Совещание на тему: «Об итогах пожароопасного сезона 2025 года: проблемы и пути решения»

РЕШЕНИЕ

О реализации рекомендаций совещания «Об итогах пожароопасного сезона 2025 года: проблемы и пути решения»

Рассмотрев итоги пожароопасного сезона Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию р е ш и л:

1. Рекомендовать руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2026 года и его прохождения обеспечить:

исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2022 № 382
«О мерах по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации»;

оперативное обнаружение лесных пожаров и принятие необходимых мер по недопущению их распространения;

своевременное и достоверное представление в Федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства сведений о площади лесных пожаров;

своевременное введение режимов чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов;

уточнение лесопожарного зонирования и зон контроля с учетом вновь создаваемых авиаотделений и укрупнения старых;

корректировку маршрутов наземного и авиационного патрулирования;

привлечение в течение пожароопасного сезона 2026 года достаточного количества воздушных судов, особенно вертолетной техники, а также базирование ее в районе проведения работ по охране лесов от пожаров;

укомплектование численности региональных диспетчерских служб и лесопожарных формирований;

внедрение, развитие и применение систем видеомониторинга, беспилотных авиационных систем;

привлечение тяжелой землеройной техники на тушение лесных пожаров;

включение лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладателей сервитута в планы тушения лесных пожаров и сводные планы тушения лесных пожаров в целях обеспечения возможности их привлечения для участия в мероприятиях по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке;

постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и других природных пожаров на территории особо охраняемых природных территорий федерального значения и во взаимодействии со всеми заинтересованными органами государственной власти;

определение зоны ответственности органов государственной власти при охране лесов на землях иных категорий, в том числе бесхозных земель сельскохозяйственного назначения, непосредственно прилегающих к особо охраняемым природным территориям;

мобилизацию всех сил и средств муниципальных районов, предусмотренных планами тушения лесных пожаров и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами и другими ландшафтными (природными) пожарами;

определение, в случае отсутствия, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на разработку Планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий);

организацию разработки и своевременного утверждения нормативным правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на 2026 год в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 11 сентября 2024 года № 771;

в ходе пожароопасного сезона 2026 года своевременное введение соответствующих уровней реагирования на возникающие ландшафтные (природные) пожары в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2263, а также непосредственный контроль выполнения мероприятий предусмотренных Планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств, а также Планами тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий);

взыскание с лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, сумм вреда причиненного окружающей среде и государственному имуществу в следствие таких лесных пожаров;

усиление разъяснительной и агитационной работы с населением в целях предотвращения лесных пожаров;

повышение контроля за своевременностью и эффективностью мероприятий по противопожарному обустройству лесов;

недопущение сжигания на территории субъекта Российской Федерации сухой прошлогодней растительности в весенний период;

подготовку кадрового резерва лесохозяйственных учреждений на базе средних специальных учебных заведений профессионального образования;

своевременную оплату труда работников лесохозяйственных учреждений, занятых в тушении лесных пожаров.

2. Рекомендовать руководителям высших исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, Забайкальского края при подготовке к пожароопасному сезону 2026 года обеспечить готовность сил и средств тушения лесных пожаров с учетом многолетних устойчивых климатических изменений, недопущение предпосылок к возникновению режима чрезвычайной ситуации в лесах, связанной с лесными пожарами;

не допускать случаев заключения договоров на тушение лесных пожаров между учреждениями, подведомственными одному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Рекомендовать руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с Рослесхозом рассмотреть вопрос необходимости расширения сети лесохозяйственных дорог.

4. Рекомендовать МЧС России:

при планировании и проведении надзорно-профилактических мероприятий особое внимание уделить мероприятиям, направленным на недопущение перехода огня в леса с иных категорий земель;

подготовить согласованные предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на определение перечня обязательных к реализации первичных мер пожарной безопасности.

5. Рекомендовать МЧС России совместно с Минприроды России, Рослесхозом, Минюстом России представить предложения по усилению ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в период действия режима чрезвычайной ситуации, связанной с лесными и природными (ландшафтными) пожарами.

6. Рекомендовать Минприроды России обеспечить финансирование мероприятий по охране от пожаров лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, включая их противопожарное обустройство.

7. Рекомендовать Минприроды России совместно с Рослесхозом:

представить предложения по расширению возможности привлечения лиц, использующих леса, к выполнению работ по тушению лесных пожаров, повышению финансовой устойчивости государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, занятых на тушении лесных пожаров;

рассмотреть вопрос увеличения нормативной численности лесопожарных формирований.

8. Рекомендовать Минпромторгу России представить предложения по повышению качества и надежности производимой в Российской Федерации лесопожарной техники и иной техники, необходимой для тушения лесных пожаров.

9. Рекомендовать Минсельхозу России совместно с МЧС России, Минприроды России, Рослесхозом проработать необходимость формирования порядка очистки сельскохозяйственных угодий от сухой и усыхающей растительности в осенний период, в том числе с применением огневых способов очистки.

10. Рекомендовать Рослесхозу:

рассмотреть вопрос необходимости формирования научных основ осуществления работ по охране от пожаров лесов, расположенных в арктической зоне;

разработать и реализовать дополнительный комплекс мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к пожароопасному сезону 2026 года, обратив особое внимание на наличие специализированной лесопожарной техники и ее надлежащее техническое состояние, обеспечив своевременное финансирование мероприятий в области охраны лесов от пожаров;

обеспечить пресечение бездействия региональных органов лесного хозяйства при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах.

11. Рекомендовать Росприроднадзору организовать до начала пожароопасного сезона 2026 года проверку готовности учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, к осуществлению мероприятий по охране лесов от пожаров.

12. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации при проведении контрольных мероприятий обращать особое внимание на качество закупаемой лесопожарной техники и соответствие ее технических характеристик поставленным перед такой техникой задачам.