Протокол совещания «Создание благоприятных условий для увеличения поставок российской рыбной продукции на внутренний рынок»
| г. Москва, Комитет Совета Федерации | 23 ноября |
| Председательствовал: член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Л.З. Талабаева |
| Присутствовали: |
1. | Зубарев И.Д. | член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию | ||
2. | Азнаурьян С.А.
| заместитель Губернатора Магаданской области – руководитель представительства Правительства Магаданской области при Правительстве Российской Федерации | ||
3. | Бабушкин В.П.
| заместитель директора Департамента автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | ||
4. | Беляев В.Ф.
| главный эксперт представительства Правительства Хабаровского края при Правительстве Российской Федерации | ||
5. | Бизиков В.А.
| заместитель директора ФБГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» | ||
6. | Блажко Б. Л. | председатель Правления Союза рыболовецких колхозов России | ||
7. | Бычков В.Б. | вице-президент Ассоциации «Ярусный промысел» | ||
8. | Власов Н.А. | заместитель Руководителя Россельхознадзора | ||
9. | Волков О.Н.
| заместитель начальника Управления по охране морских биологических ресурсов Департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России | ||
10. | Галицин В.М. | заместитель Председателя правительства Камчатского края — Министр рыбного хозяйства Камчатского края
| ||
11. | Григорьев | председатель Правления НО «Союз рыбопромышленников Севера» | ||
12. | Горбунов Т.В. | старший инспектор Управления по охране морских биологических ресурсов Департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России | ||
13. | Горничных А.В. | заместитель руководителя Агентства по рыболовству Сахалинской области | ||
14. | Гудков С.В. | исполнительный директор НО «Рыбный Союз» | ||
15. | Дупляков А.П. | президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока | ||
16. | Ефремов А.В.
| генеральный директор АО «Южморрыбфлот», управляющий группы компаний «Доброфлот» | ||
17. | Евстафьева Н.В. | руководитель рыбохозяйственной организации | ||
18. | Жуков А.В. | начальник Управления транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» | ||
19. | Завьялов М.В. | заместитель директора Департамента привлечения частных инвестиций Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока | ||
20. | Зарецкий В.В | помощник члена Совета Федерации Б.А. Невзорова по работе в Совете Федерации | ||
21. | Закревский Р.А. | директор ООО «Интеррыбфлот» | ||
22. | Зверев Г.С. | президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) | ||
23. | Златкин А.В.
| заместитель генерального директора по работе с рыбопродукцией ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» | ||
24. | Зиланов В.К.
| председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба») | ||
25. | Иваник М.С. | заместитель Руководителя Федерального агентства по рыболовству | ||
26. | Измайлов В.А.
| вице-президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина, член Президиума Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
| ||
27. | Кац Е.С. | директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | ||
28. | Казанников Д.А.
| начальник отдела товаропроводящей инфраструктуры и внутренней продовольственной помощи Департамента регулирования рынков АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | ||
29. | Киреев Р.И. | заместитель начальника Управления движения Центральной Дирекции управления движения ОАО «РЖД» | ||
30. | Климов Э.В. | председатель Совета директоров медиа-холдинга Fishnews, член Общественного совета Росрыболовства | ||
31. | Костин П.А. | член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, генеральный директор ЗАО «Экарма ЛТД» | ||
32. | Корявкин А.А. | начальник Департамента товарного рынка АО «Биржа «Санкт-Петербург» | ||
33. | Козлов М.Г. | президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области | ||
34. | Максимов С.В.
| помощник заместителя председателя Правительства Сахалинской области | ||
35. | Мартынов В.П.
| председатель совета директоров ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» | ||
36. | Мартынов Г.Г.
| президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья | ||
37. | Момот В.И.
| президент Ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава | ||
38. | Москальцов В.Ю. | генеральный директор ПАО «Дальрыба» | ||
39. | Несветов С.В. | исполнительный директор НП «Северо-Западный рыбопромышленный консорциум» | ||
40. | Орлов М.О | руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию | ||
41. | Осинина А.В.
| начальник отдела по рыбному хозяйству Министерства АПК и торговли Архангельской области | ||
42. | Павлов А.А. | помощник директора Представительства администрации Приморского края при Правительстве Российской Федерации
| ||
43. | Пашов Д.А. | депутат Сахалинской областной Думы | ||
44. | Петренко В.А. | директор Департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации | ||
45. | Передня А.А. | член совета директоров АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» | ||
46. | Попов Е.Ю. | инспектор Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России | ||
47. | Поломарь А.М. | генеральный директор ООО «Антей» | ||
48. | Решетов Н.Н. | начальник отдела организации логистики перевозок Центральной Дирекции управления движения ОАО «РЖД» | ||
49. | Родиков М.А. | заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы | ||
50. | Соколова Т.С.
