Заседание Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

№

Рекомендации

Исполнение

По вопросу I. «О состоянии и перспективах развития лесного комплекса Российской Федерации в новых экономических условиях»

Рекомендовать Правительству Российской Федерации (пункт 1)

Минпромторг России (В.С.Осьмакову) — созыв

Минстрой России (И.Э.Файзуллину)

Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову)

Минфин России (А.Г.Силуанову)

Минтранс России (В.Г.Савельеву)

Минэнерго России (Н.Г.Шульгинову)

Минприроды России (А.А.Козлову)

Минобрнауки России (В.Н.Фалькову)

Госкорпорация «Росатом» (А.Е.Лихачеву)

Прошу рассмотреть решение Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13 июля 2022 г. и о результатах рассмотрения рекомендаций Правительству Российской Федерации

доложить в Правительство Российской Федерации, а также проинформировать Совет по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Срок — до 5 сентября 2022 г.

В.Абрамченко

27 июля 2022 г.

поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 27 июля 2022 г. № ВА-П11-12627 (в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 28 июля 2022 г. № П11-61667)

подп.1, пункт 1

1) в целях развития внутреннего рынка принять меры, направленные на:

— дальнейшее развитие деревянного домостроения, предусмотрев:

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Развитие деревянного домостроения предусмотрено Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 г. № 312-р (далее – Стратегия).

Первоочередными мерами по развитию деревянного домостроения, согласно Стратегии, должны стать: обеспечение реализации комплекса мер, направленных на синхронизацию программ развития деревообрабатывающего комплекса и отрасли жилищного строительства путем поддержки индивидуального жилищного строительства, в т. ч. с использованием деревянных домокомплектов; обеспечение внедрения механизмов стимулирования производства деревянных домокомплектов и иных деревянных конструкций, используемых в жилищном строительстве при участии единых институтов развития АО «ДОМ.РФ», ГК «ВЭБ.РФ»; проработка возможности распространения действующих ипотечных программ на проекты индивидуального жилищного строительства, в том числе в рамках реализации комплексных проектов индивидуального жилищного строительства.

Планом мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации

В.В. Абрамченко от 01.10.2020 № 9282п-П11, предусмотрено обеспечение реализации комплекса мер, направленных на развитие строительства с целевым уровнем 20% жилых домов и объектов социально-культурного назначения с использованием деревянных конструкций в рамках программ с государственными

мерами поддержки.

Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16), предусмотрено увеличение объемов ввода жилья в России к 2024 году до 120 млн кв. метров, в том числе 80 млн кв. м в многоквартирных домах и 40 млн кв. м – в индивидуальных.

План мероприятий по реализации Стратегии, включает комплекс мер, направленных на поддержку проектов развития перерабатывающих производств,

стимулирование спроса и развития рынков сбыта продукции из древесины, обеспечения доступности сырьевой базы и воспроизводства лесов, повышения эффективности государственного управления лесами, в частности: разработка стимулирующих мер по переводу экологически неэффективных угольных/дизельных котельных на биотопливо (пеллеты, топливная щепа, брикеты,

отходы деревообработки); реализация комплекса мер, направленных на развитие деревянного домостроения; реализация мер поддержки переработки малоценной древесины и отходов, в том числе посредством стимулирования потребления низкокачественной древесины в промышленной и коммунальной энергетике, целлюлозно-бумажном, плитном и мебельных производствах.

Уполномоченным органом Российской Федерации в сфере промышленной политики, осуществлению функций по поддержке экспорта промышленной продукции и обеспечения доступа на рынки товаров и услуг является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Минпромторгом России реализуется государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», которая направлена на объединение усилий государства в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности российских промышленных компаний на внутреннем и мировом рынках.

абз.1, подп.1,

пункт 1

— актуализацию нормативной базы в части пожарной безопасности деревянных конструкций, в том числе в целях возможности строительства многоэтажных домов;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

С целью актуализации нормативной базы в части пожарной безопасности деревянных конструкций Минстроем России совместно с МЧС России утвержден

план мероприятий («дорожная карта») по развитию деревянного домостроения на

период до 2024 года. Указанный план мероприятий подразумевает проведение экспериментов с применением полевого моделирования и последующую выработку актуальных требований, в том числе к пожарной безопасности деревянных домов высотой до 12 этажей.

Исполняется

Минстрой России (письмо от 24.08.2022 № 42361-АЕ/07

В системе нормативной технической документации в строительстве действуют 8 сводов правил и 30 стандартов, регламентирующих требования по проектированию и строительству домов с применением деревянных конструкций.

По результатам анализа проблем, затрудняющих широкое внедрение деревянных конструкций на территории Российской Федерации, выполняется цикл научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разрешение следующих актуальных вопросов применения деревянных конструкций: вопросы деревянного строительства в сейсмических районах; изучение теплотехнических и звукоизоляционных характеристик; вопросы скрытой прокладки инженерных коммуникаций и электрических сетей в деревянном здании; исследование остаточного ресурса объектов деревянного домостроения; изучение характеристик новых видов материалов из дерева (например, LVL-многослойный клееный шпон), новых видов узловых соединений.

Кроме того, Минстрой России и МЧС России утвердили План мероприятий (дорожную карту) по развитию деревянного домостроения на период до 2024 года

(13-П/08 от 16 июня 2022 года) (далее – Дорожная карта). Документ предусматривает организацию совместной работы ведомств с АФК «Система» и Ассоциацией деревянного домостроения по совершенствованию технического регулирования и расширению области применения конструкций из дерева. Дорожной картой предусмотрено проведение целого комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), направленных на обеспечение пожарной, механической и сейсмической безопасности объектов из деревянных конструкций. В текущем году будут определены минимальные безопасные противопожарные расстояния между зданиями с применением метода полевого моделирования. Результаты НИОКР позволят решить ряд проблем, ограничивающих широкое внедрение практики домостроения из дерева, которые связаны с сейсмостойкостью, прокладкой инженерных систем, низкими теплотехническими и звукоизоляционными характеристиками материалов, их ремонтопригодностью, необходимостью выполнения конструктивной огнезащиты.

Кроме того, Дорожной картой предусмотрена корректировка нормативной базы на основе проведенной исследовательской и практической работы. Это как актуализация имеющихся, так и разработка новых нормативно-технических документов для развития деревянного домостроения.

абз.2,

подп.1,

пункт 1

— внесение изменений в законодательство, позволяющих включение предметов деревянной мебели в договор участия в долевом строительстве;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Минстроем России утверждены своды правил «Здания жилые многоквартирные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования» (приказ от 28 октября 2019 г. № 651/пр) и «Здания общественные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования» (приказ от 22 октября 2019 г. № 643/пр). Указанные своды правил допускают возможность строительства 8-этажных жилых зданий и 5-этажных общественных зданий, использующих деревянные строительные конструкции.

абз.3,

подп.1,

пункт 1

— расширение возможностей для льготного кредитования покупки деревянных домов.

Исполняется

Минстрой России (письмо от 24.08.2022 № 42361-АЕ/07)

Минстроем России организовано взаимодействие с Минпромторгом России, АО «ДОМ.РФ», а также застройщиками, производителями деревянной мебели и кредитными организациями в целях проработки указанного вопроса. Так, подготавливаются вопросы для обсуждения с Центральным банком Российской Федерации с целью установления возможности признания мебели предметом залога и распространения на нее механизмов ипотечного кредитования. В настоящее время устанавливается перечень нормативных правовых актов, которые потребуют изменения в случае включения мебели в договор участия в долевом строительстве.

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Минстроем России совместно с Минпромторгом России, мебельными предприятиями, застройщиками и кредитными организациями ведется работа по подготовке текста соответствующего законопроекта.

В целях поддержки спроса на деревянные дома заводского изготовления Минпромторгом России письмом от 18 августа 2022 г. № ОВ-80645/08 внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства

Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидий из

федерального бюджета индустриальным производителям деревянных домокомплектов на возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлением скидки физическим лицам на покупку таких деревянных домокомплектов». Указный проект постановления предполагает предоставление скидки физическому лицу в размере 10 % на покупку домокомплекта у производителя, при его максимальной стоимости в 3,5 млн рублей.

Не поддерживается

Минстрой России (письмо от 24.08.2022 № 42361-АЕ/07)

В настоящее время на цели приобретения индивидуальных жилых домов распространяются условия всех реализующихся льготных ипотечных программ («Льготная ипотека», «Семейная ипотека», «Дальневосточная ипотека», «Сельская ипотека», «IT-ипотека») вне зависимости от материалов, используемых при их постройке. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2022 г. № 993 «О внесении изменений в Правила

возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 – 2022 годах» в рамках «Льготной ипотеки» расширены цели кредитования на строительство индивидуальных жилых домов заемщиками своими силами. Указанное строительство может осуществляться в том числе с использованием деревянных конструкций. Таким образом, по мнению Минстроя России, дальнейшее расширение указанных льготных ипотечных программ для покупки деревянных домов не требуется.

Не поддерживает

Минфин России (письмо от 30.08.2022 вх. № 35350)

В настоящее время в целях стимулирования спроса на продукцию деревянного домостроения в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2018 года № 163 Министерством промышленности и торговли Российской Федерации реализуется механизм государственной поддержки, предусматривающий, в том числе возмещение части затрат российским кредитным организациям выпадающих доходов по кредитам, выданным на приобретение деревянных домов. Федеральным законом от 6 декабря 2021 года № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Закон о бюджете) на реализацию вышеуказанной меры предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 0,4 млрд. рублей в течение 2022 – 2024 годов ежегодно.

Кроме того, в настоящее время во исполнение пункта 14 раздела I протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 19 января 2021 года № ВА-П11-12пр федеральными органами исполнительной власти осуществляется разработка нового механизма государственной поддержки, предусматривающего, предоставление скидки непосредственно покупателям при приобретении деревянных домокомплектов, произведенных индустриальным способом (далее — Механизм). На реализацию вышеуказанного Механизма Минпромторгом России в виду возникшей экономии по мероприятиям ведомства в 2022 году будут перераспределены бюджетные ассигнования в объеме 0,2 млрд. рублей.

