Расширенное заседание Комитета «О необходимости доработки изменений в Стратегию развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года»

РЕШЕНИЕ

«О необходимости доработки изменений в Стратегию развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года»

Заслушав заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимова, директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны, использования объектов животного мира и развития охотничьего хозяйства Т.С. Арамилеву по вопросу «О ходе подготовки изменений в Стратегию развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года», Комитет Совета Федерации по аграрно­продовольственной политике и природопользованию (далее – Комитет) отмечает следующее.

В соответствии с поручениями Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева, Минприроды России было необходимо актуализировать утвержденную Стратегию развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2030 года (далее – Стратегия) и внести ее в Правительство Российской Федерации.

Вышеуказанным поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева (протокол совещания от 23 сентября 2024 года) в целях актуализации Стратегии Минприроды России было поручено создать межведомственную рабочую группу по подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере охоты и охотничьего хозяйства с участием представителей Совета Федерации и Государственной Думы, Минэкономразвития России, Минфина России, Минсельхоза России, Минпромторга России, Росприроднадзора, Россельхознадзора, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представителей экспертного сообщества и общественных организаций (далее – Рабочая группа).

В рамках деятельности Рабочей группы были подготовлены предложения по актуализации Стратегии, в том числе с учетом информации, представленной в Комитет регионами:

— по совершенствованию правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая правила охоты по предложениям субъектов Российской Федерации, выработанных на основе правоприменительной практики;

— по вопросам подготовки профильных кадров;

— по совершенствованию научно-исследовательской работы в отрасли.

— по вопросам развития трофейной охоты и ряд других.

По информации Минприроды России проект распоряжения об утверждении Стратегии внесен в Правительство Российской Федерации
26 сентября 2025 г. в установленном порядке.

Вместе с тем анализ внесенного в Правительство Российской Федерации проекта Стратегии показывает следующее.

Внесенный проект Стратегии на Рабочей группе не рассматривался, кроме того в нем учтены не все предложения комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономическое благополучие» (протокол от 29 ноября 2024 г.).

В нем нашли отражение вопросы цифровизации охотничьего хозяйства и подготовки профессиональных кадров.

Одновременно, основной целевой показатель Стратегии — увеличение торгового оборота в сфере охотничьего хозяйства до 0,6 процента внутреннего валового продукта, оценочной стоимости охотничьих животных до 550 млрд. рублей и оценочной стоимости продукции охотничьего хозяйства до 120 млрд. рублей в актуализированной редакции стратегии, остался неизменным и соответствует параметрам утвержденной Стратегии 2014 года.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года указанный в проекте стратегии в качестве основания для стратегического планирования отрасли не может являться таким основанием ввиду утраты актуальности.

Безосновательно исключено определение охоты, как часть национальной культуры, поддержанное регионами и межведомственной рабочей группой.

По тексту стратегии приведены не подтвержденные значения количества лиц, занятых в охотничьем хозяйстве (50 тыс. занятых на сезонных работах), приведены измененные показатели территорий охотничьих угодий, при этом показатели распределения охотничьих угодий остались прежними.

Не предусматривается развитие правовых основ охотничьего собаководства, дичеразведения, охотничьего туризма, указанные вопросы отражены формально и не раскрываются, развитие трофейного дела фактически отсутствует.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно­продовольственной политике и природопользованию р е ш и л:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации доработать проект Стратегии развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2035 года, актуализировав перечень прогнозов, являющихся основой для долгосрочного планирования в отраслях экономики, а также предусмотрев:

1.1. В качестве задач Стратегии:

— сохранение и развитие традиционных способов охоты, а также создание условий для обеспечения государственного регулирования трофейной охоты и трофейного дела, развития охотничьего туризма и охотничьего собаководства.

1.2 Изложение задачи Стратегии « повышение доступности охоты для населения, поддержка общественных объединений и коллективов охотников, в том числе саморегулируемых и социально-ориентированных некоммерческих организаций» в следующей редакции:

«повышение доступности охоты для населения, поддержка охотпользователей, обеспечивающих интенсивное развитие охотничьего хозяйства, в том числе создание объектов охотничьей инфраструктуры, на территории охотугодий, предоставленных им в долгосрочное пользование»

1.3 Определение в качестве мероприятий по реализации задач Стратегии:

— гармонизацию нормативных правовых актов лесного и охотничьего законодательства;

— создание единого образовательного стандарта по направлению «Охотоведение» с уклоном на развитие сектора услуг в сфере охотничьего хозяйства, дичеразведения, охотничьего собаководства и трофейного дела;

— установление требований к учебным заведениям, обеспечивающим подготовку специалистов по направлению «Охотоведение»;

— развитие единого цифрового пространства в сфере охотничьего хозяйства, в том числе создание общероссийских реестров экспертов по оценке собак охотничьих пород и экспертов по оценке охотничьих трофеев, а также реестров собак охотничьих пород и охотничьих трофеев;

— развитие системы государственных опытных охотничьих хозяйств в качестве базы для опытного внедрения инновационных способов ведения охотничьего хозяйства, дичеразведения;

— установление возможности разделения одного охотничьего угодья на несколько частей и объединения смежных охотничьих угодий, закрепленных за одним юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в рамках одного охотхозяйственного соглашения;

— установление праздника «День Охотника»;

— создание Национального музея охоты.

1.4 Корректировку следующих целевых показателей Стратегии:

— «увеличение численности важнейших видов охотничьих ресурсов (лось, косуля, пятнистый олень, дикий северный олень, благородный олень) до уровня, обеспечивающего устойчивое существование популяционных группировок данных видов» в силу фактического его достижения;

— «сокращение численности отдельных видов охотничьих ресурсов (волк, шакал, лисица)» в части добавления медведя;

— «максимальное освоение установленных лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, в том числе в рамках реализации обязательств по охотхозяйственным соглашениям (диких копытных животных – не менее чем 80 процентов, медведей – не менее чем 60 процентов)» в силу его недостижимости для ряда регионов;

— «увеличение количества работников, занятых в сфере охотничьего хозяйства, имеющих профильное образование» в части включения высшего образования;

— «увеличение количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых разведением охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях повышения продуктивности охотничьих угодий и обеспечения доступности охоты для населения» в части его исключения при наличии показателя «увеличение количества объектов охотничьей инфраструктуры»;

— «увеличение площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения» в силу распределения площадей по ряду регионов.

2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть на заседании Рабочей группы проект Стратегии, внесенный в Правительство Российской Федерации 26 сентября 2025 г.