ПРОТОКОЛ
выездного совещания Комитета Совета Федерации по аграрно- продовольственной политике и природопользованию «О развитии системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Татарстан»
г. Казань, Площадь Свободы, д. 1 29 мая 2026 года в 13:30
Н.В. Комарова, первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Присутствовали: согласно приложению
1. Участники совещания отметили:
1.1. Достижение Республикой Татарстан основных показателей в рамках Инцидента № 58 «Организация системы по обращению с твердыми коммунальными отходами»:
Блоки: «Устойчивость региональных операторов», «Отсутствие банковской гарантии», «Мероприятия дорожных карт на 2026 год по закупке специализированной техники, контейнеров и контейнерных площадок», «Передача данных весового контроля в ФГИС УТКО в автоматизированном режиме», «Рейтинг субъектов РФ по охвату МНО фотофиксацией с учетом графиков вывоза ТКО», «Обращения граждан», «Утверждение региональных программ ЭЗЦ» – Республика Татарстан находится в «зеленой» зоне;
Блок «Основные этапы реализации мероприятий по созданию инфраструктуры в соответствии с дорожными картами» по четырем объектам обращения с ТКО (комплексы по переработке отходов Пестречинского муниципального района, Лениногорского муниципального района, Тукаевского муниципального района; мусоросортировочная станция Зеленодольского муниципального района) Республика Татарстан допустила отставание по срокам разработки проектно-сметной документации;
Блок «Территориальные схемы» в связи с несоответствием Территориальной схемы в области обращения с отходами Республики Татарстан с Правилами разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2024 № 775, а также отсутствием проекта территориальной схемы в государственной информационной системе субъекта Российской Федерации (ГИС УТКО), регион находится в «красной зоне».
1.2. По информации заместителя начальника управления санитарного благополучия населения
Федеральной службы подзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека А.С. Гуськова во исполнение Плана-графика подготовки нормативных
правовых актов (далее – План-график), необходимых для реализации Федерального
закона от 8 августа 2024 г.
№ 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», утвержденного Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации Т.А. Голиковой
(№ ТГ-П12-28223 от 29.08.2025) приняты четыре из пяти нормативных правовых акта
(постановление Правительства РФ от 28.03.2026 № 339 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте
уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации сведений
об иных лицах, осуществляющих обеззараживание медицинских отходов, о лицах,
осуществляющих оказание услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских
отходов на территории субъекта Российской Федерации», постановление
Правительства РФ от 30.04.2026 № 506 «Об утверждении требований к порядку
оказания услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов», постановление
Правительства РФ от 29.05.2026 № 624 «Об утверждении Правил учета
медицинских отходов, включая состав сведений, подлежащих передаче в Федеральную
службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и порядок информационного взаимодействия при передаче данных сведений», распоряжение
Правительства РФ от 28.05.2025 №1354-р «Об утверждении перечня медицинских
отходов класса „Г“, подобных по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам»).
В тоже время не выполнен пункт 5 Плана-графика в установленный срок 29.05.2026. (нормативный правовой акт по дополнению и изменению в разделе «X. Требования к обращению с отходами» санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684–21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»). (Срок действия названных правил ограничен 1 марта 2027 года. Роспотребнадзором прорабатывается вопрос о включении необходимых изменений и дополнений (в части медицинских отходов) в новый проект санитарных правил, который в настоящее время проходит согласительные процедуры).
2. Решили:
2.1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
2.1.1. Принять решение по срокам и планам мероприятий по созданию завода по энергетической утилизации твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан, предусмотренного Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 февраля 2017 года № 355-р для исполнения Правительством
Республики Татарстан Протокола совещания (от 13.02.2026 № ДП-П11-10ПР) у Заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации Д.Н. Патрушева (раздел I пункт 5) в части подготовки
обновленной концепции реформы обращения с твердыми коммунальными отходами
и проекта актуальной «дорожной карты».
2.1.2. Поручить Роспотребнадзору обеспечить утверждение до 1 декабря 2026 года санитарных правил и норм, содержащих санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, требуемых для реализации Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и исполнения Плана-графика подготовки нормативных правовых актов.
2.2. Рекомендовать Минприроды России совместно с ППК «Российский экологический оператор» направить в адрес Правительства Республики Татарстан разъяснения о полномочиях региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в области осуществления строительства, реконструкции объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, захоронения твердых коммунальных отходов, используя в качестве источника финансирования инвестиционной программы средства, учитываемые при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Срок: до 20 июня 2026 года.
2.3. Рекомендовать Правительству Республики Татарстан:
2.3.1. Утвердить
актуальную Территориальную схему в области обращения с отходами Республики
Татарстан в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской
Федерации от 06.06.2024 № 775
«О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления».
Срок: до 1 августа 2026 года.
2.3.2. Синхронизировать данные об остаточной вместимости объектов размещения отходов актуальной Территориальной схемы в области обращения с отходами Республики Татарстан с данными Федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО).
Срок: до 1 июля 2026 года.
2.3.3. С учетом рекомендаций, содержащихся в пунктах 2.1.1, 2.3.1, 2.3.2 настоящего протокола представить на согласование в ППК «Российский экологический оператор» проект дорожной карты по реализации инвестиционных проектов по созданию объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Татарстан.
Срок: синхронизирован со сроком исполнения пункта 2.1.1.
2.3.4. Совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» завершить разработку проектно-сметной документации по запланированным к строительству объектам размещения твердых коммунальных отходов (комплексы по переработке отходов Пестречинского муниципального района, Лениногорского муниципального района, Тукаевского муниципального района).
Срок: до 1 января 2027 года.