Заседания Комитета

Заседание № 17 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Начало заседания в 12.00, комн. 701


Протокол заседания №16 Комитета


15 ноября 2016 года
12:00, комн. 701 

Присутствовали:

члены Комитета:

 

 М.П. Щетинин, С.Ф. Лисовский, И.А. Гехт, С.М. Жиряков, В.А. Лебедев, И.Т. Ахметзянов, О.А. Алексеев, С.В. Белоусов, В.В. Гаевский, Т.А. Гигель, И.Д. Зубарев, А.Н. Кондратенко, И.Н. Кулабухов, В.И. Николаев, Г.И. Орденов, Л.З. Талабаева, Б.Б. Хамчиев

полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации:

заместитель начальника Департамента по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Администрации Президента Российской Федерации:

А.В. Яцкин

 

 

А.В. Шубин

 

аппарат Комитета:

М.О. Орлов, Д.А. Абакумов, Ф.Х. Банхаева, И.Ю. Ленчевский, М.В. Розовенко, В.Б. Маньков, В.И. Савинков, Н.Г. Кузьмина, Е.И. Марченко, И.В. Салтыкова, Д.Н. Касимов, Б.В. Хакимов

помощники членов Совета Федерации:

В.И. Дейнеко, Б.Т. Накопия, Д.Д. Пимахов, О.Г. Тишова

председатель Экспертного совета при Комитете:

Н.К. Гусев

Аналитическое управление:

Л.И. Холод

Правовое управление:

С.Ф. Вознесенский

Список приглашенных:
Вопрос 1. 
Ткачев Александр Николаевич – Министр сельского хозяйства Российской Федерации;
Жамбалнимбуев Б-Ж – аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
Чернецова Наталия Анатольевна – директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Перепечаева Янина Александровна – помощник Министра сельского хозяйства Российской Федерации;
Сергадеев Александр Иванович – начальник отдела государственных программ и капитальных вложений Департамента управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации;
Москолев Александр Владимирович – консультант отдела государственных программ и капитальных вложений Департамента управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации;
Власов Николай Анатольевич – заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Жданов Алексей Юрьевич – заместитель председателя правления АО «Российский сельскохозяйственный банк»;
Бабурин Александр Иванович – первый заместитель председателя Союза работодателей «Общероссийское объединение работодателей «Агропромышленный союз России»;
Белов Артем Сергеевич – исполнительный директор Национального союза производителей молока;
Грудинин Павел Николаевич – директор ЗАО «Совхоз имени Ленина»;
Злочевский Аркадий Леонидович – президент Российского зернового союза;
Ковалев Юрий Иванович – генеральный директор Национального союза свиноводов;
Лачуга Юрий Федорович – и.о. академика-секретаря Отделения сельскохозяйственных наук Российской академии наук, академик РАН;
Ушачев Иван Григорьевич – директор ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», академик РАН;
Вопрос 2. 
Резунов Александр Григорьевич – вице-губернатор Брянской области;
Мокренко Юрий Васильевич – заместитель губернатора Брянской области;
Грибанов Борис Иванович – директор департамента сельского хозяйства Брянской области;
Тимошин Андрей Николаевич – директор департамента природных ресурсов и экологии Брянской области;
Ториков Владимир Владимирович – заместитель директора департамента сельского хозяйства Брянской области;
Котенков Владимир Михайлович – начальник Управления лесами Брянской области;
Грибенников Андрей Николаевич – директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Клинов Михаил Юрьевич – заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства;
Зацепин Сергей Александрович – исполнительный директор Департамента крупного бизнеса АО «Российский сельскохозяйственный банк»;
Хроменков Алексей Витальевич – заместитель начальника управления Департамента среднего бизнеса АО «Российский сельскохозяйственный банк»;

1. О подготовке «правительственного часа» на 400-м заседании Совета Федерации 16 ноября 2016 года по вопросу «О предварительных итогах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» с участием Министра сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачева»
(М.П. Щетинин, А.Н. Ткачев, С.Ф. Лисовский, И.А. Гехт, Т.А. Гигель, В.И. Николаев, С.В. Белоусов, Б-Ж Жамбалнимбуев, А.Ю. Жданов)
Решили: принять информацию А.Н. Ткачева к сведению, одобрить подготовленный проект постановления Совета Федерации, внести его на рассмотрение 400-го заседании Совета Федерации и рекомендовать Совету Федерации принять проект постановления Совета Федерации за основу

2. Развитие агропромышленного комплекса Брянской области в условиях импортозамещения и обеспечение рационального природопользования (в рамках Дней Брянской области в Совете Федерации)
(М.П. Щетинин, А.Г. Резунов, Ю.В. Мокренко, С.В. Белоусов, В.А. Лебедев)
Решили: принять за основу решение Комитета по данному вопросу, доработать его с учетом высказанных замечаний, в том числе предложений органов государственной власти Брянской области, и внести для принятия в целом на заседание Комитета 28 ноября 2016 года

