Заседания Комитета

Заседание № 19 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Начало заседания в 10.00, комн. 701


Протокол заседания №19 Комитета

07 ноября 2017 года
10:00, комн. 701

Присутствовали:

члены Комитета:

 

М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский, И.А. Гехт, С.В. Белоусов, С.М. Жиряков, В.А. Лебедев, И.Т. Ахметзянов, В.В. Гаевский, Т.А. Гигель, И.Д. Зубарев, А.Н. Кондратенко. И.Н. Кулабухов, В.И. Николаев, Г.И. Орденов, Л.З. Талабаева, А.С. Фадзаев

аппарат Комитета:


М.О. Орлов, Д.А. Абакумов, Ф.Х. Банхаева, В.И. Савинков, М.В. Розовенко, В.Б. Маньков, С.В. Пряжникова, Н.Г. Кузьмина, Е.И. Марченко, И.В.
Салтыкова, Д.Н. Касимов, И.В. Назаров

помощники членов Совета Федерации:

И.В. Батракова, Ф.В. Пономарев, Д.Д. Пимахов, В.И. Дейнеко, И.А. Балаев

председатель Экспертного совета при Комитете:

В.К. Гусев

Аналитическое управление:

А.Н. Лукьянова

 

Список приглашенных:
Вопрос 1.

Киселев Евгений Аркадьевич — заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию;
Колодкин Андрей Вячеславович — директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России;
Демченко Оксана Николаевна – директор Департамента городской среды Минстроя России;
Киржиманов Максим Геннадьевич — заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России;
Поспелова Маргарита Александровна — заместитель директора Департамента городской среды Минстроя России;
Мальчиков Павел Николаевич — заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды – начальник отдела нормативного регулирования и информационно-аналитического обеспечения в сфере охраны окружающей среды Минприроды России;
Надыршин Евгений Ростямович — начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и защиты арктической природы Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Семутникова Евгения Геннадьевна — заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы — статс-секретарь;
Танин Евгений Викторович — начальник отдела совершенствования законодательства Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России;
Ковальчук Дмитрий Васильевич — начальник отдела радиоэкологии и контроля радиационной обстановки Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России;
Дронова Анна Викторовна — начальник отдела мониторинга и анализа состояния окружающей среды Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России.
Вопрос 2.
Киселев Евгений Аркадьевич — заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию;
Киржиманов Максим Геннадьевич — заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России;
Танин Евгений Викторович — начальник отдела совершенствования законодательства Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России.
Вопрос 3.
Киселев Евгений Аркадьевич — заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию;
Киржиманов Максим Геннадьевич — заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России;
Танин Евгений Викторович — начальник отдела совершенствования законодательства Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России.

По остальным вопросам повестки дня.
Приглашенные от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
Волощенко Виталий Сергеевич – директор Департамента научно-технической политики и образования;
Цой Владимир Игоревич – заместитель директора Департамента развития сельских территорий;
Шуранов Роман Вячеславович – начальник отдела Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности.

1. О ходе реализации предложений, высказанных по итогам проведения «правительственного часа» на тему «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года»
(М.П. Щетинин, А.В. Колодкин, С.Ф. Лисовский, В.И. Николаев)
Решили:
1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в первоочередном порядке проект федерального закона № 22886–7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) ускорить внесение в Государственную Думу следующих проектов федеральных законов:
«Об экологическом аудите»;
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экологическом аудите»;
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «Об экологическом аудите»;
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», предусматривающего развитие институтов государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду;
«О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего гармонизацию правового регулирования отношений в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на сухопутной территории и морских акваториях Российской Федерации;
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления мер ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования, а также за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный экологический надзор»;
«О внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», предусматривающий регламентацию вопроса функционирования территориальных подсистем единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
2) ускорить внесение в Государственную Думу поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 690757–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации» (в части дифференциации составов административных правонарушений в сфере обращения с отходами);
3) ускорить принятие (издание) нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4) ускорить принятие (издание) следующих актов:
постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы», предусматривающего дополнение Госпрограммы «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальных схем обращения с отходами»;
постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» в части установления возможности сбора и обработки информации о маршрутах перевозки твердых коммунальных отходов с бортовых устройств спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
3. Поддержать субъекты Российской Федерации, принявшие решение о выполнении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для территорий городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы.
4. Рекомендовать руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
взять под личный контроль реализацию дорожных карт по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, обратив особое внимание на соблюдение установленных сроков;
обеспечить своевременный переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
5. В целях отмены избыточной нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде получения лицензии на обращение с навозом и помётом, взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду за хранение навоза, обратиться в Минприроды России с предложением рассмотреть вопрос об изменении требований, предъявляемых к транспортированию и хранению вышеназванных отходов.

