Cовещание «О повышении плодородия почв в Российской Федерации»

Протокол совещания «О повышении плодородия почв в Российской Федерации»

 Председательствовал:член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию В.И.Николаев

Выступили:
В.И.Николаев, П.А.Чекмарев, А.В.Петриков, О.В.Захарова, Т.М.Хавронина, С.М.Лукин, В.Г.Сычев, Д.М.Хомяков, В.А.Жуков, И.И.Калужский, А.А.Завалин, О.Г.Назаренко, А.Г.Харченко, М.М.Овчаренко, А.В.Ефремов, В.В.Солдатенков

 Рассмотрев вопрос «О повышении плодородия почв в Российской Федерации», участники совещания решили:
1. Принять к сведению информацию:
директора Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России П.А.Чекмарева;
начальника Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора О.В.Захаровой;
начальника отдела государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Т.М.Хаврониной;
мнения и предложения других участников совещания.
2. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, в целях решения проблем повышения плодородия почв в Российской Федерации:
2.1. Обратиться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с рекомендациями:
доработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения“ в части дополнения его положений понятиями почвы, типы почв (с учетом регионального характера их использования), рациональное использование агрохимических средств (оптимизация форм, доз, сроков и способов их внесения);
направить на межведомственное согласование доработанный проект федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения“, в том числе предлагающий оптимизацию механизма государственного мониторинга сельскохозяйственных земель, введение обязательной процедуры паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, отражающей фактическое состояние земельного участка, его идентификационные характеристики, а также состояние почвенного плодородия;
рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“ в части отмены необходимости регистрации органических удобрений животного и растительного происхождения, образующихся в результате хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемых ими для собственных нужд, в том числе для осуществления мероприятий по поддержанию плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
рассмотреть возможность разработки мер организационного, структурного и финансово-экономического характера, направленных на проведение комплексных мелиоративных мероприятий на невостребованных, необрабатываемых земельных участках сельскохозяйственного назначения, покрытых травостоем, кустарником, мелколесьем и лесом малоценных пород, с целью вовлечения таких земель в сельскохозяйственное производство;
рассмотреть возможность законодательного закрепления обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению перечня особо ценных земель сельскохозяйственного назначения, а также почв;
рассмотреть возможность разработки механизма экономического стимулирования добросовестных землепользователей в зависимости от изменения основных показателей плодородия почв;
рассмотреть вопрос об усиление ответственности за порчу земель, в частности, за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;
разработать проект постановления Правительства Российской Федерации, регулирующий организацию и порядок ведения агрохимического мониторинга состояния плодородия почв сельскохозяйственных угодий;
рассмотреть целесообразность создания научно-методического совета по обеспечению плодородия почв при Минсельхозе России.
2.2. Обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с рекомендациями:
рассмотреть возможность увеличения бюджетных средств на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
в целях оказания адресной государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих проведение работ по восстановлению, сохранению и повышению плодородия почв, рассмотреть вопрос об увеличении объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы;
рассмотреть возможность закрепления за субъектами Российской Федерации полномочий по выделению средств федеральным государственным бюджетным учреждениям в рамках регионального государственного задания, финансируемого через региональные государственные программы.
2.3. Обратиться в Министерство природных ресурсов Российской Федерации с рекомендациями:
учесть в плане мероприятий реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года № 176 „О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года“ вопросы, касающиеся плодородия почв, контроля за их состоянием и функционирования государственной системы экологического мониторинга;
рассмотреть с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти вопрос о совершенствовании работы по ведению государственного мониторинга земель и почв, включающего в себя своевременное выявление изменений их состояния, оценку этих изменений, прогноз и выработку рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
в целях учета, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, сохранения разнообразия почвенного покрова, активизировать работу по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, в том числе в части ведения Красной книги почв Российской Федерации и ее региональных составляющих.
2.4. Обратиться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с рекомендацией в учетных информационных ресурсах, а также в разрабатываемых нормативных правовых актах по отношению к почвам отражать и применять дифференцированный подход, принимая во внимание Классификацию почв России (2004), и совершенствуя реальные ценовые (стоимостные) показатели за единицу измерения (куб. м) в субъектах Российской Федерации, в том числе для расчета размера ущерба, причиняемого почвам в результате хозяйственной деятельности.
2.5. Обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с рекомендацией обеспечить своевременный и полный государственный надзор за целевым и рациональным использованием земель с учетом плодородия почв.
2.6. Обратиться в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации с рекомендациями:
активизировать разработку и утверждение нормативных правовых актов, устанавливающих требования рационального использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом региональных особенностей и плодородия почв;
изучить опыт субъектов Российской Федерации по внедрению зональных противоэрозионных, адаптивно-ландшафтных систем земледелия, направленных на обеспечение воспроизводства плодородия и охрану почв;
активизировать деятельность по нормативному обеспечению и ведению красных книг почв субъектов Российской Федерации.
2.7. Обратиться в АО „Розагролизинг“ с рекомендацией рассмотреть возможность обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой по обработке почвы, в том числе по вывозу и внесению органических удобрений.