Сенаторы обсудили тему реализации субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с ТКО.
В Совете Федерации прошло совещание на тему «Реализация
субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами». Заседание провел заместитель председателя Комитета СФ
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.
Жиряков
Степан Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края
Сенатор напомнил, что в целях совершенствования сферы
обращения с отходами производства и потребления в 2014 – 2016 гг. рядом
федеральных законов были внесены значительные изменения в национальное законодательство.
Были перераспределены полномочия в области обращения с отходами, что позволило
приступить к решению задач в этой сфере на региональном уровне.
В настоящее время осуществляется переход субъектов РФ на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), который должен завершиться к 1 января 2019 г., уточнил парламентарий. «Россия – это огромная страна с федеративным устройством, включающая разные по уровню социально-экономического развития регионы. Главным образом, этим объясняется тот факт, что темпы работы по внедрению нового законодательства в субъектах РФ не одинаковы», — подчеркнул Степан Жиряков.
Важное значение, по его словам, имеет наличие финансовых ресурсов для создания всей необходимой производственной и транспортной инфраструктуры, поиск и привлечение инвесторов, а также возможность внедрения передовых технологий и использование экономических механизмов частно-государственного партнерства. «Тем не менее, процесс реформы идет, и одной из ключевых задач нашего Комитета является осуществление мониторинга реализации законодательства в области обращения с отходами производства и потребления», — добавил сенатор.
Степан Жиряков обратил внимание, что по объективным причинам регионам был предоставлен дополнительный переходный период, но переносить и дальше сроки внедрения новой системы не представляется возможным. Субъектам Федерации следует активизировать свою работу, чтобы уложиться в контрольные сроки. Он уточнил, что к 1 мая 2018 г. в должны быть заключены соглашения с региональными операторами, а к 1 июля 2018 г. — направлены предложения об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в орган регулирования.
Сенатор отметил, что есть положительные примеры — 4 субъекта Российской Федерации полностью перешли к оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО. Это Республика Мордовия, Ивановская и Астраханская области, город федерального значения Севастополь. Еще 4 региона перешли к оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО на отдельных территориях: Камчатский и Краснодарский края, Челябинская область – в 2017 г., Ставропольский край – с 1 января 2018 г.
По словам парламентария, территориальные схемы обращения с отходами утверждены во всех субъектах РФ, а региональные программы утверждены в 59 субъектах Федерации.
Степан Жиряков проинформировал, что в ходе подготовки к совещанию Комитет СФ направлял запросы в министерства и ведомства, во все субъекты Российской Федерации. «Анализ поступившей информации выявил ряд проблем, с которыми сталкиваются регионы при переходе на новую систему обращения с отходами. Данная проблематика нашла свое отражение в проекте протокола совещания».
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы: динамика перехода субъектов Федерации на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами с целью соблюдения ими контрольных сроков по указанному переходу, специфика Ямало-Ненецкого автономного округа и регионов Арктической зоны, связанной с осуществлением деятельности в области обращения с данными отходами в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах.
В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, научного и экспертного сообществ.