Кроме того, при формировании проекта федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов годы в рамках распределения базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета по данному направлению расходов предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 0,3 млрд. рублей в течение 2023 – 2025 годов ежегодно.

Таким образом, предложение, предусмотренное абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 Решения Совета по вопросу I «О состоянии и перспективах развития лесного комплекса Российской Федерации в новых экономических условиях», в настоящий момент уже реализуется и, как следствие, разработка нового механизма государственной поддержки не поддерживается.

абз.4,

подп.1,

пункт 1

— внедрение в систему российской энергетики использования твердого биотоплива, путем введения в эксплуатацию новых котельных или модернизации работающих на мазуте и угле, в том числе и в рамках Северного завоза и федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология»;

Прорабатывается

Минэнерго России (письмо от 11.08.2022 № ПС-11274/11

Рекомендация может быть поддержана после дополнительной проработки вопроса на предмет учета надежности топливоснабжения объектов, использующих твердое биотопливо, расчета удельных капитальных и текущих затрат на модернизацию таких генерирующих установок, транспортировки и хранения твердого биотоплива.

Вместе с тем в Российской Федерации действуют меры государственной поддержки, которые предусматривают возможность оказания содействия развитию и производству древесных топливных гранул. В частности, технологии утилизации древесных отходов с получением возобновляемого топлива (пеллет или древесных топливных гранул) включены в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 № 3143-р.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, относится к возобновляемым источникам энергии, что дает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям возможность участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Минприроды России проведена работа по изучению реализуемых в Архангельской области проектов по переводу угольных и мазутных котельных на биотопливо.

В соответствии с полученной информацией при замене угольных котельных на пеллетные требуется ежегодное финансирование из областного бюджета на компенсацию межтарифной разницы (разницы между стоимостью угля и пеллет) и

инвестиционных затрат. Кроме того, исходя из полученных материалов использование пеллет в качестве топлива не получили широкого распространения в связи с их высокой стоимостью (более чем в 2 раза выше, чем стоимость дров). Также указана целесообразность осуществления замещения мазутных, угольных и дизельных котельных за счет строительства источников теплоснабжения, использующих в качестве топлива сетевой природный газ (при его наличии).

абз.5,

подп.1,

пункт 1

— обеспечение глубокой переработки древесины на базе строительства новых и расширения существующих предприятий по переработке древесины, в том числе и ЦБК;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

В целях обеспечения развития глубокой переработки древесины Фондом развития промышленности (далее — ФРП) реализуется финансовая поддержка проектов в лесопромышленном комплексе. В частности, ФРП предоставляют льготные займы, по ставкам, не превышающим 3 % годовых, для реализации инвестиционных проектов, в том числе по созданию и модернизации производственных мощностей по глубокой переработке древесины. По состоянию на 29 августа 2022 г. ФРП осуществлена поддержка 95 проектов в лесной промышленности на сумму 22,8 млрд руб.

Также в целях создания мощностей по глубокой переработке древесины в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2020 г. № 1048 «Об утверждении Правил заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов» Минпромторгом России реализуется механизм заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК), предусматривающий предоставление налоговых льгот для их реализации.

В целях привлечения инвестиций в создание производственных мощностей по глубокой переработке древесины инвесторам может быть предоставлена лесосырьевая база на льготных условиях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В рамках механизма поддержки приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов создано и модернизировано 120 предприятий по глубокой переработке древесины.

Минфин России (письмо от 30.08.2022 вх. № 35350)

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 года № 811 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования» Министерством промышленности и торговли Российской Федерации предоставляются субсидии лизинговым организациям в целях предоставления льготных условий по договорам лизинга специализированной техники и оборудования, в том числе и для лесоперерабатывающих предприятий (оборудование для лесного хозяйства прочее, автолесовозы и прочее).

Законом о бюджете на реализацию вышеуказанной меры предусмотрены бюджетные ассигнования в 2022 году в объеме 2,0 млрд. рублей, в 2023 – 2024 годах – 1,5 млрд. рублей ежегодно.

Кроме того, поддержку инвестиционных проектов путем предоставления льготных займов организациям гражданской промышленности в целях содействия импортозамещению и внедрению наилучших доступных технологий осуществляет

Фонд развития промышленности (далее – Фонд). В целях увеличения производства конкурентоспособной продукции лесопромышленного комплекса с высокой добавленной стоимостью Фондом предусмотрены займы с региональными фондами развития промышленности на реализацию проектов. Так, например, в рамках программы «Проекты лесной промышленности с РФРП» льготные займы предоставляются на финансирование проектов модернизации производственных мощностей для обработки древесины путем приобретения технологического оборудования. В период 2014–2022 годов Фонду направлены бюджетные ассигнования федерального бюджета в совокупном объеме 218,1 млрд. рублей, в том числе в 2022 году в объеме 50,0 млрд. рублей в рамках Плана первоочередных мер по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. По состоянию на 15 августа 2022 года остаток средств на счетах Фонда составляет 56,1 млрд. рублей. В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности Фонда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов объем поступлений от возвратов займов и процентов по ним в 2022–2024 годах составит порядка 30,0 млрд. рублей ежегодно.

Более того, в целях обеспечения роста объемов производства и реализации продукции, конкурентоспособной на мировых рынках, посредством предоставления государственной поддержки производителям, которые берут на себя обязательства по наращиванию объемов производства и поставок такой продукции, на долгосрочной основе с приоритетной поддержкой производств с высокой долей добавленной стоимости в настоящее время в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 года № 191 «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции» (далее – Постановление № 191) реализуется механизм государственной поддержки экспортно-ориентированных проектов в сфере промышленности при заключении с Минпромторгом России соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности. Указанные производители должны быть включены в единый перечень российских организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, с учетом ранжирования в соответствии с показателем результативности использования средств льготного финансирования.

Паспортом федерального проекта «Промышленный экспорт», входящего в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт», на реализацию Постановления № 191 предусмотрены бюджетные ассигнования в 2022 году в объеме 36,7 млрд. рублей, в 2023 году – 29,6 млрд. рублей и 31,6 млрд. рублей в 2024 году.

Также в целях обеспечения потребности промышленных предприятий в модернизации производства для выпуска конкурентоспособной продукции в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 1908 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на стимулирование спроса и повышение конкурентоспособности российской промышленной продукции» реализуется механизм государственной поддержки, предусматривающий предоставление субсидий на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга оборудования для промышленных предприятий. Законом о бюджете на реализацию вышеуказанной меры предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 0,9 млрд. рублей ежегодно в течение 2022–2024 годов.

Кроме того, в настоящее время Минпромторгом России прорабатывается возможность доработки механизма государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 года № 3 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 – 2019 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 – 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности», в рамках которого могут предоставляться льготные кредиты, направленные на реализацию комплексных инвестиционных проектов, в том числе направленных на создание лесоперерабатывающих мощностей. Законом о бюджете на реализацию вышеуказанной меры поддержки предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1,0 млрд. рублей ежегодно в период 2022–2024 годов.

абз. 6,

подп.1,

пункт 1

— введение дополнительных или запретительных ввозных таможенных пошлин на импорт лесобумажных товаров из «недружественных» стран (отдельные виды мебели, бумаги и упаковки);

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Политические аспекты торговли с Российской Федерацией, финансовые затруднения при осуществления международных денежных переводов, а такие иные риски осуществления сделок с российскими компаниями обусловили значительное снижение объемов импорта лесопромышленной продукции за первое полугодие 2022 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Импорт (в первую очередь, из «недружественных стран») целлюлозы упал на 46,3 %, шпона на 44,3 %, мебели на 30,8 %, бумаги и картона на 29,5 %.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что лесобумажные товары «недружественных» стран могут быть реэкспортированы из

третьих стран, считаем целесообразным многостороннее рассмотрение подобных

инициатив в рамках работы подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию

и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Минэкономразвития России (письмо от 29.08.2022 № 32679-КМ/Д18И)

Собобщает о готовности рассмотреть предложения в рамках работы подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции при их поступлении в Минэкономразвития России в установленном порядке.

Требуется дополнительная правовая оценка

Минфин России (письмо от 30.08.2022 вх. № 35350)

Минфин России сообщает о готовности рассмотреть соответствующее предложение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1166 «О Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции» через подкомиссию по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (далее – Подкомиссия). В случае вынесения данного предложения на обсуждение Подкомиссии и в целях его всестороннего рассмотрения в Минфин России также необходимо предоставить следующую информацию: перечень товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; период, на который предлагается установить запретительные ставки ввозных таможенных пошлин на лесобумажные товары из недружественных стран; финансово-экономическое обоснование, подтверждающее целесообразность реализации данного предложения. Одновременно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 4 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Евразийского экономического союза, происхождения товаров (в том числе в случаях, когда происхождение товаров неизвестно либо считается неподтвержденным), видов сделок и иных обстоятельств. Таким образом, предлагаемая мера таможенно-тарифного регулирования требует дополнительной правовой оценки.

абз.7,

подп.1,

пункт 1

— обеспечение унификации технических регламентов и стандартов по лесоматериалам и элементам деревянного домостроения в рамках ЕАЭС;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Планом разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения в них изменений, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. № 57, предусмотрена разработка технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Минэкономразвития России (письмо от 29.08.2022 № 32679-КМ/Д18И)

В соответствии с Положением о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 1126 (далее – Положение), Минэкономразвития России осуществляет направление в Евразийскую экономическую комиссию (далее – Комиссия) исключительно согласованной позиции российской стороны. При этом в соответствии с пунктом 7 Положения подготовку и согласование предложений для формирования позиции российской стороны по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) Комиссии, включая внутригосударственное согласование проектов указанных актов Комиссии, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном разделом II Положения. В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования. Исходя из изложенного сообщаем о готовности направить согласованную с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти позицию Российской Федерации по внесению изменений в технические регламенты Союза при ее поступлении из Минпромторга России в установленном Положением порядке.

