Заседания Комитета

Расширенное заседание № 16 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Начало заседания в 12:00, к. 701


Протокол расширенного заседания № 16
Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

 

17 ноября 2015 года
12:00, к. 701

 Присутствовали:

члены Комитета:

 

 

 

 

Г.А. Горбунов, С.Ф. Лисовский, С.В. Белоусов, И.А. Гехт, Б.А. Невзоров, В.А. Лебедев, И.Т. Ахметзянов, В.К. Бочкарев, Т.А. Гигель, С.М. Жиряков, А.Н. Кондратенко, Ю.В. Кушнарь, И.Н. Кулабухов, В.И. Николаев

 

аппарат комитета:

С.П. Опёнышев, Ф.Х. Банхаева, О.А. Егерева, И.Ю. Ленчевский, Д.А. Абакумов, В.Б. Хакимов, В.И. Савинков, М.В. Розовенко, Е.И. Марченко, И.В. Салтыкова, Д.Н. Касимов


Правовое управление:

Аналитическое управление:

С.Ф. Вознесенский

Л.И. Холод

 

 

помощники членов Совета Федерации:

В.В. Зарецкий, В.А. Адилов, Д.Д. Пимахов,

Ю.А. Скиданова, Т.А. Дзюра

 Список приглашенных:
Вопрос № 1. 
Карлин Александр Богданович – Губернатор Алтайского края;
Лоор Иван Иванович – председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания, председатель Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии;
Лукьянов Александр Николаевич  заместитель Губернатора Алтайского края;
Серов Сергей Николаевич – председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Алтайского краевого Законодательного Собрания;
Чеботаев Александр Николаевич – начальник Главного управления сельского хозяйства Алтайского края;
Зеленина Татьяна Алексеевна – начальник управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
Бенслер Сергей Александрович – депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания, директор ООО «Колос» Локтевского района Алтайского края;
Смагин Вадим Петрович – депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания, генеральный директор ООО «Бочкаревский пивоваренный завод» Целинного района Алтайского края;
Балушкин Александр Федорович – генеральный директор ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», г. Барнаул;
Бердникова Тамара Никаноровна – генеральный директор ОАО «Восход» Каменский мясокомбинат Каменского района Алтайского края;
Козликин Сергей Васильевич – глава администрации Петропавловского района Алтайского края;
Якушева Анна Сергеевна – начальник отдела пресс-службы Алтайского краевого Законодательного Собрания;
Щетинин Михаил Павлович – член Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края, член Комитета Совета Федерации по экономической политике;
Уваркина Евгения Юрьевна – председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий;
Индюков Александр Иванович – заместитель директора Департамента экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Усачев Анатолий Николаевич – заместитель директора Департамента развития секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации;|
Шашкова Марина Евгеньевна – директор Департамента управления и развития региональной сети ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»;
Потылицын Дмитрий Александрович – директор Алтайского регионального филиала ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»;
Дягилев Александр Анатольевич – руководитель проекта «Германо-Российский аграрно-политический диалог»;
Амерсдорффер Флориан – руководитель проекта «Германо-Российский аграрно-политический диалог»;
Дамм Татьяна Ивановна – директор бюро проекта «Германо-Российский аграрно-политический диалог»;
Кшиштов Кордась – министр-советник Посольства Республики Польша в Российской Федерации;
Вопрос № 2. 
Кац Евгений Семенович – директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Вопрос № 10. 
Шемчишин Юрий Алимович – вице-президент саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Производители дорожно-строительной, коммунальной и наземной аэродромной техники «СПЕЦАВТОПРОМ»;
Вопрос № 12. 
Волков Александр Александрович – член Совета Федерации, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре;
__________________________________________________________________________________________

1. Агропромышленный комплекс Алтайского края: состояние и перспективы развития в условиях импортозамещения (с участием представителей органов государственной власти Алтайского края в рамках Дней Алтайского края в Совете Федерации)
(Г.А. Горбунов, А.Н. Лукьянов, А.Б. Карлин, М.Е. Шашкова, Е.Ю. Уваркина, А.Н. Усачев, А.А. Дягилев)
Решили:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за фальсификацию продуктов питания, в том числе за нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» в части, касающейся состава и маркировки молока и молочной продукции;
рассмотреть вопрос о совершенствовании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1431, в части дифференцированного подхода к предоставлению и распределению указанных субсидий в целях выравнивания условий и доходности сельскохозяйственного производства, а также о совершенствовании Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, в части применения мер ответственности к субъектам Российской Федерации, допустившим недостижение показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета;
разработать меры, направленные на повышение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, и прежде всего инвестиционных кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях, в том числе за счет увеличения доли субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам, на создание условий, предусматривающих упрощение процессов оформления кредитов и расширение их залогового обеспечения;
осуществить меры, направленные на совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, на повышение финансовой устойчивости и предотвращение негативных последствий банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей;
рассмотреть вопрос о введении поправочного коэффициента 0,3 к железнодорожному тарифу на перевозку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на расстояние с первого километра для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Сибирского федерального округа.
2. Предложить Федеральному агентству научных организаций, Российской академии наук рассмотреть возможность создания в Алтайском крае федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» на основе объединения научных учреждений аграрного профиля, расположенных на территории Алтайского края.
3. Предложить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера включить указанные в пункте 1 рекомендации Правительству Российской Федерации в проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края».
4. Рекомендовать органам государственной власти Алтайского края:
осуществить дополнительные меры, направленные на обеспечение участия сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы;
разработать меры, предусматривающие создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществления ускоренного импортозамещения и развития межрегиональной интеграции в сфере агропромышленного комплекса.
5. Просить Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам ускорить работу над проектом федерального закона № 552550–6 «Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации», предусматривающим присвоение субъектам Российской Федерации с преимущественно аграрной специализацией и благоприятными природно-климатическими условиями статуса особо значимых аграрных субъектов Российской Федерации с установлением им дополнительных мер государственной поддержки.
6. Направить данное решение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичу, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н.Ткачеву, Министру экономического развития Российской Федерации А.В.Улюкаеву, Министру финансов Российской Федерации А.Г.Силуанову, руководителю Федерального агентства научных организаций М.М.Котюкову, президенту Российской академии наук, академику Российской академии наук В.Е.Фортову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И.Азарову, председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Н.В.Панкову, губернатору Алтайского края А.Б.Карлину, председателю Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И.Лоору.

2. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря», принят Государственной Думой 10 ноября 2015 года (проект № 808509–6)
(.А. Горбунов, В.Б. Маньков)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

3. О Федеральном законе «О ратификации Международного соглашения по какао 2010 года», принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года (проект № 877324–6)
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 337 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части устранения правовой неопределенности при обложении добычи драгоценных металлов), принят Государственной Думой 13 ноября 2015 года (проект № 730267–6)
(Г.А. Горбунов, Б.В. Хакимов, Ю.В. Кушнарь)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (об особенностях определения налоговой базы при получении физическими лицами отдельных видов доходов), принят Государственной Думой 13 ноября 2015 года (проект № 768102–6)
(Г.А. Горбунов, О.А. Егерева)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

6. О проекте федерального закона № 848238–6 «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях установления возможности заключения договора водопользования в части использования акватории водного объекта без проведения аукциона), внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 11 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, Д.А. Абакумов)
Решили: поправок нет

7. О проекте федерального закона № 884920–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» в части уточнения статуса государственных природных заповедников и режима особой охраны территорий государственных природных заповедников», внесен членом Совета Федерации Е.В.Афанасьевой, депутатом Государственной Думы М.А.Щепиновым, рассмотрен Советом Государственной Думы 19 октября 2015 года
(Г.А. Горбунов, И.В. Салтыкова)
Решили: не поддерживать концепцию проекта федерального закона

8. О проекте федерального закона № 885566–6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части платы за негативное воздействие на окружающую среду), внесен депутатами Государственной Думы Р.В.Кармазиной, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским и др. – всего 10 депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 октября 2015 года
(Г.А. Горбунов, И.В. Салтыкова)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

9. О проекте федерального закона № 743455–6 «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части утилизационного сбора на самоходные транспортные средства), внесен депутатами Государственной Думы В.К.Гартунгом, Н.В.Левичевым, С.М.Мироновым и др. – всего 5 депутатов, членом Совета Федерации Е.Ф.Лаховой, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, И.В. Салтыкова)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

10. О проекте федерального закона № 893696–6 «О внесении изменений в статью 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части установления особенностей предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения), внесен Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

11. О проекте федерального закона № 895643–6 «О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения оснований для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд), внесен Государственным Советом Удмуртской Республики, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко, А.А. Волков)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

12. О проекте федерального закона № 900695–6 «О внесении изменения в статью 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления дифференцированных налоговых ставок по единому сельскохозяйственному налогу), внесен Московской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 октября 2015 года
(Г.А. Горбунов, О.А. Егерева)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

13. О проекте федерального закона № 892155–6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О Банке развития» (в части доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей), внесен депутатами Государственной Думы И.Н.Игошиным, С.А.Дорониным, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, О.А. Егерева)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

14. О проекте федерального закона № 893713–6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки гражданами валежника для собственных нужд), внесен Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

15. О проекте федерального закона № 896702–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности), внесен Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 октября 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко, В.А. Лебедев)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона с замечанием

16. О проекте федерального закона № 909115–6 «О внесении изменения в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части включения в размер возмещения за изымаемое жилое помещение стоимости несформированного и не поставленного на кадастровый учет земельного участка многоквартирного дома), внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, И.Р.Самиевым и др. – всего 4 депутата, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, Е.И. Марченко)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона с замечанием

17. О проекте федерального закона № 892702–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов осуществления охоты и использования объектов животного мира в охотничьих целях), внесен депутатами Государственной Думы Н.С.Валуевым, В.Ю.Максимовым, М.Е.Яшиным и др. – всего 4 депутата, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 октября 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко, В.А. Лебедев)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона с замечаниями

18. О проекте федерального закона № 903458–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об информировании потребителей о продукции, произведенной с использованием пальмового масла), внесен депутатом Государственной Думы В.С.Золочевским, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко, В.К. Бочкарев, В.И. Николаев, С.Ф. Лисовский)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

19. О проекте федерального закона № 886392–6 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», внесен депутатами Государственной Думы М.Н.Свергуновой, В.Ю.Максимовым, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2015 года
(Г.А. Горбунов, М.В. Розовенко, В.К. Бочкарев, В.И. Николаев, С.Ф. Лисовский)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

20. Разное
1. Информация о проекте федерального закона № 911755–6 «О федеральном бюджете на 2016 год»
(Г.А. Горбунов, С.П. Опенышев)
Решили: принять информацию к сведению