РЕШЕНИЕ
О реализации рекомендаций совещания
«О готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2025»
Рассмотрев протокол совещания «О готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2025», состоявшегося 27 февраля 2025 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Рекомендовать Федеральному Собранию Российской Федерации:
1.1. Обеспечить контроль правоприменения норм Федерального закона
от 24 июля 2023 года № 343-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
1.2. Ускорить принятие проекта федерального закона № 501213–8
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части
регулирования отношений в сфере создания, содержания и эксплуатации лесных
дорог).
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
2.1. Обеспечить принятие постановления Правительства Российской Федерации «О порядке ведения подсистемы сбора и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах государственной информационной системы „Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“.
2.2. Обеспечить переиздание постановления Правительства Российской Федерации «О мерах противопожарного обустройства лесов».
3. Рекомендовать МЧС России, Минприроды России, Рослесхозу обеспечить сбор и обобщение информации о населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, а также провести анализ протяженности границ таких населенных пунктов с землями лесного фонда, землями особо охраняемых природных территорий.
4. Рекомендовать Минприроды России, Рослесхозу:
4.1. Подготовить предложения по внесению в нормативные правовые акты изменений в части компенсации затрат на питание лесных пожарных при тушении ими пожаров на удаленных и труднодоступных территориях, куда централизованная доставка питания невозможна.
4.2. При переиздании приказа Минприроды России «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», предусмотреть возможность применения для противопожарного обустройства лесов лицами, использующими леса, самоходных машин и других видов техники, в том числе иностранного производства, эксплуатационные характеристики которых позволяют осуществлять виды работ в рамках противопожарного обустройства лесов и тушения лесных пожаров; рассмотреть возможность укрупнения пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря с соблюдением нормативов прибытия сил пожаротушения к месту возникновения лесного пожара.
5. Рекомендовать Минприроды России:
5.1. Обеспечить контроль за исполнением Рослесхозом полномочий
в лесной сфере при оценке готовности субъектов Российской Федерации
к тушению лесных пожаров.
5.2. Повысить эффективность мер по охране лесов от пожаров на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
5.3. Обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах
и других природных пожаров на особо охраняемых природных территориях
федерального значения и во взаимодействии со всеми заинтересованными органами
государственной власти.
5.4. Обеспечить соблюдение противопожарного режима на особо охраняемых территориях, в том числе в Мордовском государственном природном заповеднике им. П.Г. Смидовича.
6. Рекомендовать Рослесхозу:
6.1. Провести проверки готовности сил и средств тушения лесных
пожаров
в субъектах Российской Федерации до начала пожароопасного сезона 2025 года.
6.2. Обеспечить согласование и утверждение сводных планов тушения лесных пожаров посредством специализированной информационной системы, входящей в контур федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК).
6.3. Сформировать предложения по увеличению группировки воздушных судов, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
6.4. По итогам проверок реализации переданных полномочий в области
охраны лесов выработать комплекс мер по профилактике природных пожаров
и борьбе с ними, своевременному финансированию мероприятий в области охраны
лесов от пожаров, пресечению бездействия региональных органов лесного хозяйства
при проведении мероприятий по оздоровлению лесов и уборке отходов в них.
7. Рекомендовать Рослесхозу, МЧС России, Губернатору Красноярского края обобщить положительный опыт Красноярского края в части координации сил и средств тушения природных пожаров и обеспечить применение указанного опыта органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
8.
Рекомендовать Рослесхозу, руководителям высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации проанализировать объем необходимого финансирования работ по охране
лесов
от пожаров в разрезе субъектов Российской Федерации, при необходимости принять
меры к изменению объемов указанного финансирования.
9. Рекомендовать Минфину России в рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2026 год и плановый период 2027, 2028 годов учесть в полном объеме сформированные с учетом мнения органов государственной власти субъектов Российской Федерации предложения Рослесхоза в части финансирования работ по охране лесов.
10. Рекомендовать Росгидромету обеспечить в течение пожароопасного сезона оперативное предоставление заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации информации о текущих и прогнозируемых классах пожарной опасности.
11. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации при проведении проверочных мероприятий проконтролировать соответствие объемов финансирования переданных полномочий в области лесных отношений, необходимым для обеспечения надлежащей реализации переданных полномочий.
12. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации при проведении мероприятий по контролю за соблюдением законности в области лесных отношений проконтролировать соответствие объемов финансирования переданных полномочий в области лесных отношений, необходимым для обеспечения надлежащей реализации переданных полномочий.
13. Рекомендовать руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
13.1. Принять меры по устранению нарушений, допущенных при проведении работ по противопожарному обустройству лесов, лицами, использующими леса.
13.2. Завершить до начала пожароопасного сезона 2025 года оснащение техники лесопожарных формирований, используемой при тушении лесных пожаров аппаратурой спутниковой навигации.
13.3. Обеспечить выполнение планов мероприятий (дорожных карт) по созданию и укрупнению лесопожарных формирований на территориях, перешедших в активно охраняемую зону лесов от пожаров по результатам сокращения зон контроля на территории Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Забайкальского края.
13.4. Обеспечить исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2022 № 382 «О мерах по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации».
13.5. Проработать вопрос установления границ зон выезда подразделений, находящихся в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на тушение ландшафтных (природных) пожаров на межселенных территориях субъекта Российской Федерации с одновременной проработкой вопросов установления правовых оснований привлечения сил и средств указанных подразделений и финансового обеспечения мероприятий по их привлечению на указанные территории.
13.6. Обеспечить своевременное привлечение сил и средств реагирующих подразделений, предусмотренных планами тушения лесных пожаров и планами тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), при возникновении лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
13.7. Обеспечить до начала пожароопасного сезона 2025 года разработку и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) в соответствии с приказом МЧС России от 11 сентября 2024 г. № 771 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий)».
13.8. Обеспечить своевременное введение особого противопожарного режима, установление муниципальных и региональных уровней реагирования на ландшафтные (природные) пожары, введения режимов чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характеров.
13.9. Принять меры к своевременной оплате труда сотрудников лесопожарных формирований.
Председатель Комитета А.В. Двойных