Подп.2,

пункт 1

2) ускорить актуализацию планов импортозамещения в лесном комплексе, в том числе предусмотрев создание инжиниринговых центров на федеральном уровне;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Минпромторгом России приказом от 24 августа 2022 г. № 3561 внесены изменения в План мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации, утвержденный приказом Минпромторга России от 23 июля 2021 г. № 2746 (далее — План). В План внесена следующая продукция: «Ролевая беленая флафф-целлюлоза для производства санитарно-гигиенических изделий», «Картонная асептическая упаковка для жидких пищевых продуктов (типа Tetra Pak)», «Картонная неасептическая упаковка для жидких пищевых продуктов (типа Pure Pak)», что позволит инвесторам, реализующим проекты по выпуску указанных видов продукции, воспользоваться стратегическими мерами поддержки, такими, как программа ФРП «Приоритетные проекты», предполагающая льготные займы суммой до 5 000 млн. руб.

На базе ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет

им. Г.Ф. Морозова» в рамках постановления Правительства Российской Федерации

от 1 августа 2020 г. № 1156 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего

образования и научных организаций» в 2021 году. образован инжиниринговый центр, деятельность которого будет направлена на развитие машиностроения для

лесопромышленного комплекса.

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Минприроды России поддерживает ускорение актуализации планов импортозамещения в лесном комплексе, в том числе создание инжиниринговых

центров на федеральном уровне.

Подп.3,

пункт 1

3) в целях решения логистических проблем принять меры, направленные на:

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

С целю восстановления производственных цепочек предприятий отрасли

Минпромторгом России оказывается помощь в поиске альтернативных поставщиков химических веществ, запасных частей и других производственных компонентов, недоступных из‑за действий недружественных государств.

Совместно с Минтрансом России функционирует оперативный штаб по обеспечению устойчивой логистики, в рамках которого разрешаются ситуации с

застрявшими грузами, оборудованием, таможенным оформлением и другими

логистическим проблемами.

Абз.1, подп.3, пункт 1

— проработку вопроса создания национального контейнерного оператора;

Минтранс России (письмо от 18.08.2022 АК-Д9-22/18459)

В Российской Федерации создан Евразийский Союз участников железнодорожных грузовых перевозок, доля которых на рынке контейнерных перевозок грузов железнодорожным транспортом на текущий момент составляет порядка 90 %.

Абз.2, подп.3,

пункт 1

— развитие Северного морского пути

Минтранс России (письмо от 18.08.2022 АК-Д9-22/18459)

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации организация плавания судов в акватории Северного морского пути осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее – Госкорпорация «Росатом») и включает в себя в том числе организации разработки маршрутов плавания судов и использования судов ледокольного флота в акватории Северного морского пути с учетом гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в указанной акватории, а также организацию предоставления информационных услуг в области организации плавания судов, требований к обеспечению безопасности плавания судов, обеспечения осуществления ледокольной проводки судов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» развитие инфраструктуры Северного морского пути, включая развитие инфраструктуры морских портов, расположенных на побережье акватории Северного морского пути, осуществляется Госкорпорацией «Росатом» в соответствии с планом развития

инфраструктуры Северного морского пути, который разрабатывается Госкорпорацией «Росатом» по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и утверждается Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 августа 2022 г. № 2115-р).

Госкорпорация «Росатом» (письмо от 18.08.2022 № 1-24Д/47372)

В целях устойчивого развития Северного морского пути Правительством Российской Федерации распоряжением от 01.08.2022 № 2115-р утверждён План развития Северного морского пути на период до 2035 года (далее – План). План, в частности, предусматривает определение единого морского логистического оператора для реализации мероприятий по доставке социально значимых грузов в населенные пункты территорий, прилегающих к акватории Северного морского пути. Для эффективной работы единого морского оператора необходимо, в том числе, создание современного флота снабжения численностью не менее 10 грузовых судов арктических классов.

Для обеспечения ледокольной проводки по СМП строятся арктические линейные ледоколы, что также предусмотрено пунктами Плана. Ледокольную проводку в акватории Северного морского пути в настоящее время выполняют 6 атомных ледоколов, включая головной универсальный атомный ледокол «Россия» (2020 г. постройки) и 1-й серийный универсальный атомный ледокол (далее – СУАЛ) «Сибирь (2021 г. постройки). В стадии строительства находятся: СУАЛ «Урал» (проект 22220) мощностью 60 МВт, плановый ввод в эксплуатацию в 2022 году, ледовый класс – Icebreaker 9, строительство на верфи –АО «Балтийский завод»; СУАЛ «Якутия» (проект 22220) мощностью 60 МВт, плановый ввод в эксплуатацию в 2024 году, ледовый класс – Icebreaker 9, строительство на верфи –

АО «Балтийский завод»; СУАЛ «Чукотка» (проект 22220) мощностью 60 МВт, плановый ввод в эксплуатацию в 2026 году, ледовый класс – Icebreaker 9, строительство на верфи –АО «Балтийский завод»; головной ледокол «Россия» (проект 10510 «Лидер») мощностью 120 МВт, плановый ввод в эксплуатацию в 2027 году, ледовый класс – Icebreaker 9, строительство на верфи ООО «ССК «Звезда».

В соответствии с перечнем поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 20 апреля 2022 г. № АН-50–6610, Минфину России поручено предусмотреть финансирование из федерального бюджета на строительство пятого и шестого СУАЛ проекта 22220 в объеме 118 млрд. руб. с завершением строительства в 2028 и 2030 гг. соответственно. Госкорпорация «Росатом» также прорабатывает с заинтересованными пользователями СМП строительство четырех дополнительных ледоколов, класса Icebreaker 8–9, за внебюджетные средства для работы вблизи портов и терминалов Западной части СМП и в устье реки Енисей, что позволит высвободить более мощные и автономные ледоколы вышеуказанных проектов для работы в Восточном секторе СМП. Строительство данных ледоколов планируется в период с 2023 по 2030 год.

Таким образом, ледокольная группировка под управлением Госкорпорации «Росатом» для обеспечения навигации в акватории СМП к 2030 года должна составить не менее 13 ледоколов.

Принимая во внимание тяжелые ледовые условия в восточном секторе Северного морского пути (моря Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское) в зимне-весенний период, для транзитной транспортировки древесины и продуктов из нее из порта Архангельск в порты Дальнего Востока Российской Федерации и зарубежные порты необходимо использовать суда высокого ледового не ниже Arc 6–7 под проводкой ледоколов. Транзитное окно для судов с более низким ледовым классом будет ограничено периодом, максимум, с середины июля по 15 ноября с учетом фактических ледовых условий и ледового класса.

Абз.3, подп.3,

пункт 1

— расширение пропускной способности Волго-Балтийского канала и Волго-Донского канала;

Минтранс России (письмо от 18.08.2022 АК-Д9-22/18459)

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р, предусматривается увеличение периода навигации на Волго-Донском судоходном канале и нижнем участке р. Дон. Проектная пропускная способность судоходных каналов зависит от размеров шлюзов и режима их работы, а также от грузоподъемности расчетных судов и интенсивности их подхода. Исходя из данных условий проектная пропускная способность Волго-Балтийского канала составляет 20 млн тонн (лимитирующий Нижнесвирский шлюз ‒ 10,6 млн тонн), Волго-Донского судоходного канала –15 млн тонн (Кочетовский шлюз ‒ 20 млн тонн). Максимальная фактическая загрузка: Волго-Балтийского канала составляла 19 млн тонн, или 95 % использования пропускной способности (2005 год) (Нижнесвирского шлюза 10,6 млн тонн, или 100 % пропускной способности); Волго-Донского судоходного канала составляла 12,8 млн тонн (2013 год), или 85 % пропускной способности (Кочетовского шлюза ‒ 14,7 млн тонн, или 73 % пропускной способности). В то же время в условиях маловодности ниже Кочетовского гидроузла пропускная способность резко снижается, так в 2015 году

пропускная способность составила 8,7 млн тонн.

В навигацию 2021 года грузопотоки составили: по Волго-Балтийскому каналу ‒ 10,6 млн тонн, или 53 % использования пропускной способности (Нижнесвирский шлюз ‒ 5 млн тонн, или 47 % пропускной способности); по Волго-Донскому судоходному каналу ‒ 6,4 млн тонн, или 43 % использования пропускной способности (Кочетовский шлюз ‒ 7,1 млн тонн, или 35 % пропускной способности). В 2022 году грузопотоки по сравнению с 2021 годом существенно снизились в связи с сокращением перевозок грузов в международном сообщении. В целях устранения лимитирующих для судоходства условий и увеличения пропускной способности до 27 млн тонн на нижнем участке р. Дон ведется строительство Багаевского гидроузла, завершение которого планируется в 2024 году. В период 2025‒2030 годов предусматривается строительство второй камеры

Нижнесвирского шлюза с увеличением его пропускной способности до 29,3 млн тонн.

Абз.4, подп.3,

пункт 1

— введение в строй дополнительных и обустройство (реконструкцию) существующих пунктов пропуска, прежде всего на восточной границе;

Минтранс России (письмо от 18.08.2022 АК-Д9-22/18459)

В целях обустройства пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые разрешено осуществлять вывоз древесины и продукции ее переработки, в том числе на восточной границе, Минтрансом России

во исполнение пункта 6 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 18 апреля 2022 г. № ВА-П11-48пркс разработан соответствующий проект плана (далее – пункты пропуска, проект Плана соответственно). Проект Плана предусматривает реализацию первоочередных мероприятий некапитального характера в 15 пунктах пропуска (I этап), мероприятий капитального характера, выполняемых в рамках реконструкции 11 пунктов пропуска (II этап), за счет предусмотренного Минтрансу России финансирования из федерального бюджета, а также реализацию мероприятий капитального характера, выполняемых в рамках реконструкции 49 пунктов пропуска (III этап), в случае выделения дополнительного финансирования после 2027 года.

В связи с многочисленными обращениями граждан и организаций, а также с целью увеличения количества пунктов пропуска, через которые возможен вывоз лесоматериалов, издано постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 г. № 747 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 521».

С учетом объемов вывозимых лесоматериалов, наличия альтернативных мест их убытия через участки государственной границы, состояния и обустройства пунктов пропуска, а также сложившейся экономической ситуацией в указанное

постановление включены пункты пропуска на российско-китайском и российско-

монгольском участках государственной границы.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 717 установлена возможность вывоза через все пункты пропуска щепы хвойных и лиственных пород, гранул, брикетов и опилок.

