Заседания Комитета

Заседание № 5 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Начало заседания в 12.00, комн. 701


Протокол заседания №5 Комитета

21 марта 2017 года
12:00, комн. 701 

Присутствовали:

члены Комитета:

 

М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский, С.В. Белоусов,
И.А. Гехт, С.М. Жиряков, В.А. Лебедев, И.Т. Ахметзянов, В.В. Гаевский, И.Д. Зубарев,
А.Н. Кондратенко, И.Н. Кулабухов, Т.Е. Мантатова, В.И. Николаев,Г.И. Орденов, Л.З. Талабаева,
Б.Б. Хамчиев

аппарат Комитета:



помощники членов Совета Федерации:

 

М.О. Орлов, Д.А. Абакумов, Ф.Х. Банхаева,
И.Ю. Ленчевский, М.В. Розовенко, В.Б. Маньков, В.И. Савинков, Н.Г. Кузьмина, Е.И. Марченко, И.В. Салтыкова, Д.Н. Касимов, Б.В. Хакимов

И.В. Батракова, Ф.В. Пономарев, О.Г. Тишова,
Д.Д. Пимахов, В.И. Дейнеко

 

председатель Экспертного совета при Комитете:
Аналитическое
управление: 

Правовое управление:

 

В.К. Гусев



Л.И. Холод

С.Ф. Вознесенский

Список приглашенных:
Вопрос 1. 
Васильев Игорь Владимирович — вр. и. о. Губернатора Кировской области;
Казаковцев Олег Александрович – член Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Кировской области, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре;
Котлячков Алексей Алексеевич – и. о. заместителя Председателя Правительства Кировской области, министра сельского хозяйства и продовольствия Кировской области;
Кочетков Максим Николаевич – и. о. заместителя Председателя Правительства Кировской области;
Албегова Алла Викторовна — и. о. министра охраны окружающей среды Кировской области;
Тюрин Владимир Евгеньевич – и. о. министра лесного хозяйства Кировской области;
Яговкин Владимир Валентинович – председатель комитета по аграрным вопросам и развитию сельских территорий, переработке сельхозпродукции, предпринимательству и торговле Законодательного собрания Кировской области;
Громыко Евгений Васильевич – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации;
Валентик Иван Владимирович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства;
Жамбалнимбуев Бато-Жаргал – аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
Бражевская Маргарита Валентиновна – заместитель директора Департамента регулирования рынков АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Штундюк Дмитрий Александрович – заместитель директора Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Захарова Ольга Валерьевна – начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Оводков Михаил Владимирович – начальник Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
Огородов Владимир Геннадьевич – председатель Агропромсоюза Кировской области;
Воронков Максим Юрьевич — депутат Законодательного Собрания Кировской области, ОАО «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат»;
Гозман Константин Маркович — депутат Законодательного Собрания Кировской области, ООО «Агрохолдинг «Дороничи»;
Кулемин Леонид Михайлович — ООО «Ягодное плюс»;
Холодов Алексей Викторович – начальник отдела земельного надзора Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
Клепченко Александр Анатольевич – заместитель руководителя департамента лизинга сельскохозяйственной техники АО «Розагролизинг»;
Говорова Елена Александровна — заместитель министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области;
Узкий Олег Валентинович — ведущий консультант департамента международных и межрегиональных связей и государственного протокола администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
Вопрос 2. 
Громыко Евгений Васильевич – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации;
Валентик Иван Владимирович – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства;
Артамонов Владимир Сергеевич – статс-секретарь, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Жамбалнимбуев Бато-Жаргал – аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
Захарова Ольга Валерьевна – начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Штундюк Дмитрий Александрович – заместитель директора Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Надыршин Евгений Ростямович – начальник отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Вопрос 3.
Герасимов Андрей Алексеевич – и. о. директора Департамента правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Вопрос 8.1. 
Зотов Владимир Валентинович – сопредседатель Совета по сохранению природного наследия нации

1. Развитие агропромышленного комплекса и обеспечение рационального природопользования в Кировской области (в рамках Дней Кировской области в Совете Федерации)
(М.П. Щетинин, И.В. Васильев, А.А. Котлячков, М.Н. Кочетков, А.В. Албегова, С.Ф. Лисовский, О.А. Казаковцев, В.А. Лебедев, В.Г. Огородов)
Решили:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:
- увеличения объемов субсидий, предоставляемых из средств федерального бюджета уполномоченным банкам, предоставляющим льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты на развитие АПК, и направлении указанной государственной поддержки в приоритетном порядке регионам Нечерноземной зоны России;
- включения в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326, разработку проекта и реализацию мероприятия «Реабилитация загрязненных территорий в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла»;
- внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части установления следующих дополнительных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений: нахождение заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; наличие задолженности по налогам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации; наличие у заявителя задолженности по плате за использование лесов по ранее заключенному договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договору купли-продажи лесных насаждений; совершение заявителем незаконной рубки лесных насаждений.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность:
- подготовки предложений о внесения изменений в федеральную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы в части, касающейся финансирования субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусматривающих проведение работ по агрохимическому обеспечению земель сельскохозяйственного назначения в Нечерноземной зоне Российской Федерации, по капитальному и текущему ремонту мелиоративных систем; — увеличения ассигнований из федерального бюджета на субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
- учета при проведении оценки достижения регионами Российской Федерации показателей (индикаторов) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы влияния на результаты работы в отрасли растениеводства объективных факторов и прежде всего агрометеорологических условий. В случае, если показатель не выполнен по причине неблагоприятных последствий агрометеорологических явлений в течение вегетационного периода, считать, что это обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы и в соответствии с пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» освобождать субъекты Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 указанного постановления;
- осуществления в целях борьбы с борщевиком Сосновского мониторинга его распространения, в том числе с помощью космической съемки, а также подготовки плана по проведению комплекса работ по химическому и механическому уничтожению борщевика Сосновского;
3. Во исполнение протокола совещания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 12 декабря 2016 года «Об эффективности мер реализации выращенных в личных подсобных хозяйствах Кировской области животных и птицы» рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кировской области совместно с Центральным Союзом потребительских обществ Российской Федерации разработать «дорожную карту» по стимулированию и развитию материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в данном регионе.
4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о завершении работ по созданию на территории Кировской области особо охраняемой природной территории федерального значения «Атарская Лука», предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года№ 2322-р «О концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года», в форме государственного природного заказника.
5. Направить данное решение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому, Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашину, временно исполняющему обязанности Губернатора Кировской области И.В. Васильеву, председателю Законодательного Собрания Кировской области В.В. Быкову.