| исполнительный директор НКО «Ассоциации краболовов Севера» | ||
51. | Тимошенко В.И. | руководитель представительства АО «Гидрострой» в г. Москва | ||
52. | Усачев А.Н. | заместитель директора Департамента развития секторов экономики Минэкономразвития России | ||
53. | Цуканов М.В.
| заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Россельхознадзора | ||
аппарат Комитета: |
| |||
54. | Абакумов Д.А. | заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; |
| |
55. | Маньков В.Б.
| ведущий советник аппарата Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
|
| |
Выступили: Л.З. Талабаева, И.Д. Зубарев, М.С. Иваник, А.В. Жуков, Г.С. Зверев, В.А. Бизиков, В.Н. Григорьев, В.И. Момот, Г.Г. Мартынов, А.В. Горничных, А.В. Осинина
| ||||
Рассмотрев вопрос «Создание
благоприятных условий для увеличения поставок российской рыбной продукции на внутренний рынок», участники совещания отметили следующее.
Комплекс мер по обеспечению населения качественной пищевой и иной
продукцией из водных биологических ресурсов, утвержденный поручением
Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № АД-П11-5803, выполняется.
В целях
повышения эффективности контроля за ввозимыми на территорию Российской
Федерации водными биоресурсами и пищевой продукцией из них, установлена
периодичность отбора проб рыбной продукции при поступлении из районов
рыболовства в порты Российской Федерации, а также с береговых предприятий на экспорт. Обеспечена работа сотрудников Россельхознадзора при осуществлении
контрольных мероприятий и ветеринарной сертификации экспортируемых водных
биоресурсов в режиме работы морских портов и железнодорожных станций.
Принято участие в подготовке проекта Технического
регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной
продукции», который утвержден Решением Совета Евразийской экономической
комиссии от 18 октября 2016 года № 162 и вступил в силу с 1 сентября 2017 года (ТР ЕАЭС 040/2016).
В целях
популяризации, рекламы, стимулирования сбыта отечественной продукции из водных
биоресурсов и стимулирования потребительского спроса на пищевую продукцию из российских водных биоресурсов, а также снижения числа посредников при
реализации такой продукции, субъектами Российской Федерации проводятся ярмарки
выходного дня, сезонные ярмарки (осенние), проведение рыбных фестивалей; в крупных федеральных и региональных торговых сетях проводятся рекламные акции с дегустацией продукции, изготовленной российскими перерабатывающими
предприятиями; реализуются проекты по увеличению числа магазинов мелкорозничной
торговли такой продукцией.
В целях продвижения
отечественной продукции из водных биоресурсов к потребителям, информация о ее
производителях, готовых осуществлять прямые поставки в торговые сети, размещена
на соответствующем сайте.
Минсельхозом
России ежегодно утверждается план выставочных мероприятий, включающий комплекс
выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий. С учетом первоочередной необходимости обеспечения импортозамещения на товарном
рынке продукции из водных биоресурсов и развития внутреннего потребительского
спроса на российскую продукцию, указанный план направлен на продвижение
российской продукции из водных биоресурсов.
Росрыболовством совместно с Правительством Москвы и Правительством
Санкт-Петербурга проводятся торгово-развлекательные фестивали «Рыбная неделя»,
направленные на ознакомление потребителей с высококачественной продукцией из российских водных биоресурсов и объектов аквакультуры, формирование позитивного
имиджа российских производителей рыбной продукции, а также на стимулирование
потребительского спроса на отечественную рыбную продукцию.
В целях ограничения
допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных
государств, защиты внутреннего рынка и поддержки российских
товаропроизводителей принято постановление Правительства Российской Федерации
от 22 августа 2016 года № 832 «Об установлении ограничения допуска
отдельных видов продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, для
целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
В рамках государственной
программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 314 выполнялись
мероприятия по оказанию государственной поддержки организациям, осуществляющим модернизацию
и строительство объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения
рыбной продукции, товарной аквакультуры.
С целью
продвижения российской продукции на международной арене, на соответствующих
международных выставках, на национальном стенде демонстрируется сырье, а также
продукция с высокой степенью переработки российских компаний.
В целях государственной
поддержки кормопроизводства Правительством Российской Федерации утверждено
постановление от 3 апреля 2015 года № 319, предусматривающее предоставление субсидий из федерального
бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением
части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, в том числе на приобретение кормов и строительство, реконструкцию и (или)
модернизацию объектов по производству кормов.
В рамках деловой
программы российской агропромышленной выставки «Золотая осень» ежегодно
проводятся международные конференции по вопросам аквакультуры (рыбоводства).
На основании
подготовленных Минсельхозом России предложений принято решение Коллегии
Евразийской экономической комиссии (от 5 мая 2015 года № 44 «Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа
Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов оплодотворенной
икры рыбы») по установлению ставки ввозной таможенной пошлины на оплодотворенную икру и мальков лосося и форели в размере 0 % от таможенной
стоимости.
