном районе морского дна Мирового океана Россией выявлены и разведуются также кобальтомарганцовые залежи в Тихом океане и крупные концентрации сульфидных руд в Атлантическом океане с высоким содержанием меди, цинка, золота и серебра, что может существенно наполнить минерально-сырьевую базу страны по стратегическим металлам.
Учитывая то, что основной комплекс намеченных геологоразведочных работ по железомарганцевым рудам Мирового океана приближается к завершению, требуется перейти к промышленному освоению международного района морского дна Мирового океана.
На текущий период Международным органом по морскому дну не приняты правила разработки минеральных ресурсов в районе международного морского дна.
Основные проблемы перехода к добыче минеральных ресурсов дна Мирового океана в настоящее время связаны с незавершенностью геологоразведочных работ, отсутствием необходимых технологий и техники, обеспечивающих добычу и переработку полезных ископаемых Мирового океана, кадрового и научного потенциалов. Профильные институты и организации (РАН, Минприроды России и АО «Росгеология») также нуждаются в современном подводном оборудовании и технике, без которых невозможно проведение, в том числе обширного комплекса работ по сохранению окружающей среды в районах предполагаемой добычи.
С целью обеспечения работ по добыче океанических руд потребуются специальные формы государственного ресурсного и программного сопровождения, включая партнерские решения.
Для решения указанных задач Минприроды России подготовлен проект межведомственного федерального проекта «Освоение минеральных ресурсов Мирового океана». По поручению Президента Российской Федерации от 2 августа 2023 года № Пр-1534 распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2023 года № 3363-р образована Межведомственная рабочая группа по координации деятельности в области освоения минеральных ресурсов Мирового океана.
С учетом изложенного участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Минприроды России, Минпромторгу России, Минобороны России, Минэкономразвития России, Минфину России, Минобрнауки России, Роснедрам с участием Российской академии наук и АО «Росгеология „рассмотреть возможность решения задач освоения ресурсов дна Мирового океана в составе отдельного федерального проекта.
2. Минпромторгу России, Минприроды России, Минобороны России, Минфину России и Минобрнауки России с участием Российской академии наук и АО «Росгеология» обеспечить проработку Межведомственной рабочей группой вопросов организации, наделения ресурсами разработки технологии подводной добычи минеральных ресурсов Мирового океана (включая разработку технико-экономического обоснования, технологического обеспечения сопутствующих глубоководных исследований, в том числе природоохранных).
3. Минприроды России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить подготовку Межведомственной рабочей группой предложений о необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации в части регулирования в национальном законодательстве деятельности по поиску, разведке и добыче минеральных ресурсов в Российских разведочных районах Мирового океана.
4. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
обеспечить сопровождение выполнения пункта 3 рекомендаций;
провести в период осенней парламентской сессии 2025 года совещание о ходе исполнения настоящих рекомендаций.
5. Направить настоящие рекомендации в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Российскую академию наук, АО «Росгеология».