Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Протокол расширенного заседания № 5 Комитета

24 марта 2015 года,
12:00, комн. 701

Присутствовали:

Список приглашенных:

Вопрос № 1.
Полищук Виталий Викторович – министр сельского хозяйства Республики Крым;
Цеков Сергей Павлович – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым, член Комитета Совета Федерации по международным делам;
Добрыня Евгения Александровна – депутат Государственного Совета Республики Крым;
Бавыкина Евгения Глебовна – заместитель Председателя Совета Министров Республики Крым;
Коряжкин Николай Иванович – министр экономического развития Республики Крым;
Диюк Владимир Николаевич – заместитель министра сельского хозяйства Республики Крым;
Боровой Владимир Николаевич – ВРИО директора Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Штундюк Дмитрий Александрович – заместитель директора Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
Алексеенко Алексей Николаевич – помощник руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Красильникова Оксана Михайловна – начальник Управления государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

Вопрос № 8.
Панфилов Александр Викторович – заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства;

1. Об особенностях применения в Республике Крым федерального законодательства в части ветеринарного и фитосанитарного надзора, регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, торговой деятельности иностранных граждан на розничных рынках (с участием представителей органов государственной власти Республики Крым в рамках проведения Дней Республики Крым в Совете Федерации)
(Г.А.Горбунов, В.В.Полищук, С.П.Цеков, В.Н.Боровой, О.М.Красильникова, А.Н.Алексеенко, Е.В.Громыко, С.Ф.Лисовский)

Решили:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:

• рассмотреть вопрос о ситуации, сложившейся в связи с прекращением подачи воды в систему Северо-Крымского канала, и о возможных условиях возобновления его работы в полном объеме;
• внести изменения в федеральную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы» в части, касающейся увеличения ассигнований из федерального бюджета на строительство и реконструкцию водонакопительных бассейнов для мелиоративных целей в Республике Крым, а также пересмотр уровня компенсации затрат до 80%;
• разработать комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование порядка регионального государственного надзора за перемещением продукции животного и растительного происхождения, на развитие материально-технической базы субъектовых служб, осуществляющих проведение исследований (испытаний) и экспертизы указанной продукции; наделить субъектовые ветеринарные и фитосанитарные службы полномочиями по осуществлению постоянного контроля за хозяйствующими субъектами, чья деятельность связана с оборотом сырья животного и растительного происхождения;
• внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1420 «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» в части установления допустимой доли иностранных работников, используемых в розничной торговле в палатках и на рынках, а также в прочей розничной торговле вне магазинов Республики Крым;

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации ускорить согласование и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов «О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации» и «О ветеринарии».

3. Рекомендовать Государственному совету Республики Крым:

• направить в адрес Правительства Российской Федерации предложения, которые необходимо учесть при доработке проекта федерального закона «О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации»;
• внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части снятия запрета продажи в розничной торговле алкогольной продукции, нерасфасованной и неупакованной в потребительскую тару; площади стационарных торговых объектов; отмены обязанности производителей винодельческой продукции оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции; изменения терминологии); проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части усиления ветеринарного контроля); проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» (в части наделения соответствующими полномочиями субъекта Российской Федерации в области карантина расстений).

4. Просить Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам ускорить работу над проектами федеральных законов № 222564–6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части введения нового направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, № 561261–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части предоставления права сельскохозяйственному товаропроизводителю, имеющему право на получение субсидий, уплачивать кредитным организациям часть процентной ставки по кредиту, не возмещаемую им из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и предусматривающего, что оставшуюся часть процентной ставки по кредиту уплачивает уполномоченный орган исполнительной власти на расчетный счет кредитной организации, № 526047–6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979–1 «О ветеринарии».

5. Просить Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству ускорить работу над проектом федерального закона № 704631–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности».

6. Рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассмотреть предложения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в части выработки мер по передаче полномочий по осуществлению государственного федерального эпизоотического эпизоотологического мониторинга и мониторинга остатков запрещенных веществ в продуктах животного происхождения и кормах, а также предложения Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым в части рассмотрения вопроса о приведении в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами заключенного соглашения в сфере карантина растений и фитосанитарной сертификации.

7. Рекомендовать Центральной акцизной таможне издать приказ «О создании на территории Крымского Федерального округа таможенного поста и порта».

8. Рекомендовать органам исполнительной власти Республики Крым разработать дополнительные меры, направленные на развитие агропромышленного комплекса региона, в том числе меры, стимулирующие создание условий для технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, а также направленные на поддержку развития социальной инфраструктуры в сельской местности с целью улучшения демографической ситуации и снижения оттока трудоспособного населения.

9. Направить данное решение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонину, Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федорову, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому, Министру экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаеву, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, руководителю Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка И.П. Чуяну, руководителю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А. Данкверту, руководителю Федерального агентства водных ресурсов М.В. Селиверстовой, председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Н.В. Панкову, председателю Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству И.Н. Руденскому, председателю Государственного Совета Республики Крым В.А. Константинову, Главе Республики Крым, Председателю Совета министров Республики Крым С.В. Аксенову.

2. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о разграничении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных), принят Государственной Думой 18 марта 2015 года (проект № 502311–6)
(С.Ф. Лисовский, М.В. Розовенко, И.Т. Ахметзянов, Е.В. Громыко, С.П. Опенышев)
Решили: рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон

3. О проекте федерального закона № 690757–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении составов административных правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления), внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 18 марта 2015 года
Решили: поправок нет

4. О проекте федерального закона № 714071–6 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (в целях устранения пробелов правового регулирования водных отношений), внесен депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, В.И.Кашиным, И.И.Никитчуком и др. — всего 22 депутата, рассмотрен Советом Государственной Думы 24 февраля 2015 года
(С.Ф.Лисовский, Б.В.Хакимов, В.А.Лебедев)
Решили: не поддерживать концепцию проекта федерального закона

5. О проекте федерального закона № 721717–6 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О банке развития» (в части поддержки отечественных проектов, реализуемых за рубежом), внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 февраля 2015 года
(С.Ф.Лисовский, О.А.Егерева)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

6. О проекте федерального закона № 711831–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части их приведения в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 февраля 2015 года
(С.Ф.Лисовский, И.В. Салтыкова)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

7. О проекте федерального закона № 707551–6 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 февраля 2015 года
(С.Ф. Лисовский, М.В. Розовенко)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

8. О проекте федерального закона № 723255–6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства», внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 марта 2015 года
(С.Ф. Лисовский, Е.И. Марченко, В.А. Лебедев, А.В. Панфилов)
Решили: поддержать концепцию проекта федерального закона

9. Разное
1. Информация о проекте федерального закона № 744090–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесен Правительством Российской Федерации
(С.П. Опенышев)
Решили: принять информацию к сведению
2. О поддержке издания книги В.П. Орлова «Геология и минерально-сырьевая база Российской Федерации (2006–2012 гг.)»
(С.П. Опенышев)
Решили: поддержать издание данной книги