С учётом
изложенного, участники совещания «Создание благоприятных условий для увеличения
поставок российской рыбной продукции на внутренний рынок» решили:
1. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
1.1. Обратиться
в Правительство Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность:
— внесения
изменений в пункт 2 статьи 277 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в части включения судов рыбопромыслового флота в перечень судов, имеющих
возможность проведения операций по техническому обслуживанию за пределами
таможенной территории Евразийского экономического союза;
— ускорения
решения вопроса правового регулирования в определении статуса продукции,
изготовленной в открытом море на российском судне, а также обеспечения
возможности ее беспрепятственной поставки на российский берег;
— ускорения
решения вопроса по производству рефрижераторных контейнеров на территории
Российской Федерации.
1.2. Обратиться
в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть
возможность:
— распространения
эксперимента по осуществлению прибрежного рыболовства в шестимильной зоне,
прилегающей к Сахалинской области на всю акваторию, на которой осуществляется
прибрежное рыболовство;
— распространения
передовой практики субъектов Российской Федерации о принимаемых мерах по популяризации и продвижению бренда собственной
продукции из водных биоресурсов и обеспечению ее качества;
— использования
рыбохозяйственными предприятиями механизма государственно-частного партнерства
при проведении исследований в новых районах промысла и новых объектов промысла;
— совместно с Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации проработать вопрос о расширении
действия постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 года
№ 1104 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским
организациям на компенсацию части затрат на транспортировку
сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе
железнодорожным транспортом» на дальневосточный федеральный округ;
— совместно
с Федеральным агентством по рыболовству ускорить принятие плана мероприятий
(«дорожная карта») по реализации Стратегии развития морских терминалов для
комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота с учетом береговой
логистической инфраструктуры, предназначенной для транспортировки, хранения и дистрибуции рыбной продукции на период до 2030 года;
— совместно
с Федеральным агентством по рыболовству ускорить утверждение Стратегии развития
рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2030 года.
1.3. Обратиться в Министерство транспорта Российской Федерации с рекомендацией рассмотреть возможность внесения изменений в часть 7 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, в части предоставления права регистрации судов рыбопромыслового флота, специализирующихся на приёмке, обработке и производстве рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов (плавзаводов), в Российском международном реестре судов.
1.4. Обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с рекомендацией, совместно с Федеральной таможенной службой, рассмотреть вопрос о возможности детализации кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), определяющих виды продукции из крабов.
1.5. Обратиться в Федеральное агентство по рыболовству с рекомендациями рассмотреть
возможность:
— включения
в перечень инвестиционных и организационных проектов по созданию и развитию
центров комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота и перегрузочных
комплексов плана мероприятий по реализации Стратегии развития морских терминалов:
мероприятия по строительству на Северном рыбохозяйственном бассейне новых
холодильных мощностей; мероприятия по проведению в Мурманском и Архангельском
морских портах дноуглубительных работ для обеспечения возможности выгрузки
рыбной продукции с крупнотоннажных судов.
1.6. Обратиться в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору с рекомендацией продолжить взаимодействие с предприятиями рыбохозяйственного комплекса в целях своевременного и эффективного перехода на электронную сертификацию продукции из водных биологических ресурсов.
1.7. Обратиться
в Федеральную
антимонопольную службу с рекомендациями:
— совместно с Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть вопрос о возможности разработки комплекса
мер, направленных на выявление и устранение необоснованного увеличения цен на рыбную продукцию в сегменте массового потребления;
— рассмотреть
вопрос о возможности выравнивания железнодорожного тарифа на перевозку грузов в универсальных и рефрижераторных контейнерах.
1.8. Обратиться в Федеральную таможенную службу с рекомендацией рассмотреть вопрос о применении ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) процентов в случае доставки на таможенную территорию Евразийского экономического союза рыбной продукции, произведенной за пределами таможенной территории ЕАЭС, на судах рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
1.9. Обратиться в Пограничную
службу ФСБ России с рекомендациями:
— рассмотреть
возможность внесения изменения в нормативные акты, регламентирующие исполнение
государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере
охраны морских водных биоресурсов в части применения риск-ориентированного
подхода при осуществлении государственного контроля в сфере охраны морских
водных биоресурсов;
— рассмотреть
вопрос об упрощении системы контрольных и надзорных мероприятий и порядка их
проведения на судах рыбопромыслового флота
типа «плавбаза/плавзавод»;
— совместно с Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию порядка прохождения судами рыбопромыслового флота контрольных
пунктов (точек).
1.10. Обратиться в ОАО «РЖД» с рекомендациями рассмотреть вопрос о возможности модернизации станции «Мыс Чуркин».
2. Поручить аппарату Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовить решение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию «О реализации рекомендаций совещания «Создание благоприятных условий для увеличения поставок российской рыбной продукции на внутренний рынок».