2. О проекте федерального закона № 223906–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения», внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 20 октября 2017 года
(М.П. Щетинин, Г.И. Орденов)
Решили: поправок нет

3. О проекте федерального закона № 277764–7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах» (об отмене необходимости проведения государственной экспертизы запасов подземных вод, добываемых на землях обороны и безопасности), внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 17 октября 2017 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: поддержать проект федерального закона

4. О проекте федерального закона № 278061–7 «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 2 Федерального закона «О производственных кооперативах» (в части уточнения определения стоимости паевого взноса члена, ассоциированного члена кооператива), внесен Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 24 октября 2017 года
(М.П. Щетинин, И.Н. Кулабухов)
Решили: поддержать проект федерального закона

5. О проекте федерального закона № 270221–7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о хозяйственных обществах, являющихся организациями потребительской кооперации), внесен членами Совета Федерации И.А. Гехт, Т.Р. Лебедевой, А.П. Майоровым, И.Т. Ахметзяновым, В.А. Лебедевым, А.Н. Кондратенко; В.И. Харламовым (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации), рассмотрен Советом Государственной Думы 24 октября 2017 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: поддержать проект федерального закона

6. О проекте федерального закона № 271606–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части распространения требований в области охраны окружающей среды на городские округа), внесен Государственным Советом Республики Татарстан, рассмотрен Советом Государственной Думы 17 октября 2017 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: поддержать проект федерального закона

7. О проекте федерального закона № 277789–7 «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части осуществления общественного экологического контроля), внесен Законодательным Собранием Челябинской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 24 октября 2017 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: поддержать проект федерального закона

8. О проекте федерального закона № 274232–7 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (об освобождении от обязанности применения контрольно-кассовой техники организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими продажу хлеба и хлебобулочных изделий) — внесен членами Совета Федерации М.П. Щетининым, И.А. Гехт, А.Н. Кондратенко, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 октября 2017 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: поддержать проект федерального закона

9. О проекте законодательной инициативы № 7–285 «О внесении изменений в статьи 24 и 34 Федерального закона «О карантине растений», подготовленной Законодательным Собранием Республики Карелия
(М.П. Щетинин, И.Д. Зубарев)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы, но рекомендовать не вносить его в Государственную Думу в связи с уже внесенным аналогичным проектом федерального закона

10. О проекте законодательной инициативы № 7–284 «О внесении изменений в статью 3912 Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленной Законодательным Собранием Республики Карелия
(М.П. Щетинин, И.Д. Зубарев, В.А. Лебедев, В.И. Николаев)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы

11. О проекте законодательной инициативы № 7–283 «О внесении изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования вопросов взаимодействия органов государственного земельного надзора, органов муниципального земельного контроля при организации и проведении проверок), подготовленной Самарской Губернской Думой
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы

12. Разное
12.1. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний «О правовых и организационных аспектах обеспечения здорового питания детей дошкольного и школьного возраста в Российской Федерации»
(М.П. Щетинин)
Решили: утвердить рекомендации парламентских слушаний

12.2. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Роль аграрной науки в решении вопросов импортозамещения и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»
(М.П. Щетинин)
Решили: утвердить рекомендации «круглого стола»

12.3. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Правовое регулирование в сфере заготовки и переработки пищевых лесных ресурсов (дикоросов): проблемы и пути их решения»
(М.П. Щетинин, Т.А. Гигель)
Решили: утвердить рекомендации «круглого стола»

12.4. Об утверждении резолюции Всероссийского водного конгресса «Водные ресурсы России для обеспечения устойчивого развития страны, экологической безопасности и здоровья населения»
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: утвердить рекомендации конгресса

12.5. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль: проблемы реализации»
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский)
Решили: утвердить рекомендации «круглого стола»

12.6. Об утверждении протокола совещания «О реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации»
(М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский)
Решили: утвердить протокол совещания

12.7. О мероприятиях по стимулированию производителей регионов Российской Федерации к выпуску качественной пищевой продукции
(М.П. Щетинин)
Решили: В связи с Всемирным днем качества, отмечаемым 9 ноября 2017 года, и в целях решения поставленной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным задачи создания национальной системы управления качеством пищевой продукции (поручение от 26.06.2015 № Пр-1259), а также выполнения поручения подпункта 5 пункта 5 постановления Совета Федерации «О мерах по обеспечению защиты прав потребителей, качества продуктов питания и контроля за их безопасностью» от 18 мая 2016 года № 197-СФ о разработке механизмов стимулирования производителей к выпуску качественной пищевой продукции, в том числе путем проведения конкурсов качества, поручить заместителю председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И.А. Гехт, другим заинтересованным членам Комитета и аппарату Комитета подготовить предложения по проведению конкурса лучших продуктов для здорового питания во взаимодействии с Российской Академией наук, научно-исследовательскими институтами ФАНО, с участием Минсельхоза и Минпромторга России, отраслевых союзов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.