ПРОТОКОЛ
рабочего совещания на тему: «О ходе строительства судов рыбопромыслового флота
в рамках первого и второго этапов представления инвестиционных квот добычи
(вылова) водных биологических ресурсов», под председательством первого
заместителя председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации И.Д. Зубарева
Присутствовали: Дягилева Е.В., Доброчеева О.В., Михалевич А.Г., Огиенко А.В., Орсик И.Л., Кудашев В.В., Максимов С.В., Зорькина К.В., Надыршин А.С., Быстров А.В., Юрчук С.Е., Касимов Р.В., Черногубовский С.Р., Горбачев С.А., Старовойтов С.С., Гавриков Г.Г., Кравцова Е.В., Назаренко Н.Б., Клюнеев Д.А., Зверев Г.С., Осинцев А.И., Мартынов Г.Г., Алексеева В.А., Раковский И.В., Исхаков М.Ю., Рябченко С.М., Ануфриев А.А., Лим А.А.
Выступили: Зубарев И.Д., Доброчеева О.В., Михалевич А.Г., Надыршин А.С., Огиенко А.В., Зверев Г.С., Осинцев А.И., Исхаков М.Ю., Гавриков Г.Г., Ануфриев А.А.
Рассмотрев ход реализации первого и второго этапов программы инвестиционных квот на строительство судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов, участники совещания решили:
1. Заслушав информацию о ходе реализации первого и второго этапов программы инвестиционных квот на строительство судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов отметить следующее:
В рамках реализации первого этапа программы инвестиционных квот была запланирована сдача 106 судов, из которых 64 рыбопромысловых, 42 судна-краболова. По состоянию на ноябрь 2025 года завершено строительство и передано заказчикам 46 судов (25 рыбопромысловых судов и 21 судно-краболовов). В 2026 году планируется сдача – 23 судов.
Верфи набирают компетенции по строительству флота и в целом обеспечивают работу по выполнению заказов в условиях санкционного давления, однако, соблюдения сроков строительства судов в большинстве случаев добиться не удаётся.
На базе Координационного центра Правительства Российской Федерации функционирует инцидент № 42 «Рыбопромысловые суда», в рамках которого обеспечивается ежеквартальный мониторинг строительства судов.
В тоже время в рамках первого этапа инвестиционных квот была полностью сформирована необходимая нормативная правовая база. Однако, вопросы, связанные с точечным внесением в нее изменений, необходимых для поддержки рыбаков и обеспечения устойчивой работы по строительству судов рыбопромыслового флота продолжают поступать. При этом Правительством Российской Федерации приняты необходимые решения для докапитализации текущего строительства судов в 2025 году. С учетом этого планы по вводу судов рыбопромыслового флота (с учетом согласованного изменения сроков) в целом исполняются.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по рыболовству, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации:
2.1. Направить в Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию материалы для подготовки доклада на имя Председателя Совета Федерации о реализации первого и второго этапов, представив в них в том числе информацию в отношении каждого из этапов:
об обеспеченности подзаконными регулирующими нормативно-правовыми актами и финансовыми ресурсами (конкретно указать объемы недостающего финансирования и реквизиты нормативных актов, которые необходимо изменить (уточнить) в 2026–2027 годах;
информация о введенных в эксплуатацию объектах инвестиций по типам и по годам до конца 2025 года;
прогноз по введению объектов инвестиций в эксплуатацию по типам и по годам с 2026 по 2028 годы.
Срок – 25 января 2025 года
информация о введенных в эксплуатацию объектах инвестиций в первом полугодии 2026 года;
прогноз по введению объектов инвестиций в эксплуатацию до конца 2026 года;
информация о ходе выполнения графиков строительства и количестве продлений сроков строительства судов в первом полугодии 2026 года;
информация об основных причинах задержек.
Срок –25 июня 2025 года
2.2. Во взаимодействии с АО «ОСК» проработать предложения по изменению нормативных правовых актов, регулирующих реализацию механизма инвестиционных квот в части:
продления срока завершения строительства рыбопромысловых судов и судов- краболовов исходя из критериев такого продления в отношении достаточной степени готовности судна в постройке, подтвержденной заключением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и реальными финансово-техническими возможностями судостроительных предприятий.