Абз.5, подп.3,

пункт 1

— модернизацию существующих портов Черного, Каспийского и Азовского морей для обеспечения перевалки через них лесных грузов;

Требует дополнительной проработки

Минтранс России (письмо от 18.08.2022 АК-Д9-22/18459)

В части модернизации существующих портов Черного, Каспийского

и Азовского морей для обеспечения перевалки через них лесных грузов.

В рамках федерального проекта «Развитие морских портов» в настоящее время

отсутствуют проекты, которые направлены на строительство терминалов

по перевалке лесных грузов.

Абз.6, подп.3,

пункт 1

— предоставление субсидии из федерального бюджета российским организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку продукции лесопромышленного комплекса (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4407, 4410, 4411, 4412), а также исключение из ее расчета предельного размера субсидии, предоставляемой одной организации и привязки к стоимости поставляемой продукции на период с 1 июля 2021 года по 2023 год включительно;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Компенсация затрат на транспортировку продукции предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 496 «О государственной поддержке российских организаций промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции»

(далее – постановление № 496). Вместе с тем в целях адаптации постановления № 496 под сложившееся условия Минпромторгом России разработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2022 г. № 1347 «О государственной поддержке российских организаций промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции» (далее – постановление № 1347) новые правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции, которые действуют до 31 декабря 2024 года. Постановление № 1347 предусматривает увеличение с 1 июля 2022 года компенсации затрат на транспортировку с 11 % до 25 % стоимости поставляемой продукции для всех отраслей промышленности.

Ввиду значительного удорожания логистики в целях предоставления меры государственной поддержки как можно большему количеству организаций максимальный размер субсидии на одну организацию в соответствующем финансовом году не будет превышать 300 млн рублей.

В части допуска экспортеров лесопромышленного комплекса продукции по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4407, 4410, 4411 и 4412 к получению субсидии за период поставок с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года информируем, что целью предоставления

транспортной субсидии является обеспечение минимальной маржинальности для

компаний при экспортных поставках, а принимая во внимание данные АО «Российский экспортный центр», согласно которым по итогам 2021 года был зафиксирован рост цен по продукции с кодами ТН ВЭД ЕАЭС 4407[1] (53 %), 4410[2] (65 %), 4411[3] (36 %), 4412 (60 %) по сравнению с 2020 годом, Правительством Российской Федерации принято решение о нецелесообразности предоставления

субсидии организациям в отношении указанной продукции за обозначенный период поставок.

Подп.4,

пункт 1

4) рассмотреть вопрос внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 года № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», предусматривающих:

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Абз.1,

подп.4,

пункт 1

перенос сроков выполнения всех обязательств инвестора, предусмотренных поквартальным графиком реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (далее — ПИП) в период с 1 марта 2022 года на 3 года;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Минпромторгом России 5 августа 2022 года внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления, предусматривающий изменения постановления

№ 190 в части продления срока выполнения обязательств по поквартальному графику реализации инвестиционного проекта в период с 1 сентября 2022 года на 12 месяцев, а также продления на 12 месяцев предписаний о необходимости устранения нарушений со сроками устранения в период с 1 сентября 2022 года по 1 сентября 2024 года.

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Минприроды России сообщает, что поддерживает перенос сроков выполнения обязательств инвестора, предусмотренных поквартальным графиком реализации приоритетного инвестиционного проекта (далее – ПИП) в области использования лесов в период с 01.03.2023 на 3 года при условии одновременного смещения по срокам заключения договоров аренды лесных участков с внесением соответствующих изменений в график заключения договоров аренды.

В случае переноса сроков без изменений по срокам заключения договора аренды возникают значительные риски по нецелевому использованию заготовленной древесины с целью извлечения прибыли без направления ее на переработку, что противоречит цели реализации механизма инвестпроектов — стимулирование создания и модернизации мощностей по глубокой и комплексной переработке древесины.

Минприроды России письмом от 23.06.2022 № 04–16–32/23397 согласовало проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190», представленный Минпромторгом России, которым предусматривается продлить срок выполнения обязательств инвестора по поквартальному графику реализации инвестиционного проекта в период с 01.09.2022 — на 12 месяцев.

Минфин России (письмо от 30.08.2022 вх. № 35350)

В части предложения по вопросу внесения изменений в Постановление № 191, предусматривающих перенос срока исполнения инвестором обязательств по достижению значения показателя результативности реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности (далее – КППК), а также мероприятий, предусмотренных программой на 3 года с сохранением субсидирования, отмечаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 года № 1084 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 191» введен в действие пункт 38(2) Правил заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности и формирования единого перечня организаций, заключивших соглашения о реализации КППК, который допускает возможность изменение значений показателей и (или) продление сроков их достижения, а также продление сроков выполнения таких мероприятий до 24 месяцев без расторжения соглашений о реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности. Данная норма распространяется на соглашения о реализации КППК, заключенных до 31 марта 2022 года, сроки исполнения обязательств по которым наступают после 22 февраля 2022 года.

В части предложения по переносу сроков выполнения всех обязательств инвестора, предусмотренных поквартальным графиком реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в период с 1 марта 2022 года на 3 года отмечаем. В связи с ограничениями, введенными со стороны иностранных государств, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 492 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190» установлены особенности, позволяющие продлить срок выполнения обязательств инвестора, предусмотренный в период с 1 марта по 1 сентября 2022 года поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта и (или) предписанием о необходимости устранения нарушений, на 12 месяцев. Таким образом, предложение, предусмотренное пунктом 4 Решения Совета по вопросу I «О состоянии и перспективах развития лесного комплекса Российской Федерации в новых экономических условиях», в настоящий момент уже частично реализовано.

Абз.2,

подп.4,

пункт 1

— право инвестора вносить изменения в ПИП в упрощенном порядке в части замены оборудования, техники из недружественных стран на аналоги отечественного производства или производства в «дружественных странах», а также изменения объемов и ассортимента продукции, запланированной к выпуску на создаваемых (модернизируемых) объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом сложившегося рынка и спроса;

не поддерживается

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Согласно позиции Минпромторга России внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект регламентируется пунктами 28 и 29 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением № 190 (далее –Положение). Положением предусмотрена корректировка приоритетного инвестиционного проекта в зависимости от складывающихся рыночных условий и спроса на продукцию.

Поддерживается в части

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Предложение о праве инвестора вносить изменения в ПИП в упрощенном порядке Минприроды России поддерживает только в части замены оборудования,техники из недружественных стран на аналоги отечественного производства или производства в «дружественных странах», что приведет к положительному эффекту на обеспечение социально-экономической стабильности, сохранению рабочих мест и объема производств лесопродукции. Пересмотр по объемам и ассортименту продукции в упрощенном порядке влечет за собой необоснованное обеспечение лесными ресурсами и риски нецелевого использования древесины.

Абз.3,

подп.4,

пункт 1

— увеличение сроков до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающей инфраструктуры, начиная с которых возможна заготовка древесины рубками спелых и перестойных лесных насаждений в полном объеме и определения условий идя такого увеличения;

не поддерживается

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

В части увеличения сроков до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающей инфраструктуры, начиная с которых возможна заготовка древесины рубками спелых и перестойных лесных насаждений в полном объеме, Минпромторг России отмечает, что основной задачей поддержки инвестиционных проектов в области освоения лесов является создание мощностей для осуществления глубокой переработки древесины в Российской Федерации. Таким образом, заготовка древесины вместо его глубокой переработки на созданных мощностях противоречит целям постановления № 190.

подп.5,

пункт 1

5) рассмотреть на ближайшем заседании Правительственной комиссии по вопросам развития лесного комплекса вопрос реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в условиях санкционного режима;

подп.6,

пункт 1

6) рассмотреть вопрос внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 года №191 «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции», предусматривающих внесение в отношении соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности (далее — КППК), заключенных до 01 марта 2022 года, изменений в части переноса сроков исполнения инвестором обязательств по достижению значения показателя результативности реализации КППК, а также мероприятий, предусмотренных программой на 3 года с сохранением субсидирования;

Исполняется

Минпромторг России (письмо от 02.09.22 № БО-85699/08)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 года № 1084 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 191» внесены изменения, позволяющие продлить до 24 месяцев сроки исполнения инвестором обязательств по достижению значения показателя результативности реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности (далее — КППК), в случае если они наступили после 22 февраля 2022 г., а также предусматривающие увеличение с 6 до 8 лет срока

реализации КППК.

подп. 7,

пункт 1

7) рассмотреть вопрос создания на базе Мытищинского филиала МГТУ им. Н.Э. Баумана на равноправных началах с отраслевыми прикладными научно-исследовательскими учреждениями Центра компетенций лесного комплекса (далее — Центр) в целях системной подготовки квалифицированных кадров лесной отрасли, выполнения и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработки инновационных технологий с опытным производством и испытательными полигонами при создании образцов лесных машин, оборудования и технологий для современного ведения лесного хозяйства и глубокой переработки древесины, учитывающих приоритеты устойчивого и эффективного развития лесного комплекса с учетом его экосистемного развития.

Не поддерживается Минобрнауки России

Письма Минобрануки России в Минпромторг России от 26.06.2022 № МН-7/2215-ДА, от 09.08.22 № МН-7/2951-ДА

С целью проработки вопроса о рассмотрении предложения по организации на базе Мытищинского филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана» (далее – Университет) Центра (консорциума) научных компетенций лесного комплекса для создания научно-исследовательской, технической базы и подготовки профессиональных кадров для отраслей лесного комплекса (далее – Центр-консорциум) с использованием его имущественного

комплекса, научного и кадрового потенциала при участии иных заинтересованных организаций, Минобрнауки России был направлен соответствующий запрос в Университет.

