Новости Комитета

Г. Орденов: Проблема загрязнения воздуха в крупных городах негативно отражающихся на здоровье и благополучии миллионов граждан

В Совете Федерации обсудили проблему загрязнения воздуха в крупных промышленных центрах.


Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадий Орденов Орденов
Геннадий Иванович
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области
Орденов Геннадий Иванович
провел «круглый стол», посвященный проблемам качества атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах. В работе «круглого стола» приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, регионов, бизнеса и экспертного сообщества.

Во вступительном слове Геннадий Орденов отметил, что, несмотря на большое количество позитивных изменений в законодательстве, которые удалось осуществить в ходе «Года экологии», все еще существует большой комплекс нерешенных экологических проблем, негативно отражающихся на здоровье и благополучии миллионов граждан. Самой болезненной из них, по мнению Геннадия Орденова, является проблема загрязнения воздуха в крупных городах, в первую очередь, в промышленных центрах. «В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха проживает более 13 млн. человек. Это колоссальная цифра», — отметил сенатор.

Смотрите также

Из‑за острой социальной напряженности вокруг вопроса о качестве воздуха в крупных промышленных центрах порой этот вопрос приобретает политический характер. Как отметил сенатор, необходимо отказаться от прямолинейной логики перекладывания ответственности только лишь на предприятия-эмитенты, так как, во‑первых, вклад в загрязнения атмосферного воздуха вносят не только промышленные предприятия, но также транспорт и предприятия ЖКХ, и, во‑вторых, чрезмерно жесткое и противоречивое государственное регулирование работы предприятий, которое порой наблюдается в этом вопросе, не решает проблему, а лишь дополнит экологические проблемы проблемами экономическими.

В своем докладе представитель Минприроды России, заместитель директора департамета государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, Виктория Венчикова отметила, что Правительство ведет работу по подготовке законопроекта о наделении регионов правом проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с возможностью последующего квотирования выбросов определенных веществ в атмосферный воздух. Данная работа ведется Правительством в целях реализации поручений Президента, утвержденных по итогам заседания Государственного совета, посвященному экологическому развитию Российской Федерации в интересах будущих поколений. Как добавил заместитель начальника Управления государственного экологического надзора и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Росприроднадзора Алексей Холодов, в рамках федерального проекта «Чистый воздух» в 12 городах с наиболее сложной ситуацией показатели по загрязнению воздуха должны снизиться к 2024 году на 20%. По словам Алексея Холодова, это будет обеспечено как за счет перехода промышленности на принципы «Наилучших доступных технологий», так и путем внедрения механизма сводных расчетов.

Также с докладами выступили представители регионов. Заместитель председателя Комитета правительства Санкт-Петербурга по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Иван Серебрицкий представил опыт Санкт-Петербурга по работе городской системы мониторинга состояния атмосферного воздуха, а также опыт использования данных, полученных с помощью системы, в городском планировании развития инфраструктуры и разрешения кризисных экологических ситуаций. Также ситуацию с качеством атмосферного воздуха озвучили представители Забайкальского края и Челябинской области. Как было отмечено первым заместителем Министра экологии Челябинской области Яной Куприковой, скорейшее внесение и принятие законопроекта по сводным расчетам даст региону реальный инструмент влияния на качество атмосферного воздуха в крупных городах с наиболее сложной экологической обстановкой.

В ходе «круглого стола» представители экспертного сообщества выразили озабоченность подходом Правительства по достижению целевых показателей национального проекта «Экология». Так, генеральный директор «Юридического центра промышленной экологии» Дмитрий Мишуков указал на противоречия в реализации на практике перехода предприятий на принципы «Наилучших доступных технологий». В частности, по мнению Д. Мишукова, сроки подготовки подзаконных актов в силу большого количества предприятий, обязанных начать переход на принцип НДТ, вызовут проблемы с возможностью контрольно-надзорных органов эффективно выполнять обязательства по выдаче разрешительной документации, в первую очередь, комплексных экологических разрешений. Другой проблемой, по мнению эксперта, является сжатые сроки обновления требований к технологическому оснащению предприятий в справочниках НДТ, которые должны быть обновлены к 2024 году. «Есть риск, что в новых справочниках появятся новые технологические показатели, которые вынудят предприятия заново получать комплексные экологические разрешения. Это существенно увеличивает административную нагрузку», — отметил Д. Мишуков.

В части общественного восприятия мер государственной политики в сфере экологии, председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов отметил, что в национальных проектах, в том числе и национальном проекте «Экология», отражено направление работы по мониторингу реакции граждан на реализацию мер, заложенных в нацпроектах. В связи с этим Рашид Исмаилов предложил создать в регионах площадки для экспертного сопровождения реализации федерального проекта «Чистый воздух» с целью координации работы органов власти, экспертов и институтов гражданского общества в регионах.

Не обошли вниманием на «круглом столе» и глобальный контекст регулирования загрязнения атмосферного воздуха. Заведующий отделом исследования состава атмосферы института физики атмосферы им. А.М. Обухова РАН Николай Еланский представил доклад, посвященный методике расчета национальных обязательств государств в сфере регулирования парниковых газов. Николай Еланский напомнил участникам, что Россия подписала Парижского соглашение по климату, и рано или поздно нашей стране придется в том или иной форме подготовить свое виденье реализации национальных обязательств. В этой части, по мнению Еланского, очень важно обеспечить всесторонний и беспристрастный анализ, который представил бы реальную картину эмиссии российской экономикой парниковых газов. Геннадий Орденов отметил, что разделяет озабоченность по этой проблеме. Для обсуждения вопроса национальных обязательств России по регулированию парниковых газов в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в весеннюю парламентскую сессию 2019 года запланирован «круглый стол» по данной тематике.

По итогам «круглого стола» участники приняли проект рекомендаций. Как отметил Геннадий Орденов, проект рекомендаций будет дополнен с учетом озвученных участниками предложений, принят профильным Комитетом Совета Федерации и направлен федеральным и региональным органами исполнительной власти, а также экспертному сообществу для учета в работе.