ПРОТОКОЛ
совещания по вопросу совершенствования регионального законодательства в части процедуры перевода земель сельскохозяйственного
назначения в другие категории
Москва, ул. Б. Дмитровка, 24, стр. 2, к. 318
| 28 января 2026 года, 14.30 |
Председательствовал:
председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.В. ДВОЙНЫХ
Присутствовали:
1. | КОНДРАТЕНКО Алексей Николаевич
| член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию |
2. | КОХОЕВ Артур Павлович
| член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству |
3. | НАЗАРЕНКО Виталий Викторович | член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера |
4. | НАРОЛИН Александр Владимирович | член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию |
5. | ПУШКАРЕВ Владимир Александрович | член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию |
6. | ОРЛОВ Михаил Олегович | руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию |
7. | БОКАРЕВ Валерий Петрович | ведущий эксперт аппарата Комитета Совета Федерации по экономической политике |
8. | ВАСИЛЕНКО Вячеслав Николаевич | заместитель председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества |
9. | ГАВРИЛЮК Мария Никитична | заведующий кафедрой земельного и экологического права Государственного университета по землеустройству |
10. | ГАЛИНОВСКАЯ Елена Анатольевна
| ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации |
11. | ЕФРЕМОВ Александр Викторович | министр сельского хозяйства Калужской области |
12. | ЖИЛИН Михаил Алексеевич | заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов ВКС |
13. | ЗЕКОВА Юлия Евгеньевна | заместитель директора департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России |
14. | ЛЕОНОВ Вячеслав Игоревич
| директор Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России |
15. | ЛИПСКИ Станислав Анджеевич | главный научный сотрудник Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова — филиала ФГБУ ФНЦ ВНИИЭСХ |
16. | ПЛОТНИКОВ Павел Владимирович | заместитель председателя комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы ВКС |
17. | СТИСЛАВСКИЙ Александр Борисович | заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области ВКС |
18. | ХОМЯКОВ Дмитрий Михайлович | профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В.Ломоносова |
19. | ШЕИН Александр Георгиевич | руководитель департамента имущественных отношений Краснодарского края ВКС |
20. |
| представители Минстроя России, Минтранса России, Минприроды России ВКС |
21. |
| представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ВКС |
Выступили: А.В.Двойных, В.И.Леонов, В.Н.Василенко, А.Б.Стиславский, А.Г.Шеин, П.В.Плотников, М.А.Жилин, В.А.Пушкарев, А.В.Ефремов, А.Н.Кондратенко, А.В.Наролин, А.П.Кохоев, В.В.Назаренко, С.А.Липски.
Во исполнение поручения Совета Федерации (выписка из протокола заседания Совета Федерации от 27 марта 2025 года № 710/6) о мониторинге реализации Федерального закона от 1 апреля 2025 года № 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), участники совещания рассмотрели вопрос совершенствования регионального законодательства в части процедуры перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории и решили:
1. Принимая во внимание, что Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, принять к сведению информацию о целесообразности завершения в субъектах Российской Федерации работы по формированию новых механизмов принятия решений по переводу земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в другие категории.
2. Принять к сведению позицию Минсельхоза России о планируемом завершении работы по установлению границ сельскохозяйственных угодий до конца 2026 года с учетом того, что с 1 марта 2026 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 года № 1943 «Об утверждении положения о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения».
3. Отметить позицию органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Ростовская область, Краснодарский край, Тамбовская область, Орловская область, Калужская область) о целесообразности увеличения срока принятия акта о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предусмотренного Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
4. Законодательным органам субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность оптимизации процедуры рассмотрения проектов законов субъектов Российской Федерации, в том числе с использованием голосования опросным порядком и режима видео-конференц-связи.
5. Субъектам Российской Федерации при принятии решений о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории учитывать лучшие региональные практики в части принятия соответствующих решений, в том числе опыт Московской области по установлению критериев пригодности земельных участков для сельскохозяйственного производства.
6. Минсельхозу России организовать системную работу по информационной поддержке субъектов Российской Федерации с ведением их рейтинга своевременности и эффективности применения новых законодательных механизмов принятия решений по переводу земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.
7. С целью обеспечения готовности субъектов Российской Федерации к реализации Федерального закона и получения соответствующей информации, Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию направить соответствующие запросы в адрес высших должностных лиц регионов.
8. В рамках обеспечения взаимодействия Совета Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации просить Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проработать вопросы, касающиеся процедуры проверки законов субъектов Российской Федерации о переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в другие категории на их соответствие законодательству Российской Федерации, а также проведения антикоррупционной экспертизы законов субъектов Российской Федерации.
9. Минсельхозу России, Минприроды России, Минэнерго России, Росреестру в целях обеспечения энергетической безопасности рассмотреть вопрос об ограничении режима открытости сведений о территориальном расположении важных стратегических объектов при переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в другие категории (выработать рекомендации по возможности невключения сведений в законы субъектов Российской Федерации о переводе земель в части указания на наименование и местоположение объектов топливно-энергетического комплекса).
10. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера продолжать осуществлять контроль за созданием и реализацией в субъектах Российской Федерации новых механизмов принятия решений по переводу земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в другие категории.
11. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию направить данный протокол в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Минсельхоз России, Минприроды России, Минэнерго России, Росреестр, законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.