3. О подготовке поправок к проекту федерального закона № 1100781–6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части совершенствования подходов к территориальной организации местного самоуправления), внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 19 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, И.Т. Ахметзянов)
Решили: поправки отсутствуют

4. О проекте федерального закона № 1143213–6 «Об охране Ладожского и Онежского озер» (в части установления особых условий осуществления хозяйственной деятельности и обеспечения охраны), внесен Законодательным Собранием Республики Карелия, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, И.Д. Зубарев)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

5. О проекте федерального закона № 1145320–6 «О внесении изменений в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за самовольную добычу нефрита и сбыт незаконно добытого нефрита), внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков, В.А. Лебедев)
Решили: поддержать проект федерального закона

6. О проекте федерального закона № 1186913–6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за самовольную добычу драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга, полудрагоценных камней или янтаря), внесен депутатами Государственной Думы Н.Д.Ковалевым, И.Е.Костуновым (в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы), рассмотрен Советом Государственной Думы 20 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: поддержать проект федерального закона

7. О проекте федерального закона № 1118735–6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части запрета захоронения отходов в Арктической зоне Российской Федерации), внесен депутатом Государственной Думы В.В.Сысоевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, С.М. Жиряков)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

8. О проекте федерального закона № 1112495–6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части предоставления земельных участков гражданам, прожившим в районах Крайнего Севера не менее 20 лет), внесен депутатом Государственной Думы В.В.Сысоевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, Л.З. Талабаева)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

9. О проекте федерального закона № 1180424–6 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об уменьшении доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в целях признания налогоплательщика сельскохозяйственным товаропроизводителем), внесен депутатом Государственной Думы С.А.Дорониным (в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы), рассмотрен Советом Государственной Думы 18 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, С.В. Белоусов)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

10. О проекте федерального закона № 398–7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части снижения ставки единого сельскохозяйственного налога), внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, А.Л.Бурковым, О.Н.Епифановым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 октября 2016 года.
(М.П. Щетинин, С.В. Белоусов)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

11. О проекте федерального закона № 1155912–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части гарантий сохранения общеобразовательных организаций и дошкольных организаций, расположенных в сельских поселениях» (об учете мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении), внесен депутатом Государственной Думы О.Н. Смолиным, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: не поддерживать проект федерального закона

12. О проекте федерального закона № 1075395–6 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части учета мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении), внесен Законодательным Собранием Амурской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, И.А. Гехт)
Решили: поддержать проект федерального закона

