Заседание № 21 Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

10 декабря 2019 г.

Протокол № 21 заседания Комитета

10 декабря 2019 года, 10–00

Присутствовали:

члены Комитета:	А.П. Майоров, С.Ф. Лисовский, С.Г. Митин, С.В. Белоусов, Е.А. Борисов, В.А. Лебедев, В.В. Гаевский, Т.А. Гигель, Г.Е. Емельянов, Е.Г. Зленко, И.Д. Зубарев, А.Н. Кондратенко, И.Н. Кулабухов, В.И. Николаев, В.Ф. Новожилов, Г.И. Орденов, Л.З. Талабаева, Б.Б. Хамчиев
от аппарата Комитета:	М.О. Орлов, Ф.Х. Банхаева, В.И. Савинков, В.Б. Маньков, С.В. Пряжникова, Н.Г. Кузьмина, Е.И. Марченко, И.В. Салтыкова, Д.Н. Касимов, Т.Н. Рудакова, Н.В. Горелик, Ю.В. Колмогорова, И.Е. Андрюнина, О.Ю. Персиянцева, И.В. Назаров
помощники членов Совета Федерации:	Б.А. Максимов, Е.В. Петрунина, Н.И. Черкасова, А.В. Моисеев, Н.В. Новикова, Р.Г. Калинин, В.И. Дейнеко, Т.И. Визовски, В.А. Корсун, И.В. Батракова
от структурных подразделений Аппарата Совета Федерации: Аналитическое управление	Л.И. Холод

Приглашенные:

Вопрос 1.

Шимкив Андрей Иванович – Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области

Лещенко Евгений Михайлович – министр сельского хозяйства Новосибирской области

Даниленко Андрей Анатольевич – министр природных ресурсов и экологии Новосибирской области

Морозов Александр Владимирович – председатель комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности

Григорьева Елена Анатольевна – советник Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области

Григорьев Алексей Иванович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Минприроды России

Минухин Роман Борисович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды России

Вопрос 2.

Читоркин Владимир Викторович – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

Комар Елена Степановна – заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза)

Абрамов Алексей Викторович – начальник управления использования лесов Рослесхоза

Федосов Роман Сергеевич – старший прокурор отдела управления по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользовании Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Гусев Григорий Геннадьевич – начальник отдела лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России

Рыжиков Алексей Михайлович – управляющий директор АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа»

Дмитриев Сергей Александрович – заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России

Беленицкий Марк Рэмирович – сотрудник управления развития товарных рынков АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа»

Денисов Дмитрий Николаевич – заместитель начальника отдела по борьбе с правонарушениями в сферах лесопромышленного комплекса и водных биоресурсов Управления «П» ГУЭБ и ПК МВД России

Степанченко Артур Алексеевич – эксперт отдела уголовного законодательства и правового регулирования предупреждения преступности УПУ ДПД МВД России

Озерова Елена Станиславовна – начальник инспекции экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами в сфере природопользования, водного и лесного хозяйства Счетной палаты Российской Федерации

Масакова Ирина Дмитриевна – заместитель Руководителя Росстата

Шустова Елена Анатольевна – начальник Управления статистики предприятий Росстата

Агнаева Ирина Александровна – начальник отдела статистики производства промежуточных и инвестиционных товаров Росстата

Вопрос 3.

Ястребов Сергей Николаевич – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Иляхина Евгения Леонидовна – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды России

Вопрос 4.

Стафеев Максим Владимирович – руководитель проектного офиса федерального проекта «Сохранение озера Байкал»

Вопрос 5.

Абрамченко Виктория Валериевна – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации данного законопроекта

Самойлова Надежда Сергеевна – заместитель Руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Бутовецкий Алексей Игоревич – директор департамента недвижимости Минэкономразвития России

Берестянский Андрей Петрович – заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Вопрос 6.

Аникеева Ярослава Викторовна – начальник отдела ветеринарного законодательства Департамента ветеринарии Минсельхоза России

Вопрос 7.

Гладкова Анастасия Александровна – и. о. начальника отдела нормативного обеспечения имущественных и земельных отношений Департамента имущественных отношений Минтранса России

Забелин Антон Викторович – ведущий советник аппарата Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Вопрос 9.

Бутовецкий Алексей Игоревич – директор департамента недвижимости Минэкономразвития России

Вопрос 10.

Иванова Лилия Владимировна – начальник отдела земельных отношений департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России

Вопрос 11.

Дышеков Азамат Заудинович – начальник отдела организации деятельности в области оборота оружия – заместитель начальника управления лицензионно-разрешительной работы Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, полковник полиции

Филатов Андрей Александрович – директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России

Мальчиков Павел Николаевич – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России

Вопрос 12.

Абрамченко Виктория Валериевна – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации данного законопроекта

Бутовецкий Алексей Игоревич – директор департамента недвижимости Минэкономразвития России

Вопрос 13.

Ступников Евгений Юрьевич – заместитель руководителя ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела»

Вопрос 17.

