РЕШЕНИЕ
О реализации рекомендаций совещания «Актуальные вопросы производства средств защиты растений и обеспечения ими сельскохозяйственных товаропроизводителей»
Рассмотрев вопрос «О реализации рекомендаций совещания „Актуальные вопросы производства средств защиты растений и обеспечения ими сельскохозяйственных товаропроизводителей“, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
продолжить работу по обеспечению с помощью рыночных инструментов предсказуемости цен и насыщения внутреннего рынка средств защиты растений на долгосрочную перспективу;
проработать вопросы:
— создания системы мер государственной поддержки, с учетом выделения на них дополнительных бюджетных средств, в целях обеспечения экономической эффективности создания и функционирования отечественных производств действующих веществ для химических средств защиты растений;
— реализации мероприятий по стимулированию предприятий, потенциальных производителей действующих веществ для химических средств защиты растений, к максимальному использованию действующих мер государственной поддержки;
— увеличения кратности применения пестицидов в садовых насаждениях при проведении испытаний и предоставлении отчетов по остаточным количествам пестицидов в продукции за 1 год испытаний в связи с усилением инфицированности фитопатогенными микроорганизмами и увеличением заселенности вредителями;
— введения в оборот отечественных действующих веществ для химических средств защиты растений в упрощенном порядке (на основе сертификата анализа с указанием примесей), прежде всего в части экологических испытаний, с учетом фактического применения аналогичных импортируемых действующих веществ;
принять меры по разработке максимально допустимых уровней содержания в готовой продукции по всем видам применяемых пестицидов;
рассмотреть вопрос возможности снятия пункта 11 перечня поручений по итогам встречи Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина с членами Совета палаты Совета Федерации 24 июня 2024 года (от 27 июля 2024 года № ММ-П14-24263) с контроля и дальнейший контроль по данному вопросу вести в рамках пункта 17 перечня поручений Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 года № ММ-П14-28364.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
проработать вопросы:
— объединения сходных сельскохозяйственных культур, в том числе минорных с ограниченными площадями возделывания, в ботанические группы, с учетом возможности проведения государственной регистрации пестицидов для одной из культур группы с последующим расширением регистрации на остальные культуры, входящие в данную группу;
— расширения ассортимента пестицидов для использования на плодово-ягодных культурах, в том числе путем снижения стоимости регистрации, ускорения и упрощения порядка регистрации;
— упрощения порядка и ускорения перерегистрации ранее зарегистрированных пестицидов и агрохимикатов на новый срок;
— упрощения порядка регистрации и перерегистрации биологических средств защиты растений в том числе для защищенного грунта;
— сохранения срока регистрации препарата и расширении его действия на другие сельскохозяйственные культуры;
— анализа экономической обоснованности сложившейся в настоящее время стоимости регистрации пестицида, перерегистрации и расширения сферы его применения, которая является барьером для регистрации пестицидов для сельскохозяйственных культур, занимающих незначительные площади, в том числе орехоплодных;
— разработки и утверждения Методических указаний по регистрационным испытаниям пестицидов в части определения содержания остаточных количеств пестицидов в продукции растительного происхождения;
— целесообразности применения химических средств защиты растений, запрещенных в странах-импортерах отечественной сельскохозяйственной продукции растительного происхождения с учетом возможности их замены другими препаратами;
— введения ответственности за внесение недостоверной информации в федеральную государственную информационную систему «Сатурн»;
— определения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в средствах защиты растений для обработки орехоплодных культур по видам и количеству, прежде всего в части миндаля и грецкого ореха, с учетом представления данной информации в Минпромторг России в целях организации производства соответствующих отечественных препаратов.
3. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
обеспечить эффективную реализацию в установленные сроки всех мероприятий «дорожной карты» по развитию действующих веществ для химических средств защиты растений на территории Российской Федерации на период 2025–2030 годов от 25 июня 2025 года № МД-П9-23304, с учетом проработки вопроса сокращения сроков реализации указанных мероприятий;
принять меры, направленные на:
— оказание необходимых мер государственной поддержки для предприятий, планирующих осуществлять синтез действующих веществ химических средств защиты растений на территории Российской Федерации;
— утверждение национального технического регламента о безопасности химической продукции, содержащего обязательные для применения и исполнения требования к химической продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, используемой в том числе для производства химических средств защиты растений;
проработать вопрос организации производства отечественных средств защиты растений для обработки орехоплодных культур, прежде всего в части миндаля и грецкого ореха, в соответствии с информацией Минсельхоза России о потребности в таких препаратах
рассмотреть возможность организации совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в 1 квартале 2026 года совещания с Российским союзом производителей химических средств защиты растений и руководством компаний-производителей химических средств защиты растений (АО Фирма «Август», АО «Щелково-Агрохим», ООО «АгроЭкспертГрупп»,ООО «Шанс Энтерпрайз», ООО «Агрусхим», АО «ФМРус», ООО Кирово-Чепецкий завод «Агрохимикат», ООО «Листерра», ООО «Агрус и Ко», АО «ТПК Техноэкспорт», ООО «СОЮЗАГРОХИМ»), в целях обсуждения текущего статуса реализации проектов по действующим веществам для химических средств защиты растений в рамках исполнения мероприятий «дорожной карты».