13. О решении Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по вопросу «Экологическая безопасность и развитие агропромышленного комплекса Воронежской области в условиях импортозамещения (в рамках Дней Воронежской области в Совете Федерации)»
Решили: утвердить решение в целом с учетом высказанных замечаний и предложений, включив следующие положения:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
— обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование в 2017 году мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, реализуемых на территории Воронежской области;
— поручить Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотреть вопрос о передаче полномочий регионам по перераспределению средств государственной поддержки, поступающих из федерального бюджета, между направлениями поддержки, исходя из приоритетов развития АПК конкретного региона;
— разработать дополнительные меры, направленные на поддержку экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также меры по привлечению инвестиций в целях создания совместных предприятий по производству сельскохозяйственной техники и оборудования, аналогичных закупаемым за рубежом;
— поручить научно-исследовательскому институту Российской академии медицинских наук провести исследования о влиянии на организм человека пальмового масла;
— поручить Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении Федеральному агентству водных ресурсов дополнительных финансовых средств на предоставление субсидии из федерального бюджета на строительство берегоукрепительных сооружений на реке Дон в районе г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области;
— предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов докапитализацию АО «Росагролизинг» в размере не менее 3 млрд руб. для финансирования совместной с ООО «Воронежсельмаш» программы по развитию инфраструктуры хранения и переработки зерна.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
— совместно с Российской академией наук и при участии Федерального агентства научных организаций, в целях производства российскими производителями конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, ускорить разработку программ научного обеспечения отечественного селекционного генофонда и фонда семян сельскохозяйственных культур, средств защиты растений, в том числе биологических, уделив первоочередное внимание обновлению материально-технической и приборно-аналитической базы селекционно-семеноводческих станций и центров, а также созданию отечественных технологий хранения и переработки продукции по направлениям: «овощеводство», «картофелеводство» и «плодоводство»;
— изучить вопрос о необходимости внесении изменений в Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в части закрепления обязательности предоставления гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сведений для внесения в похозяйственные книги;— инициировать решение вопроса о введении понятий «пищевое пальмовое масло» и «техническое пальмовое масло» и их идентификационных признаков, а также об устранении разночтений в показателях качества и безопасности пальмового масла в стандартах, действующих на таможенной территории Таможенного союза (ГОСТ 31647–2012 «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия», ГОСТ 31648–2012 «Заменители молочного жира. Технические условия», TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»);
— проработать вопрос об упрощении порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам в части установления возможности преимущественного права на заключение договора аренды таких земельных участков организациям и индивидуальным предпринимателям, признанным в установленном порядке сельскохозяйственными товаропроизводителями.
3. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
— рассмотреть возможность софинансирования расходных обязательств по реализации проекта по строительству берегоукрепительных сооружений на реке Дон в районе г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области в рамках работы конкурсной комиссии по отбору государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, претендующих на получение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах»;
— принять участие в реализации мероприятий, направленных на восстановление популяции европейского благородного оленя, в том числе путем оказания методической помощи.
4. Рекомендовать органам государственной власти Воронежской области:
— осуществлять ежеквартальный мониторинг достижения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных соглашением о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, с последующим проведением комплексного анализа причин возникающих отклонений и принятием соответствующих мер;
— направить в установленном порядке заявку в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о выделении бюджету Воронежской области в 2017 и 2018 годах субсидий на софинансирование капитальных вложений в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах» на реализацию мероприятий по строительству берегоукрепительных сооружений на реке Дон в районе города Павловска Павловского муниципального района;
— обеспечить проведение мониторинга состояния дна в период строительства берегоукрепительных сооружений на реке Дон в районе города Павловска Павловского муниципального района, а также после сдачи объекта в эксплуатацию;
— проработать вопрос о создании специализированной автономной некоммерческой организации, осуществляющей координацию деятельности по сохранению и увеличению популяции европейского благородного оленя;
— организовать проведение генетических исследований европейских благородных оленей, обитающих в охотничьих угодьях региона.
5. Направить данное решение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонину, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому, статс-секретарю – заместителю Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичеву, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, руководителю Федерального агентства научных организаций М.М. Котюкову, временно исполняющему обязанности руководителя Федерального агентства водных ресурсов В.А. Никанорову, президенту Российской академии наук, академику Российской академии наук В.Е. Фортову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашину, губернатору Воронежской области А.В. Гордееву, председателю Воронежской областной Думы В.И. Нетёсову.

14. Об избрании заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
(М.П. Щетинин)
Решили: избрать заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Белоусова Сергея Владимировича – члена Комитета, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края

15. Разное
15.1. О предложениях Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в проект плана мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2017 года
(М.П. Щетинин, В.А. Лебедев, С.Ф. Лисовский, И.А. Гехт)
Решили: утвердить предложения

15.2. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Совершенствование законодательного регулирования в сфере аквакультуры», проведенного 27 октября 2016 года
(М.П. Щетинин, И.Д. Зубарев)
Решили: утвердить рекомендации «круглого стола»

15.3. Об изменении состава рабочей группы при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»
(М.П. Щетинин)
Решили: ввести в состав рабочей группы следующие кандидатуры:
— Зубарева Игоря Дмитриевича — члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
— Талабаеву Людмилу Заумовну — члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

15.4. Об изменении состава Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
(М.П. Щетинин)
Решили:
1. Включить в состав Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
— Мальцева Михаила Станиславовича, исполнительного директора некоммерческой организации «Масложировой Союз России» (секция «Пищевая и перерабатывающая промышленность»);— Карабутова Сергея Михайловича, заместителя генерального директора ЗАО «Голд Минералс» по взаимодействию с органами государственной власти (секция «Экология и охрана окружающей среды»);
— Бекетова Евгения Николаевича, генерального директора ООО «Коммерческая компания «Торговый дом» (секция «Регулирование агропродовольственного рынка и продовольственная безопасность»);— Сергеева Валерия Николаевича, президента Академии продовольственной безопасности, члена-корреспондента РАН, доктора технических наук, профессора (секция «Пищевая и перерабатывающая промышленность»);
— Мишукова Дмитрия Михайловича, генерального директора ООО «Юридический центр промышленной экологии» (секция «Экология и охрана окружающей среды»);
— Хлопянова Андрея Георгиевича, министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (секция «Водопользование и мелиорация»).
2. Исключить из состава Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
— Невежина Дмитрия Ивановича (секция «Пищевая и перерабатывающая промышленность»);— Белинского Бориса Ивановича (секция «Развитие виноградарства и виноделия, регулирование алкогольного рынка»);
— Тетельмина Владимира Владимировича (секция «Водопользование и мелиорация»);
— Зенюкову Ольгу Викторовну, (секция «Водопользование и мелиорация»)

15.5. О представлении Балакова А.А., председателя Союза крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края к награждению Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(М.П. Щетинин)
Решили: внести представление к награждению Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации председателя Союза крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края Балакова Александра Анатольевича за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации и Алтайского края