Согласно представленной Университетом информации письмом от 25 апреля 2022 г. № 01.04–10/200 следует, что Мытищинский филиал Университета обладает достаточным научным и кадровым потенциалом, а также научно-производственной инфраструктурой для организации Центра-консорциума, включая создание опытного полигона передового научного лесопользования.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 8 сентября 2015 г. № 987 созданы федеральные учебно-методические объединения в системе высшего образования (далее – ФУМО) по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, относящимся к различным областям образования, в том числе в области образования «Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки» по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки (далее – УГСН) 35.00.00 «Сельское, лесное и рыбное хозяйство». В состав ФУМО по УГСН 35.00.00

«Сельское, лесное и рыбное хозяйство» включен директор Мытищинского филиала Университета Санаев Виктор Георгиевич в статусе заместителя председателя ФУМО. В настоящее время ФУМО по УГСН 35.00.00 «Сельское, лесное и рыбное хозяйство» успешно осуществляет свою текущую деятельность по решению возложенных на него задач. О результатах работы ФУМО можно ознакомиться на сайте: https://fgosvo.ru/ksumo/view/edufieldid/4/id/38.

Одновременно Минобрнауки России сообщает, что сформированы и осуществляют деятельность Правительственная комиссия по вопросам развития лесного комплекса, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 2226-р, а также Совет по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. № 157рп-СФ, в состав которых входят представители подведомственных Минобрнауки России

образовательных организаций высшего образования лесотехнического профиля, ведущие активную деятельность в рамках работы указанных коллегиальных органов.

Кроме того в целях повышения качества высшего образования, создания единой научно-образовательной среды, повышения эффективности научных исследований, поддержки молодых талантливых исследователей из числа студентов, аспирантов и преподавателей с учетом инициативы научных организаций, организаций лесного профиля, а также образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров по направлениям подготовки, специальностям, входящим в УГСН 35.00.00 «Сельское, лесное и рыбное хозяйство» распоряжением Минобрнауки России от 22 июля 2021 г. № 261-р сформировано общественно-научно-образовательное сообщество Консорциум «Лес» (далее – Консорциум «Лес»). Указанные образовательные организации высшего образования также обладают большим научным-образовательным опытом и потенциалом, располагаю достаточной инфраструктурой и могут выступить в качестве базы для создания Центра-консорциума и соответствующего пилотного полигона. Однако Университет не входит в состав участников указанного Консорциума «Лес».

Также Минобрнауки России обращает внимание на то, что Университет в 2021 году принял участие в конкурсе по отбору программ стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (далее – Программа). По результатам конкурса Университет был признан победителем, получил базовую часть гранта в размере 100 млн. рублей в год и вошел в первую группу университетов, получивших специальную часть гранта по треку «Исследовательское лидерство» в размере 170,3 млн. рублей в 2021 году и 824,2 млн. рублей в 2022 году. Вместе с тем Программа

Университета не предусматривает создание Центра-консорциума.

Поддерживается

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Минприроды России поддерживает создание на базе Мытищинского филиала МГТУ им. Н.Э. Баумана Центра компетенций лесного комплекса.

Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2)

пункт 2

рассмотреть вопрос создания сети опытных лесных хозяйств с приданием им особого статуса, позволяющего апробировать инновационные методы ведения лесного хозяйства.

Не исполняется

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Минприроды России сообщает, что в условиях передачи части полномочий в области лесных отношений на уровень субъектов Российской Федерации, уделяет

большое внимание развитию и укреплению системы научных исследований и опытно-экспериментальных работ в регионах. К сожалению, в первом десятилетии текущего века, в период реформирования лесного хозяйства, лесными НИИ и университетами были практически полностью утрачены опытные лесхозы, оказались невостребованными и утраченными многие научные и опытные объекты в лесах. Такая ситуация, действительно, сдерживает не только отработку и внедрение научной тематики, но и существенно влияет на уровень подготовки специалистов для лесного хозяйства. В этой связи, в целях преодоления отмеченных недостатков, в рамках государственного задания подведомственными Рослесхозу НИИ выполняются исследования по созданию и восстановлению в лесах многофакторных стационарных (постоянных) опытных объектов, что позволит отобрать и сохранить наиболее ценные из них для использования в проработке НИР, а также в целях демонстрации лучших научных разработок и их внедрения в практику лесного хозяйства.

Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3)

пункт 3

рассмотреть вопрос внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части возможности заготовки древесины на основании заключаемых по результатам аукционов договоров купли- продажи лесных насаждений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, относящимися к сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Поддерживается

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Согласно части 4 статьи 29.1 Лесного кодекса в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в

соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (далее –Федеральный закон № 209-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что к

субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 указанной статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Необходимо отметить, что отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Закон № 264-ФЗ). Согласно статьи 3 Закона № 264-ФЗ сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также: 1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; 2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; 3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

С учетом изложенных норм в условиях сложившейся тяжелой экономической обстановки в стране ввиду введенных недружественными государствами экономических санкций в отношении России, Минприроды России считает целесообразным рассмотреть возможность внесения в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих заготовку древесины на основании заключаемых, по результатам торгов договоров купли-продажи лесных насаждений с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Законом № 264-ФЗ к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Предполагается, что указанная мера, носящая вынужденный характер, и направленная на экономическую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, будет способствовать стабилизации и укреплению отношений в сфере развития сельского хозяйства. В соответствующем проекте федерального закона необходимо установить конкретные цели продажи лесных насаждений сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также запрет на их отчуждение или переход (перепродажу) иным лицам.

Разработку указанных изменений в законодательство Российской Федерации целесообразно поручить в соответствии с установленной компетенцией Минсельхозу России. Минприроды России выражает готовность принять участие в рассмотрении данного проекта федерального закона при его поступлении на согласование в установленном порядке.

Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Россельхознадзором рассмотреть вопросы

 (пункт 4)

подп. 1, пункт 4

1) снижения предельных размеров платы за оказание услуги по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (круглых лесоматериалов, пиломатериалов, дров, изделий из древесины, опилок), выдачи заключения о карантинном фитосанитарном состоянии данной подкарантинной продукции, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Россельхознадзора, предусмотренными приложением № 2 к приказу Минсельхоза России от 22 марта 2012 года № 194 — на период до 01 января 2024 года;

Не поддерживается

Минсельхоз России (письмо от 19.08.2022 вх. 34361)

Методика определения размера платы за оказание услуги по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдаче заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и предельный размер платы за оказание услуги по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдаче заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции утверждена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 и приказом Минсельхоза России от 22 марта 2012 г. № 194.

подп. 2, пункт 4

2) установления на территории нескольких смежных муниципальных образований (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации единой карантинной фитосанитарной зоны с общей границей по их внешнему периметру в случае выявления карантинных объектов на территории таких муниципальных образований.

Не поддерживается

Минсельхоз России (письмо от 19.08.2022 вх. 34361)

Считаем нецелесообразным запрет дробления карантинных фитосанитарных зон (далее — КФЗ) внутри субъекта Российской Федерации по границам смежных муниципальных образований (муниципальных районов), на территории которых выявлены карантинные объекты.

Согласно пункту 6 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2014 г ФЗ «О карантине растений» карантинная фитосанитарная зона устанавливается на земельных участках в границах очага карантинного объекта, включая буферную зону очага карантинного объекта, с учетом соответственно их площади, рельефа местности, конфигурации земельных участков, биологических особенностей карантинного объекта, а также на основании анализа фитосанитарного риска. Следовательно, согласно существующему порядку введение карантинного фитосанитарного режима при установлении КФЗ, в связи с выявлением очага карантинного объекта, учитываются такие немаловажные факторы, как биологические и ботанические характеристики карантинного объекта, способы их размножения и распространения, виды поражаемых растений, в связи с чем в КФЗ не включаются площади, на которых отсутствуют растения, поражаемые карантинным объектом, либо площади, удаленные от очага карантинного объекта на таком расстоянии, куда с учетом биологических особенностей они не могут распространяться.

Также территориальными управлениями Россельхознадзора ежегодно проводится инвентаризация установленных на территории Российской Федерации КФЗ, по результатам проведения которой в 2021 году их количество по сравнению с 2020 годом сократилось на 5924 ед., а площадь сократилась на 501 021 013 га (по информации Россельхознадзора).

Установление КФЗ в очаге распространения карантинного объекта является превентивной мерой, указывающей на то, что карантинный объект еще не занял весь возможный ареал обитания, а ущерб от его деятельности еще не является максимальным. Отсутствие возможности фрагментации КФЗ на очаги заражения в рамках одного района позволит хозяйствующим субъектам перемещать зараженную подкарантинную продукцию из очага в места свободные от карантинных объектов, что будет способствовать не борьбе, а распространению вредителя. При этом в КФЗ попадут в том числе и те хозяйствующие субъекты, на площадях которых отсутствуют вредители, в связи с чем эти хозяйствующие субъекты, не имеющие отношения к очагу, понесут значительные затраты на борьбу с тем карантинным объектом, которого у них нет, а также будут вынуждены выполнять ограничения, которые установлены карантинным фитосанитарным режимом при вывозе за пределы района.

По вопросу II. «О ходе исполнения Решения Совета от 29 ноября 2021 года № 2.3–08/610»

Рекомендовать Правительству Российской Федерации (пункт 1):

подп.1, пункт 1

1) завершить подготовку и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты, предусмотренные рекомендациями постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 3 ноября 2020 года № 475-СФ «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства» (далее — Постановление)»;

Исполняется

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

1. Во исполнение постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 03.11.2020 № 475-СФ (далее – Постановление) подготовлен законопроект № 48567–8 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования арендных отношений», предусматривающий: передачу на федеральный уровень полномочий по предоставлению лесных участков для заготовки древесины под реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; уточнение оснований для расторжения договоров аренды и критериев добросовестности арендаторов лесных участков; приведение действующих договоров аренды лесных участков в соответствие с утвержденными типовыми договорами. Законопроект 08.06.2022 одобрен на Комитете Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. В настоящее время осуществляется подготовка к его принятию в первом чтении.

2. В целях установления возможности конфискации лесозаготовительной и лесовозной техники, являющихся орудием незаконной рубки лесных насаждений и принадлежащей на праве собственности третьим лицам, Минприроды России подготовлен законопроект. Законопроект доработан по замечаниям ГПУ Президента РФ и в настоящее время находится на рассмотрении в ГПУ Президента РФ.