4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
совместно с Минсельхозом России и Минпромторгом России провести анализ и подготовить план мероприятий (»дорожную карту») по развитию разработки, производства и применения в сельском хозяйстве биологических средств защиты растений;
— подготовить и представить в Минпромторг России предложения по созданию инжинирингового центра в цепочке действующих веществ для химических средств защиты растений на базе профильной научной организации;
подготовить предложения по организации подготовки высококвалифицированных кадров в сфере разработки и производства действующих веществ для химических средств защиты растений.
5. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
проработать вопрос сокращения объема затрат (временных и финансовых) на экологические исследования при расширении регистрации средств защиты растений на новую культуру, другие вредные объекты, а также при регистрации на новый срок;
инициировать внесение изменений в законодательство, которые позволят проводить государственную экологическую экспертизу проектов технической документации на пестициды только для пестицидов, не включенных в Реестр пестицидов и агрохимикатов, либо проводить государственную экологическую экспертизу только при первичной регистрации пестицида, а для последующей перерегистрации на новый срок или расширении сферы применения пестицида использовать ранее полученное (при регистрации) заключение государственной экологической экспертизы.
6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
рассмотреть вопрос внесения изменений в законодательство с целью исключения участия посреднических (в том числе негосударственных) организаций при проведении биологических, токсиколого-гигиенических и экологических исследований в рамках государственной регистрации пестицидов.
7. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования:
проработать вопрос пересмотра методики определения стоимости проведения экологических исследований в рамках осуществления государственной экологической экспертизы проектов технической документации на пестициды, в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в целях снижения стоимости проведения указанных экологических исследований.
8. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
представить в Минпромторг России предложения по научным учреждениям, на базе которых возможно формирование проектов по созданию и (или) развитию Центров инженерных разработок в рамках реализации Решения о порядке предоставления субсидии от 7 августа 2024 года № 22–68464–00704-Р «Гранты в форме субсидий на реализацию проектов по созданию и (или) развитию центров инженерных разработок на базе образовательных организаций».
9. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
разработать мероприятия по усилению контроля за превышением максимально допустимых уровней пестицидов в растениеводческой продукции, прежде всего импортированной;
провести работу по внесению изменений в нормативные акты службы с целью раскрытия информации о составе действующего вещества пестицида, включая примеси оригинатора действующего вещества для оценки эквивалентности;
дополнительно проработать вопрос возможности государственной регистрации биологического препарата для борьбы с мышевидными грызунами на основе бактерии сальмонеллы интеритидис вариация Исаченко «Муксум Ставропольский» взамен ранее зарегистрированного аналогичного препарата «Бактороденцид» с учетом длительных сроков его эффективного использования.
10. Рекомендовать Российскому союзу производителей химических средств защиты растений:
Российскому союзу производителей химических средств защиты растений и производителям химических средств защиты растений (АО Фирма «Август», АО «Щелково-Агрохим», ООО «АгроЭкспертГрупп»,ООО «Шанс Энтерпрайз», ООО «Агрусхим», АО «ФМРус», ООО Кирово-Чепецкий завод «Агрохимикат», ООО «Листерра», ООО «Агрус и Ко», АО «ТПК Техноэкспорт», ООО «СОЮЗАГРОХИМ») с просьбой представить в 0 предложения по конкретным действующим веществам из цепочки «Действующие вещества для ХСЗР» производство по которым необходимо организовать на территории Российской Федерации в первую очередь, для объявления в 2026 году Министерством промышленности и торговли Российской Федерации конкурса на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по современным технологиям в рамках Решения о порядке предоставления субсидии от 13 февраля 2025 г. № 22–68462–00692-Р.
11. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Российский союз производителей химических средств защиты растений.
Председатель Комитета А.В. Двойных