Совещание «О ходе подготовки изменений и дополнений в Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года»

Протокол

совещание «О ходе подготовки изменений и дополнений в Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года»

Выступили: О.А. Кувшинников, Т.А.Гигель, В.Г. Хмырова, М.К.Рафаилов, А.Н. Самойлов, Н.В. Лукина, М.Ю. Клинов, С.Г. Кржижановская. Рассмотрев вопрос «О ходе подготовки изменений и дополнений в Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года», участники совещания отмечают следующее. Поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития лесопромышленного комплекса России, состоявшегося
10 февраля 2023 года (№ Пр-562) Правительству Российской Федерации поручено обеспечить актуализацию Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года (далее – Стратегия), обратив внимание на необходимость: уточнения целевых показателей, определяющих параметры развития лесной промышленности в долгосрочной перспективе (с учетом увеличения доли данного сектора экономики в валовом внутреннем продукте); повышения уровня обработки и переработки древесины, а также масштабирования технологических цепочек получения продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости; импортозамещения в сфере лесной промышленности с учетом текущих и перспективных потребностей. Решением Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации от 13 декабря 2023 года № 2.3–03/932 Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поручено с учетом предложений субъектов Российской Федерации продолжить работу по актуализации Стратегии и направить предложения по ее дополнению в Минпромторг России. В новых экономических условиях для достижения поставленных главой государства целей в Стратегии необходимо обозначить ключевые показатели эффективности, обеспечивающие: увеличение к 2030 году уровня валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности в реальном выражении не менее чем на 
40 процентов по сравнению с 2022 годом; рост к 2030 году объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с 2023 годом; продление Федерального проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» до 2030 года в части мероприятий по оснащения субъектов лесопожарным снаряжением и инвентарем, автоматическими системами обнаружения лесных пожаров, проведению уходов за лесными культурами, развитию лесного семеноводства и лесных питомников. Корректировки требует раздел «Характеристика и целевое видение социально-экономических тенденций в развитии лесного комплекса в разрезе федеральных округов» в части планируемых к созданию кластеров по глубокой переработке древесины. Необходимо учесть в Стратегии и вопросы развития новых субъектов Российской Федерации. В Стратегию необходимо включить все направления развития, определенные решением Совета по вопросам развития лесного комплекса при Совете Федерации: 1. Дополнить ее сценарием развития, при котором значительную часть продукции лесного комплекса, в том числе и с высокой добавленной стоимостью необходимо будет реализовать на внутреннем рынке, предусмотрев следующие мероприятия: комплексное развитие деревянного домостроения; комплексное использование малоценной древесины и отходов производства и лесопиления, в том числе и биотоплива; строительство новых и расширение, и модернизации действующих ЦБК (особенно малотоннажных); обеспечение кадрового и технологического суверенитета отрасли. 2. Увязать положения Стратегии со смежными стратегиями в строительной отрасли, обрабатывающей промышленности, энергетической, транспортной отрасли, в сфере экологической безопасности и др. Экспертным сообществом предлагается дополнить Стратегию рядом положений. В подразделе 2 раздела III «Совершенствование государственной системы управления лесами», «Повышение доходности лесного хозяйства», «Цифровая трансформация лесного хозяйства», в подразделе «Научно-техническая модернизация лесного хозяйства на основе научных достижений и подготовка кадров» раздела VIII предлагается заменить слова «лесами» и «лесного хозяйства» на «лесного комплекса» и внести соответствующие коррективы. Дополнить Подраздел 3 раздела VIII мерами по созданию постоянно действующих центров мониторинга из числа отраслевых вузов для прогнозирования научно-технического развития каждой из отраслей лесопромышленного комплекса (лесное хозяйство, производство пиломатериалов, продукции ЦБП, фанеры, древесных плит, мебели, деревянного домостроения, продукции лесохимии). Это позволит запустить механизм создания отраслевого федерального учебно-методического объединения в системах высшего и среднего профессионального образования по профессиям, специальностям, направленным на подготовку кадров для отраслевого лесного комплекса.

Изменить подходы к проведению работ по лесовосстановлению, обеспечению гарантированного лесовосстановления, лесоразведения до момента отнесения земель к землям, на которых расположены леса (перевода лесного участка в покрытую лесом площадь). Нужно не просто акцентировать внимание на необходимости применения современных технологий лесовосстановления и увеличении доли искусственного лесовосстановления, но и в количественном исчислении предусмотреть увеличение использования семян с улучшенными наследственными свойствами, полученными в том числе с применением генетических технологий.

Предусмотреть возможность допуска к проведению лесоустроительных работ на арендованных лесных участках за счет средств арендатора частных компаний, которые пройдут процедуру аттестации уполномоченным органом, по аналогии с аттестацией специалистов по таксации лесов. При этом для специалистов-лесоустроителей, выполняющих такие работы, должна быть предусмотрена ответственность, равная ответственности государственных учреждений за достоверность данных, чтобы обеспечить равенство условий для всех участников. Такой подход позволит ускорить проведение лесоустройства на арендованных участках, а также позволит снизить нагрузку на Рослесинфорг, позволив ему сосредоточиться на выполнение плана лесоустройства, утвержденного Рослесхозом. Предусмотреть повышение доходности лесного хозяйства за счет повышения ставок арендной платы за лесные участки. Предусмотреть разработку плана мероприятий по реализации Стратегии. Определить целевые ориентиры развития отрасли с учетом гарантированного удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации в продукции лесопромышленного комплекса и продвижения продукции ЛПК на международные рынки. Определить приоритетность создания дополнительных мощностей по переработке балансовой древесины, особенно лиственной, технологического сырья. Определить точки для создания недостающих производственных мощностей для переработки данных сортиментов с учетом складывающегося баланса сырья в стране. Проработать меры поддержки и формирования благоприятных условий для создания данных производств в приоритетном порядке. Определить развитие внутреннего спроса на продукцию деревообработки (пиломатериалы, ДСП, ДВП, OSB, фанера, биотопливо и пр.) за счет стимулирования развития смежных отраслей (деревянное домостроение, в том числе многоэтажное, строительная отрасль, мебельное производство, авиа- и судостроение, энергетика и т. д.). Исключить положение, которое позволяет вовлекать в рубку малонарушенные старовозрастные леса. Внести положение, которое определяет формирование порядка проведения оценки поглощения парниковых газов лесами в государственной инвентаризации лесов. Дополнить разделом, содержащим комплекс мер (»дорожную карту») по развитию лесного машиностроения. С учетом состоявшегося обсуждения, участники заседания решили:

1. Принять информацию к сведению.

2. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обобщить поступившие предложения о внесении изменений и дополнений в Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года и направить в Минпромторг России.