3. По праву собственности на древесину. Минприроды России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и определения права собственности на древесину», в соответствии с которым, лица, использующие леса для научно-исследовательской, образовательной, рекреационной деятельности, недропользования, строительства линейных объектов и других целей, не связанных с заготовкой древесины, при осуществлении рубок лесных насаждений, приобретают право собственности на древесину, на основании договора купли-продажи. Доработанный законопроект поддержан на заседании рабочей группы в

рамках регуляторной гильотины 21.06.2022.

4. В целях установления государственной защиты должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) Минприроды России был разработан законопроект «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной защиты должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной и охотничий надзор». Вместе с тем из‑за отсутствия финансового обеспечения продолжается работа с Минфином России по определению источников финансирования создания данного механизма.

подп.2, пункт 1

2) ускорить подготовку заключения на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог»;

Исполняется

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Подготовка заключения на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений но созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог» осуществляется Минпромторгом России. Минприроды России письмом от 21.07.2022 № 05–16–09/28168 согласовало проект заключения Правительства Российской Федерации, представленного письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.07.2022 № П11-59448.

Минэкономразвития России (письмо от 29.08.2022 № 32679-КМ/Д18И)

Минэкономразвития России письмом от 11 августа 2022 г. № 30278-ВД/Д18и была представлена позиция по проекту заключения Правительства Российской Федерации на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог».

подп.3, пункт 1

3) обеспечить выделение финансирования из средств федерального бюджета на выполнение мероприятий по лесоустройству на землях лесного фонда в 2023 году в размере не менее 3,6 млрд. рублей, в 2024 году — 4,8 млрд. рублей;

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

В рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2023–2025 годы, Рослесхозом в ГИИС «Электронный бюджет» сформированы предложения на выделение дополнительного финансирования на проведение лесоустройства на землях лесного фонда уполномоченным органом ФГБУ «Рослессинфорг» в 2023 году 1,579 млрд рублей, в 2024 году 1,838 млрд рублей, в

2025 году –4.474 млрд рублей. Предложения поддержаны Минприроды России и курирующим Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко.

Минфин России (письмо от 30.08.2022 вх. № 35350)

В целях обеспечения мероприятий по лесоустройству Федеральному агентству лесного хозяйства для обеспечения доведения до подведомственного Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее — Учреждение) из федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 3,3 млрд. рулей ежегодно в период 2022–2024 годов, в том числе выделено по 2,5 млрд. рублей дополнительно (ежегодно). Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2022 года № 2186-р субсидия на выполнение государственного задания Учреждением увеличена дополнительно на 1,0 млрд. руб.

подп.4, пункт 1

4) завершить разработку комплекса мер по поддержке работающих в лесном комплексе молодых специалистов, включая предоставление гарантии трудоустройства выпускникам образовательных организаций и выделение субсидий на строительство или приобретение жилья в сельской местности.

Исполняется

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Минприроды России сообщает, что принято постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2450 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым введена категория граждан, имеющая право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, – граждане не старше 35 лет включительно, осуществляющие деятельность на сельских территориях по трудовому договору в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также подведомственных им организациях.

Предложения

Письмо Минобрнауки в Минпромторг от 12.08.2022 № МН-11/2827-ПК

Минобрнауки России во исполнение пункта 8 Перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко Д.Н. от 24 ноября 2021 г. № ДЧ-П8-16835 1 апреля 2022 г. создало Экспертный центр карьеры и реализации профессиональных возможностей молодежи (далее – Экспертный центр карьеры) на базе ФГБОУ ВО «Московский государственный технологический университет «СТАНКИН».

Экспертный центр карьеры осуществляет сопровождение деятельности подразделений образовательных организаций высшего образования, координирующих вопросы содействия занятости и трудоустройству обучающихся и выпускников (далее – Центр карьеры), в различных формах: формирование методических рекомендаций, проведение проектно-аналитических сессий, осуществление системы кураторства Центров карьеры, формирование единого свода и учет данных по вопросу содействия занятости и трудоустройству обучающихся и выпускников, мониторинг трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования (далее – университеты).

Экспертный центр карьеры реализует бесплатную акселерационную программу обучения для руководителей и сотрудников Центров карьеры (далее – Программа). Программа направлена на трансформацию и развитие деятельности Центров карьеры в комплексе задач, направленных на достижение целей университета, региона и отраслей. Структура Программы определена набором направлений (треков), включающих базовый и продвинутый блоки. Базовый блок направлен на совершенствование и оптимизацию общих направлений деятельности Центров карьеры и реализован в дистанционном формате потоковых интенсивов с индивидуальными разборами, консультациями, взаимной оценкой и обратной связью, набором методических материалов и практических домашних заданий. Продвинутый блок Программы реализуется как в очном, так и в дистанционном форматах, направлен на расширение направлений деятельности и эффектов Центров карьеры.

В трансформационной программе участвуют 127 университетов Дальневосточного, Приволжского, Центрального и Сибирского федеральных округов.

Минобрнауки России предлагает рассмотреть возможность включения в Программу университетов, осуществляющих подготовку специалистов лесного комплекса. Экспертный центр карьеры готов оказать содействие в подготовке материалов и образовательных компонентов, соответствующих специфике университетов.

Минобрнауки России в целях использования цифровых сервисных решений в работе Центров карьеры с обучающимися, выпускниками и работодателями осуществляет взаимодействие с платформой «Факультетус». С мая 2020 года к Платформе «Факультетус» подключились 466 университетов из 79 субъектов Российской Федерации, зарегистрировано более 550 тысяч цифровых профилей обучающихся и выпускников университетов. На Платформе «Факультетус» представлены цифровые профили Центров карьеры, профили работодателей, а также актуальные вакансии, практики, стажировки, все карьерные мероприятия университетов и работодателей для обучающихся и выпускников.

В настоящий момент на Платформе «Факультетус» зарегистрировано более 90 тысяч работодателей. Базы работодателей, вакансий, практик и стажировок автоматически синхронизированы с такими площадками как «Работа в России», «HH.ru», «SuperJob», что позволяет Центрам карьеры, обучающимся и выпускникам находить вакансии на одной платформе.

Минобрнауки России предлагает рассмотреть возможность направления информации о Платформе «Факультетус» в университеты, осуществляющие подготовку специалистов лесного комплекса, с целью (в случае необходимости) их подключения к Платформе «Факультетус». Минобрнауки России выражает готовность проведения дополнительных мероприятий в целях информирования университетов о функционале Платформы «Факультетус».

Дополнительно Минобрнауки России сообщает о разработке функционала для мониторинга информации об обучающихся и выпускниках, обучающихся на основании договора о целевом обучении (далее – система «Конти.Факультетус»). Ежедневно сотрудники Экспертного центра карьеры в индивидуальном порядке предоставляют доступ к системе «Конти.Факультетус», а также оказывают консультационную поддержку университетам по регистрации и заполнению данных по телефону и онлайн.

Минобрнауки России готово рассмотреть возможность формирования отдельного свода информации об обучающихся и выпускниках, обучающихся на основании договора о целевом обучении, в разрезе лесного комплекса.

Минобрнауки России совместно с молодежной общероссийской общественной организацией «Российские студенческие отряды» (далее – РСО) реализует программу по содействию занятости обучающихся и выпускников на летний период в студенческие отряды. С июня по август 2021 года совместно с РСО реализована программа по временному трудоустройству обучающихся и выпускников университетов на всероссийских и межрегиональных студенческих стройках; в медицинские учреждения; в студенческие педагогические и сельскохозяйственные отряды.

По итогам летнего трудового сезона 2021 года в работе студенческих отрядов приняли участие 103 567 обучающихся. 12 июня 2022 года был дан старт летнему трудовому семестру РСО, участие в котором примут более 150 тысяч обучающихся.

Минобрнауки России предлагает рассмотреть возможность вовлечения обучающихся университетов, осуществляющих подготовку специалистов лесного комплекса, в программу, реализуемую совместно с РСО, в целях получения практических навыков и опыта работы.

Минобрнауки России также предлагает рассмотреть возможность разработки и реализации программы по содействию занятости и трудоустройству студентов и выпускников университетов, осуществляющих подготовку специалистов лесного комплекса, с целью обеспечения предоставления гарантий трудоустройства выпускникам указанных университетов. Минобрнауки России и Экспертный центр карьеры готовы оказать содействие в разработке указанной программы.

Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства (пункт 2)

подп.1, пункт 2

1) завершить подготовку и издание нормативных правовых актов для реализации федеральных законов, принятых в развитие рекомендаций Постановления;

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

1) Во исполнение Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) изданы следующие нормативные правовые акты:

— постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2021 № 738 «Об определении субъектов Российской Федерации, на территории которых федеральный государственный надзор в сфере приемки, перевозки, переработки и

хранения древесины, учета древесины и сделок с ней и федеральный государственный лесной надзор (за исключением патрулирования лесов) на землях

лесного фонда, а также рассмотрение дел об отдельных административных правонарушениях осуществляются Федеральным агентством лесного хозяйства»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696»;

— приказ Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»;

— приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме»;

— приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»;

— приказ Минприроды России от 21.02.2022 № 121 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и порядка их функционирования»;

— приказ Минприроды России от 29.03.2022 № 226 «Об утверждении состава сведений о сделке с древесиной, подлежащих направлению для внесения в государственный лесной реестр, порядка их направления, требований к формату электронного документа»;

— приказ Минприроды России от 22.08.2022 № 542 «Об утверждении перечня электронных документов, формирование, предварительная автоматизированная проверка и направление которых возможны с использованием электронного сервиса «личный кабинет», а также порядка использования юридическими лицами,

гражданами электронного сервиса «личный кабинет» готовится к направлению на государственную регистрацию в Минюст России;

В соответствии с Планом-графиком по реализации Федерального закона № 3-ФЗ от 18.03.2021 № 2499п-П11 идет работа по подготовке:

— проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации государственного лесного реестра, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней» (внесено в Правительство Российской Федерации письмом Минприроды России от 12.08.2022 № 02–16–07/31404);

— проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня сведений, подлежащих внесению в государственный лесной реестр, подлежащих размещению в нем документов органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений и документов, подлежащих размещению ими в данном