2. О подготовке «правительственного часа» на 408 заседании Совета Федерации 22 марта 2017 года «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по предотвращению и ликвидации природных пожаров, сохранению и восстановлению лесов»
(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев, С.Ф. Лисовский, Т.А. Гигель, И.В. Валентик, Б.-Ж. Жамбалнимбуев)
Решили: принять информацию В.А. Лебедева к сведению, одобрить подготовленный проект постановления Совета Федерации, внести его на рассмотрение 408-го заседания Совета Федерации и рекомендовать Совету Федерации принять проект постановления Совета Федерации за основу

3. О проекте федерального закона № 85923–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 февраля 2017 года
(М.П. Щетинин, И.Н. Кулабухов)
Решили: поддержать проект федерального закона

4. О проекте федерального закона № 99654–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (направлен на повышение эффективности деятельности органов государственной охраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов), внесен Президентом Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 февраля 2017 года
(М.П. Щетинин, И.Д. Зубарев)
Решили: поддержать проект федерального закона

5. О проекте федерального закона № 98874–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (об уточнении льгот Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы в части предоставления земельных участков), внесен депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, С.Е. Савицкой, В.И. Богодуховым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 февраля 2017 года
(М.П. Щетинин, Б.Б. Хамчиев)
Решили: поддержать проект федерального закона

6. О проекте федерального закона № 91730–7 «О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан), внесен Костромской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 6 марта 2017 года
(М.П. Щетинин, И.Т. Ахметзянов)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

7. О проекте законодательной инициативы № 7–49 «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленной Законодательным Собранием Оренбургской области
(М.П. Щетинин, В.В. Гаевский)
Решили: поддержать проект законодательной инициативы

8. Разное
8.1. Информация о Всероссийской акции «Россия – территория «Эколят – Молодых защитников природы», проводимой в рамках Года экологии
(М.П. Щетинин, Т.А. Гигель, В.В. Зотов)
Решили:
1. Принять информацию члена Комитета Т.А. Гигель к сведению.
2. В целях исполнения протокольного поручения Совета Федерации (выписка из протокола №527/2 заседания Совета Федерации 18 января 2017 года) Комитету создать рабочую группу по подготовке и проведению в рамках Всероссийской акции дополнительных мероприятий: фотоконкурса, посвященного особо охраняемым природным территориям, и конкурса детского рисунка, посвященного Году экологии; а также тематической выставки и итоговой встречи Председателя Совета Федерации с наиболее активными участниками указанной акции в конце осенней сессии 2017 года.
3. Поручить члену Комитета Т.А. Гигель возглавить указанную рабочую группу.
4. Направить письма Комитета в профильные министерства и ведомства (Минприроды России, Минобрнауки России, Росприроднадзор) с предложением направить своих представителей в состав указанной рабочей группы.
5. Направить письма Комитета в субъекты Российской Федерации (в органы исполнительной власти) с предложением поддержать проведение Всероссийской акции и оказать содействие в организации запланированных мероприятий.
6. Комитету поддержать дальнейшее развитие природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята – Дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники Природы», учрежденных комитетами Совета Федерации и реализуемых с участием Минприроды России, Минобрнауки России, Росприроднадзора, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и средств массовой информации. Комитету способствовать деятельности по исполнению пункта 230 «Реализация мероприятий в рамках природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята – Дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники Природы» Плана основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 года №1082-р.
7. Комитету привести в соответствие с Регламентом Совета Федерации деятельность Совета по сохранению природного наследия нации.
8. Совету по сохранению природного наследия нации предоставить в Комитет информацию об авторских правах на названия «Эколята – Дошколята», «Эколята», «Молодые защитники Природы» и условиях их использования.

8.2. О внесении изменений в состав Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
(М.П. Щетинин)
Решили:
1. Включить в состав Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
- Машенцеву Наталью Геннадьевну, профессора кафедры биотехнологии и технологии продуктов биоорганического синтеза Московского государственного университета пищевых производств (секция «Пищевая и перерабатывающая промышленность»);
- Нырцова Максима Валерьевича, профессора кафедры картографии и геоинформатики географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (секция «Недропользование»).

8.3. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «О ходе реализации Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года»
(М.П. Щетинин)
Решили: утвердить рекомендации «круглого стола»

8.4. О проекте законодательной инициативы № 7–42 «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленной Самарской губернской Думой
(М.П. Щетинин, И.Н. Кулабухов)
Решили: не поддерживать проект законодательной инициативы