Срок – 1 апреля 2026 года
введение механизма ответственности судостроительных предприятий за несоблюдение плановых сроков вода судов в эксплуатацию и осуществления гарантийного ремонта.
Срок – 1 апреля 2026 года
при формировании предложений по дальнейшему обновлению российского рыбопромыслового флота учитывать опыт реализации программы строительства судов при предоставлении инвестиционных квот.
Срок – постоянно
2.3. Проработать предложения Комитета по внесения изменения в пункт 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2024 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» в части установления дополнительного исключения из принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случае длительного гарантийного ремонта судов российской постройки, установления ограничений в отношении судов Российской Федерации по рыболовству в районах действия международных договоров или конвенций в области рыболовства, а также ограничений по обслуживанию в морских портах иностранных государств, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.
Срок – 25 января 2026 года
2.4. Обеспечить в рамках организации работы инцидента № 42 «Рыбопромысловые суда» на базе Координационного центра Правительства Российской Федерации, оперативное межведомственное реагирование на вопросы, препятствующие своевременной реализации плана ввода в эксплуатацию судов первого и второго этапов программы инвестиционных квот, а также длительного гарантийного ремонта судов российской постройки.
Срок — постоянно
2.5. Провести анализ возможных финансовых потерь рыбопромысловых предприятий-заказчиков из‑за несоблюдения сроков гарантийного ремонта судов, построенных в рамках программы инвестиционных квот, что сделало невозможным освоение ими выделенных объемов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Срок – 1 марта 2026 года
2.6. Продолжить подготовку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“, предусматривающий в качестве нефинансовых мер поддержки продление срока действия договоров о закреплении и предоставлении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в инвестиционных целях.
Срок – 30 декабря 2025 года
2.7. Проработать вопрос о снижении в 2 раза стоимости банковской гарантии для траулера-процессора «тип А» (с 1 млрд рублей до 500 млн рублей) по аналогии, с тем как это было сделано для иных объектов инвестиций, путём внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2023 г. № 1287 «О требованиях к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, а также о порядке расчета обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов».
Срок – 15 февраля 2026 года
3. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
при подготовке изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 3085 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях» предусмотреть мониторинг исполнения инвестиционных проектов в отношении деятельности верфей и соблюдения ими сроков строительства.
Срок – 15 января 2026 года
при формировании программ по дальнейшему обновлению российского флота не включать в них предложения в отношении запрета допуска в морские порты Российской Федерации судов российского рыбопромыслового флота возрастом более 40 лет.
Срок – постоянно
завершить работу по оформлению соглашений и субсидий в целях доведению до верфей денежных средства предусмотренных на 2025 год;
Срок – 30 декабря 2025 года
продолжить реализацию программ импортозамещения судового и рыбоперерабатывающего оборудования, предназначенного для обеспечения бесперебойного строительства судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов;
Срок- постоянно
обеспечить подготовку всех необходимых проектов нормативных проектов правовых актов и обоснований для представления в Правительство Российской Федерации с целью своевременного выделения средств (Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:) в 2025–2027 годах на возмещение части затрат, связанных со строительством рыбопромысловых судов.
Срок — постоянно
обеспечить подготовку необходимых проектов нормативных проектов правовых актов и обоснований для представления в Правительство Российской Федерации с целью своевременного выделения средств в 2026–2027 годах на представление субсидии на возмещение части затрат на строительство судов краболовов на верфях Дальневосточного федерального округа предусмотренных программой инвестиционных квот.
Срок — постоянно
4. Рекомендовать АО «ОСК»:
усилить контроль за соблюдением сроков строительства судов рыбопромыслового флота в рамках первого и второго этапов представления инвестиционных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов предприятиями холдинга.
Срок – постоянно
обеспечить сокращение времени рассмотрения документов и согласований работ при взаимодействии с заказчиками строительства судов рыбопромыслового флота.
Срок – постоянно
разработать перечень организационных мер, направленный на соблюдение сроков гарантийного ремонта судов, построенных в рамках программы инвестиционных квот, и установить контроль за исполнением указанного перечня.
Срок – 30 декабря 2025 года, далее — постоянно
Первый заместитель
председателя Комитета И.Д. Зубарев