В СФ обсудили ход реализации решения Президиума Совета законодателей РФ по данному вопросу.
Заместитель
председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко
Зленко
Елена Геннадьевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
провела совещание «О ходе реализации решения Президиума Совета
законодателей РФ по вопросу «О совершенствовании механизмов обращения с медицинскими отходами (законодательный аспект)».
В мероприятии принял участие
председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.
Майоров
Алексей Петровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия
Сенатор подчеркнул, что заявленная тема крайне важна и находится на особом контроле в Совете Федерации. В целях решения существующих проблем в этой области профильный Комитет СФ в октябре прошлого года провел совещание «О совершенствовании законодательного регулирования сферы обращения с медицинскими отходами». «По итогам проведения совещания было выявлено, что недостатки действующего правового регулирования привели к ситуации, когда правовой режим медицинских отходов значительно мягче правил, установленных в отношении коммунальных отходов. Из‑за отсутствия требования к учету медицинских отходов нет форм статистического учета таких отходов», — сообщил сенатор.
Глава Комитета СФ напомнил, что вопрос обращения с медицинскими
отходами был рассмотрен на заседании Президиума Совета законодателей Российской
Федерации в декабре 2020 г. с участием первого заместителя Председателя Совета
Федерации Андрея Яцкина
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
и заместителя Председателя
Государственной Думы Ирины Яровой. По итогам проведения заседания
было принято решение о необходимости безотлагательного совершенствования
законодательства в сфере медицинских отходов. Это решение было направлено в Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти в начале текущего
года. Однако анализ полученных ответов показывает, что решение не выполняется.
К наиболее распространенным нарушениям при обращении с отходами медицинской деятельности Елена Зленко отнесла смешение медицинских отходов различных классов опасности в общих емкостях на этапах хранения и транспортировки, несоблюдение режимов обеззараживания, когда опасные отходы не проходят обязательного обеззараживания физическими методами с изменением их первоначальной формы и утилизируются вместе с твердыми коммунальными отходами, неупорядоченное хранение медицинских отходов, а также нарушение санитарных требований при применении и обеззараживании тары и оборудования, предназначенных для сбора медицинских отходов и так далее.
Сенатор указала, что сейчас отсутствует система учета перемещения медицинских отходов, отчетность при обращении с ними, что повышает риски образования несанкционированных свалок. Также не требуется обязательного прохождения экологической экспертизы, разработки разрешительной документации, получения лицензии на обращение с медицинскими отходами. Действующие нормативные правовые акты по разработке и утверждению схем санитарной очистки территорий не содержат положений по обращению с медицинскими отходами и принимаются органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления в рамках их полномочий исключительно в части организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, уборки территорий населенных пунктов.
Елена Зленко подчеркнула, что необходимо рассмотреть вопрос о гармонизации законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области здравоохранения и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях: выработки единых подходов к классификации отходов; определения возможности регулирования деятельности по обращению с медицинскими отходами (или их отдельными классами) с учетом положений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществления учета и контроля за обращением с такими отходами в рамках единой государственной системы.
Кроме этого, считает парламентарий, в целях совершенствования законодательства и нормативно-правового регулирования в сфере обращения с медицинскими отходами вне медицинских организаций требуется рассмотреть вопрос о внесении ряда изменений, в том числе в части введения лицензирования деятельности по обращению с медицинскими отходами, определения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части соотнесения понятийного аппарата и так далее.
Елена Зленко обратила внимание, что с 1 марта 2021 г. на территории страны введены в действие новые Санитарные правила, устанавливающие требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, содержащие, в том числе требования к обращению с отходами. Сенатор считает важным понять, насколько полно принятые правила решают проблемы в части обращения с медицинскими отходами, в том числе за пределами медицинских или фармацевтических учреждений.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители Министерства здравоохранения России, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Роспотребнадзора России, Росстата России, Росздравнадзора России, Генпрокуратуры России, Правительства Московской области, профессионального сообщества, эксперты.