реестре, и Порядка внесения указанными органами сведений и размещения ими документов в государственном лесном реестре» (внесено в Правительство Российской Федерации письмом Минприроды России от 15.08.2022 № 02–16–07/31508);

— проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра» (внесено в Правительство Российской Федерации письмом Минприроды России от 18.08.2022 № 01–16–07/32221);

— проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного лесного реестра» (внесено в Правительство Российской Федерации письмом Минприроды России от 15.08.2022 № 02–16–07/31515);

— проекта распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня лиц, которым сведения из государственного лесного реестра предоставляются бесплатно» (внесено в Правительство Российской Федерации письмом Минприроды России от 19.07.2022 № 01–16–07/27662);

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении содержания, формы и порядка представления отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, а также порядка интеграции информационных систем, используемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка присвоения номеров лесничеству (участковому лесничеству), лесному кварталу, лесотаксационному выделу, лесному участку, лесосеке»;

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении состава сведений, содержащихся в лесных картах»;

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка функционирования специального программного обеспечения для фотофиксации результатов осуществления мероприятий по сохранению лесов, в том числе результатов выполнения работ по охране (за исключением работ по тушению лесных пожаров), защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, использованию лесов для заготовки древесины»;

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка предоставления в государственный лесной реестр отчета об использовании лесов в случае использования лесов для заготовки древесины, отчета о балансе древесины и продукции из нее, иных документов или сведений»;

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в государственном лесном реестре»;

— приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка и сроков хранения материалов фотофиксации в государственном лесном реестре» (приказ направлен на государственную регистрацию в Минюст России письмом Минприроды России от 19.08.2022 №05-21–35/32444);

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении размера и порядка взимания платы за предоставление сведений из государственного лесного реестре»;

— проекта приказа Минприроды России «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, аналитической информации и иной информации, размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, аналитической информации, иной информации».

2) Во исполнение Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» изданы следующие нормативные правовые акты:

— постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1099 «О федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними»;

— приказ Минприроды России от 03.12.2021 № 905 «Об утверждении индикативных показателей федерального государственного лесного контроля (надзора)»;

— приказ Минприроды России от 03.12.2021 № 906 «Об утверждении индикативных показателей для федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними»;

— приказ Минприроды России от 06.12.2021 № 907 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору)» (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2022 регистрационный № 67034);

— приказ Минприроды России от 06.12.2021 № 908 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному надзору в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними» (зарегистрирован Минюстом России от 27.01.2022 регистрационный № 67035).

3) Во исполнение Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» изданы следующие нормативные правовые акты:

— постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2164 «О внесении изменения в Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре)»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2022 № 89 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 № 263 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в части обеспечения должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесную охрану служебным оружием, а также разрешенным в качестве служебного оружия гражданским оружием самообороны и охотничьим огнестрельным оружием);

— приказ Минприроды России от 15.12.2021 № 955 «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны» (зарегистрирован Минюстом России

27.01.2022 № 67033);

— приказ Рослесхоза от 04.02.2022 № 36 «Об утверждении формы проверочного листа (списка вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами, государственными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству лесного хозяйства, при осуществлении федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними» (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2022 № 67474);

— приказ Рослесхоза от 31.01.2022 № 29 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, федерального государственного лесного контроля (надзора) в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2022 № 67503);

— приказ Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта и Порядка заключительного

осмотра лесосеки».

4) Во исполнение Федерального закона от 02.07.2021 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 304-ФЗ) изданы следующие нормативные правовые акты:

— постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2022 № 284 «О внесении изменений в Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»;

— распоряжение Правительства РФ от 01.04.2022 № 730-р «Об утверждении Перечня машин (в том числе самоходных машин, других видов техники) и (или) оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1873 «О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2524 «Об отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений»;

— проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства»;

— приказ Минприроды России от 03.12.2021 № 901 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области лесных отношений»;

— приказ Минприроды России от 18.11.2021 № 866 «О внесении изменений в Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. № 54» (приказ направлен на государственную регистрацию в Минюст России письмом Минприроды России от 16.08.2022 №02-21–35/31904);

— приказ Минприроды России от 1 марта 2022 г. № 144 «Об установлении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2022 г. № 68285);

— приказ Минприроды России от 30 марта 2022 г № 234 «О внесении изменений в перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 августа 2019 г. № 529»

(зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2022 г., регистрационный № 68238);

В соответствии с Планом-графиком реализации Федерального закона № 304-ФЗ от 28.09.2021 № 10363п-П11 идет работа по подготовке и изданию:

— приказа Минприроды России «Об утверждении порядка отвода и таксации лесосек»;

— приказа Минприроды России «О внесении изменений Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993»;

— приказа Минприроды России «Об утверждении квалификационных требований и порядка аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек, осуществления мероприятий по лесоустройству»;

— приказа Минприроды России «Об утверждении порядка ведения реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, осуществление мероприятий по лесоустройству, перечня включаемых в него сведений и порядка предоставления информации из него»;

— приказа Минприроды России «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка его составления, формы таксационного описания лесосеки, требований к ее формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки»;

— приказа Минприроды России «Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления и внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки, формы такого акта, а также порядка уведомления о невозможности проведения лесосечных работ»;

— приказа Минприроды России «Об утверждении нормативов численности инженеров-таксаторов и(или) техников-таксаторов для организаций, осуществляющих мероприятия по лесоустройству»;

— приказа Минприроды России «О внесении изменений в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122» (приказ направлен на государственную регистрацию в Минюст России письмом Минприроды России от 09.08.2022 №06-21–35/30936);

— приказа Минприроды России «О внесении изменений в Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки, утвержденные приказом Минприроды России от 3 февраля 2017 г. № 54».

5) В соответствии с Планом-графиком подготовки актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко 10.08.2021 № 8522п-П11, изданы следующие нормативные правовые акты:

— постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2097 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1873 «О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;

— приказ Минприроды России от 12.10.2021 № 737 «Об утверждении правил создания лесных питомников и их эксплуатации»;

— приказ Минприроды России от 21.10.2021 № 771 «О внесении изменений в приложение 11 к приказу Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»;

— приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления»;

— приказ Минприроды России от 20.12.2021 № 978 «Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения».

подп.2, пункт 2

2) обеспечить проведение мониторинга правоприменения норм лесного законодательства, направленного на реализацию древесины, заготовленной государственными (муниципальными) учреждениями на организованных торгах и представить при необходимости предложения по их совершенствованию;

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Минприроды России сообщает, что во исполнение поручения, предусмотренного пунктом 2 раздела IV протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам развития лесного комплекса от 06.04.2022 № 1 Рослесхоз осуществляет мониторинг соблюдения требований части 4 статьи 20 Лесного кодекса об обязательной продаже на организованных торгах древесины, заготовленной государственными учреждениями, указанными в статье 19 Лесного кодекса (далее – учреждения). По информации, представленной Рослесхозом, в Аппарат Правительства Российской Федерации направлен доклад по итогам первого полугодия 2022 года письмом Рослесхоза от 11.07.2022 № АП-06–10/17173. Указанным докладом сообщается, что по состоянию на 01.07.2022 по данным органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений из 426 подведомственных им учреждений: 287 учреждений (67% всех учреждений) – зарегистрировано для участия в торгах по реализации древесины на биржевых площадках (с учетом брокерских договоров на обслуживание) – это на 20% больше показателя по итогам первого квартала 2022 года; 96 учреждений (23% всех учреждений) – не зарегистрированы, так как не планируют осуществлять заготовку древесины либо реализуют древесину физическим лицам, сделки с которыми не подпадают под требования части 4 статьи

20 ЛК РФ; 27 учреждений (6% всех учреждений) – не зарегистрированы, находятся в стадии подготовки документов для регистрации; 15 16 учреждений (4% всех учреждений) – направили необходимые документы на оказание брокерских услуг на площадке АО «СПбМТСБ» и находятся в ожидании регистрации.

По итогам первого полугодия 2022 года учреждениями заготовлено 2 343,5 тыс. м3 древесины. С учетом древесины, заготовленной в 2021 году, учреждениями реализовано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 2 714,4 тыс. м3, в том числе 2 215,9 тыс. м3 – посредством организованных торгов. Всего с указанными лицами на биржевых торгах заключено 4 325 сделок, средняя стоимость кубического метра составила 1 438 рублей.

Вместе с тем учреждениями за первое полугодие 2022 года реализовано физическим лицам 356,8 тыс. м3 (27 600 сделок), средняя стоимость реализации физическим лицам древесины составила 1 922 руб./м3. Среди субъектов РФ необходимо отметить Красноярский край, Вологодскую область, Республику Татарстан и Удмуртскую Республику – на их долю приходится 77% древесины, реализованной юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за первое полугодие 2022 года.

Рослесхозом направлены разъяснения по основным вопросам правоприменения части 4 статьи 20 Лесного кодекса в уполномоченные в области лесных отношений органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, по информации Рослесхоза, в 2022 году Рослесхозом совместно с АО «СПбМТСБ» на территории всех федеральных округов проведены разъяснительные семинары (очно и в формате видеоконференцсвязи) по вопросам использования биржевых механизмов при реализации учреждениями древесины.

В целях организации работы по контролю за соблюдением требований по реализации учреждениями древесины Рослесхозом налажено взаимодействие с АО «СПбМТСБ». Рослесхоз ежемесячно в рамках постоянного мониторинга за исполнением законодательства в указанной сфере деятельности, осуществляемого территориальными органами в соответствии с поручением от 14.02.2022 № АП-06–54/3265, направляет для проведения анализа предоставляемый АО «СПбМТСБ» реестр внебиржевых сделок.

Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации на территории Сибирского федерального округа (пункт 3)

пункт 3

реализовать перечень мер, направленных на ликвидацию очагов стволовых вредителей, в том числе и в орехово-промысловых зонах.

Исполняется

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

В целях борьбы со стволовыми вредителями в орехово-промысловых зонах издан приказ Минприроды России от 12.05.2022 № 331 «О внесении изменения в Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденные приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912» (зарегистрирован Минюстом России 16.08.2022 № 69660), которым установлено, что в лесах, в которых запрещена заготовка древесины, уборка неликвидной древесины проводится независимо от ее запаса, а также запаса дровяной древесины. При этом в целях недопущения распространения стволовых вредителей, оставленная древесина подлежит измельчению и обработке безопасными для лесных насаждений пестицидами. Это позволит предотвратить вывоз и последующее использование пораженной вредителями древесины, и снизить, таким образом, дальнейшее распространение очагов вредителя. Кроме того, запрет на вывоз с лесосек неликвидной древесины направлен на декриминализацию лесозаготовительной сферы и перепродажу леса. Также, по информации Рослесхоза, для возможности решения вопроса по ликвидации очагов инвазивного вида стволового вредителя — союзного короеда — подведомственным учреждением Рослесхоза Всероссийским научно-исследовательским институтом лесоводства и механизации лесного хозяйства, в связи с отсутствием в настоящее время разрешённых препаратов и технологий защиты от союзного короеда ведется научно-исследовательская работа по разработке биологического препарата, представляющего собой микрокапсулированные энтомопатогенные грибы.

Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральным агентством лесного хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4)

пункт 4

завершить подготовку нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в области пожарной безопасности и тушения ландшафтных (природных) пожаров.

Исполняется

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

В рамках работы Инцидента № 28 «Лесные пожары» на площадке Координационного центра Правительства Российской Федерации приняты решения, в том числе предусматривающие изменения в законодательство в целях повышения эффективности мероприятий по тушению лесных пожаров, а также ландшафтных (природных) пожаров:

1) В целях установления порядка определения объемов расходов на проведение капитального ремонта, технического осмотра, страхования и обеспечения хранения лесопожарной техники издано постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2022 № 284 «О внесении изменений в Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

2) В целях уточнения критериев введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, правила их введения, порядок действий и

мероприятия для органов управления и сил РСЧС издано постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1218 «О внесении изменений в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций».

3) В целях сокращения зон контроля лесных пожаров издан приказ Минприроды России от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (зарегистрирован Минюстом России 12.08.2022, регистрационный № 69620), которым устанавливаются критерии по выделению зон контроля, а также полномочия Федерального штаба Рослесхоза по координации деятельности по тушению лесных пожаров в части принятия решений о согласовании и (или) отмене

решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации о приостановлении/прекращении тушения лесных пожаров в зонах контроля лесных

пожаров. Приказ вступает в силу с 01.03.2023.

Кроме того, в соответствии с замечаниями Минюста России издан приказ Минприроды России от 09.08.2022 № 515 «О признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 426 и от 16 февраля 2017 г. № 64», которым отменяются изменения, ранее внесенные в Правила тушения лесных пожаров. Приказ № 515 зарегистрирован Минюстом России 12.08.2022, регистрационный № 69619).

4) В целях установления единого подхода к определению видов лесопожарных формирований, унификации их организации и размещению на территории субъектов Российской Федерации в зависимости от лесопожарного зонирования территории с учетом лесопожарного зонирования лесов требования к лесопожарным формированиям субъекта Российской Федерации, а также характеристик лесопожарных формирований в зависимости от зон охраны лесов от пожаров издан приказ Минприроды России от 13.12.2021 № 938 «Об утверждении Методических указаний по организации лесопожарных формирований с учетом лесопожарного зонирования лесов». Письмом Минюста России от 29.06.2022 № 01/73663-АБ приказ возвращен без госрегистрации в связи с необходимостью доработки финансово-экономического обоснования. В настоящее время проект приказа подготовлен для направления в Минфин России для получения заключения.

5) В целях возможности использования сил ФБУ «Авиалесоохрана», в том числе парашютно-десантной пожарной службы и межрегионального лесопожарного центра «Север», по государственному заданию для стабилизации лесопожарной обстановки в случае недостаточности имеющихся сил и средств пожаротушения в

субъекте Российской Федерации при тушении лесных пожаров Минприроды России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования регулирования охраны лесов от пожаров» (далее – законопроект). Кроме того, законопроектом уточняется полномочие уполномоченного федерального органа исполнительной власти по выделению зон контроля лесных пожаров при осуществлении лесопожарного зонирования. Указанные изменения позволят обеспечить единый подход к установлению зон контроля лесных пожаров и эффективное расходование средств федерального бюджета, выделяемых на тушение лесных пожаров. Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации письмом Минприроды России от 18.07.2022 № 01–16–07/27525. Письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 03.08.2022 № 9068п-П11 законопроект направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. После завершения согласительных процедур законопроект повторно будет внесен в Правительство РФ до 01.09.2022.

6) В целях уточнения нормативов обеспеченности регионов лесопожарными формированиями, техникой и оборудованием для использования возможности реагирования из расчета условий средней горимости Рослесхозом совместно с субъектами Российской Федерации подготовлены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров». Проект распоряжения доработан по замечаниям Минфина России и подготовлен для повторного направления в заинтересованные федеральные органы

исполнительной власти.

Рекомендовать Федеральному агентству лесного хозяйства (пункт 5)

пункт 5

хозяйства рассмотреть вопрос включения в План проведения лесоустройства на 2023 год лесных участков, предоставленных исправительным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

Исполняется

Минприроды России (письмо от 22.08.2022 № 4–1632/32700)

Письмом от 04.08.2022 № АП-06–42/19753 Рослесхозом представлена следующая информация. На территории земель лесного фонда под заготовку древесины предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование исправительным учреждениям на общей площади 2 173 093,2 га. В план проведения лесоустройства на 2022 год, утвержденный приказом Рослесхоза от 22.02.2022 № 76, включены объекты, в границах которых расположены лесные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование исправительным учреждениям под заготовку древесины на территории Архангельской области (Карпогорское лесничество) и Иркутской области (Чунское лесничество).

Согласно пунктам 6 и 7 Правил подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 № 166 (далее – Правила), выбор объектов лесоустройства для включения в план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается Рослесхозом с учетом существующего и планируемого освоения лесов и зон интенсивности такого освоения (в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов), определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, по следующим критериям: превышение периодичности проведения таксации лесов, установленной лесоустроительной инструкцией; существующие и планируемое освоение лесов и зоны интенсивности такого освоения, определенные лесным планом субъекта Российской Федерации; наличие приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, предусмотренных частью 3 статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 03.12.2021 № 901 «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области лесных отношений» внесены изменения в приказ Минприроды России от 20.12.2017 № 692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» в части дополнения к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации приложения с распределением площади лесов лесничеств, участковых лесничеств по степени интенсивности освоения лесов.

В связи с изложенным в настоящее время Рослесхозом ведется работа по формированию плана проведения лесоустройства на 2023 и последующие годы с учетом соответствующих изменений, внесенных в Лесные планы субъектов Российской Федерации, и критериев, установленных Правилами. Таким образом, предложения по включению лесных участков, предоставленных исправительным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, по возможности будут учтены Рослесхозом при формировании плана проведения лесоустройства на 2023 и последующий годы в рамках установленного финансирования.

Рослесхоз (письмо от 22.08.2022 вх. № 34605)

На территории земель лесного фонда Российской Федерации исправительным учреждениям под заготовку древесины предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование на общей площади 2 173 093,2 га. В соответствии с пунктами 5.6(1) и 5.6(2) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, осуществление мероприятий по лесоустройству и утверждение плана проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, относится к полномочиям Рослесхоза.

В план проведения лесоустройства на 2022 год, утвержденный приказом Рослесхоза от 22.02.2022 № 76, включены объекты, в границах которых расположены лесные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование исправительным учреждениям под заготовку древесины на территории Архангельской области (Карпогорское лесничество) и Иркутской области (Чунское лесничество). В настоящее время Рослесхозом подготовлен проект приказа «О внесении изменений в приложения к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 22 февраля 2022 года № 76» (далее – проект приказа), которым предусмотрено дополнительное включение в план проведения лесоустройства на 2022 год объектов, в границах которых расположены лесные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование исправительным учреждениям под заготовку древесины на территории Архангельской области (Пинежское и Приозерное лесничества) и Красноярского края (Емельяновское лесничество Никольское участковое лесничество, Кодинское лесничество Ковинское участковое лесничество). Проект приказа размещен на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пунктам 6 и 7 Правил подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 № 166 (далее – Правила), выбор объектов лесоустройства для включения в план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается Рослесхозом с учетом существующего и планируемого освоения лесов и зон интенсивности такого освоения (в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов), определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, по следующим критериям: превышение периодичности проведения таксации лесов, установленной лесоустроительной инструкцией; существующие и планируемое освоение лесов и зоны интенсивности такого освоения, определенные лесным планом субъекта Российской Федерации; наличие приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, предусмотренных частью 3 статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 03.12.2021 № 901 «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области лесных отношений» внесены изменения в приказ Минприроды России от 20.12.2017 № 692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» в части дополнения к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации приложения с распределением площади лесов лесничеств, участковых лесничеств по степени интенсивности освоения лесов.

Учитывая изложенное в настоящее время Рослесхозом ведется работа по формированию плана проведения лесоустройства на 2023 и последующие годы с учетом соответствующих изменений, внесенных в Лесные планы субъектов Российской Федерации, и критериев, установленных Правилами. Таким образом предложения по включению лесных участков, предоставленных исправительным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, будут рассмотрены при формировании плана проведения лесоустройства на 2023 и последующий годы в рамках установленного финансирования.

Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

пункт 1

1) на заседании рабочей группы по контролю за исполнением Постановления рассмотреть с участием заинтересованных федеральных органов власти, регионов, хозяйствующих субъектов лесного комплекса подходы к пересмотру механизмов взимания арендной платы за использование лесов в целях заготовки древесины, в том числе вопросы внесения обязательных платежей за пользование лесными участками исходя из фактических объемов заготовки древесины в отчетный период, а не за расчетную лесосеку, установленную договором аренды лесного участка;

пункт 2

2) обеспечить проведение мониторинга правоприменения норм Федерального закона от 02 июля 2021 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе с учетом особенностей малолесных регионов и представить при необходимости предложения по их совершенствованию;

пункт 3

3) обеспечить контроль за ходом реализации рекомендаций настоящего решения Совета.