Рудаков Роман Васильевич – исполняющий обязанности директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

Вопрос 25.

Донник Ирина Михайловна – Вице-президент Российской академии наук

Вопросы повестки:

1.	Актуальные вопросы развития агропромышленного комплекса и природопользования в Новосибирской области (в рамках Дней Новосибирской области в Совете Федерации). Выступили: Е.М. Лещенко, А.А. Даниленко, С.Ф. Лисовский, С.В. Белоусов, А.П. Майоров Решили: Принять решение Комитета.
2.	О ходе реализации Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке» от 30 января 2019 года № 17-СФ и Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины (утв. заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым 18.02.2019 № 1390П-П9) Выступили: В.В. Читоркин, В.А. Лебедев, Л.З. Талабаева, С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: 1. Принять информацию к сведению. 2. Предложить Минприроды России ускорить подготовку законопроектов, предусмотренных Планом мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины. 3. Отметить необходимость доработки представленного отчета по вопросу. 4. Заслушать отчет повторно в период весенней сессии 2020 года. 5. Направить в Правительство Российской Федерации информацию о рассмотрении данного вопроса на заседании Комитета.
3.	О Федеральном законе «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принят Государственной Думой 4 декабря 2019 года (проект № 457801–7) Ответственный исполнитель Выступили: Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон.
4.	О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ и статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации», принят Государственной Думой 4 декабря 2019 года (проект № 687768–7) Ответственный исполнитель Выступили: И.Н. Кулабухов, А.П. Майоров Решили: Рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон.
5.	О проекте федерального закона № 765483–7 «О признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона „Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 12 ноября 2019 года (Срок направления поправок до 11.12.2019 года) Выступили: А.П. Майоров, В.В. Абрамченко Решили: Принять к сведению информацию об отсутствии поправок.
6.	О проекте федерального закона № 715032–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора» (в части исключения положений, касающихся осуществления регионального государственного ветеринарного надзора) — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 14 ноября 2019 года (Срок направления поправок до 13.12.2019 года) Выступили: С.Ф. Лисовский, А.Н. Кондратенко, Я.В. Аникеева, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению информацию об отсутствии поправок.
7.	О проекте федерального закона № 770765–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с созданием искусственных земельных участков, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности» — внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 14 ноября 2019 года (Срок направления поправок до 13.12.2019 года) Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Принять к сведению информацию об отсутствии поправок.
8.	О проекте федерального закона № 815115–7 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» — внесен депутатами Государственной Думы С.И.Неверовым, В.В.Жириновским, Г.Г.Онищенко и другими, принят Государственной Думой в первом чтении 19 ноября 2019 года (Срок направления поправок до 18.12.2019 года) Выступили: А.П. Майоров Решили: 1. Принять к сведению информацию о подготовке и направлении поправок. 2. Предложить членам Комитета В.В. Гаевскому и А.Н. Кондратенко подключиться к работе над законопроектом.
9.	О проекте федерального закона № 814739–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки» — внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года (Отзыв направить до 12 декабря 2019 года) Выступили: И.Н. Кулабухов А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
10.	О проекте федерального закона № 808356–7 «О внесении изменений в статью 39⁸ Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ (в части увеличения до десяти лет срока аренды земельных участков, предоставляемых для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных) — внесен Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года (Отзыв направить до 11 декабря 2019 года) Выступили: Г.Е. Емельянов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
11.	О проекте федерального закона № 810787–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части определения правовых оснований для передачи охотничьего оружия во временное пользование для целей охоты) — внесен депутатами Государственной Думы В.М.Резником, Н.П.Николаевым, В.И.Пискаревым и другими; членами Совета Федерации В.А.Лебедевым, С.Г.Митиным, С.Ф.Лисовским В.И.Николаевым, Ю.В.Федоровым, А.Н.Кондратенко, Г.Е.Емельяновым, И.Н.Кулабуховым, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года (Отзыв направить до 11 декабря 2019 года) Выступили: В.А. Лебедев, В.Ф. Новожилов, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
12.	О проекте федерального закона № 805270–7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде сельскохозяйственных угодий) — внесен Архангельским областным Собранием депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года (Отзыв направить до 12 декабря 2019 года) Выступили: В.Ф. Новожилов, В.В. Абрамченко, А.П. Майоров Решили: Поддержать с учетом замечания проект федерального закона.
13.	О проекте федерального закона № 819765–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части признания объектов рекреационной инфраструктуры национальных парков объектами соглашений) — внесен депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, Д.В.Ламейкиным, А.А.Хохловым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 ноября 2019 года (Отзыв направить до 14 декабря 2019 года) Выступили: С.В. Белоусов, А.П. Майоров Решили: Поддержать с учетом замечаний проект федерального закона.
14.	О проекте федерального закона № 812541–7 «О внесении изменения в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ в части оперативного ограничения доступа к информации в сети „Интернет“, содержащей материалы жестокого обращения с животными» — внесен депутатами Государственной Думы В.В.Бурматовым, С.В.Чижовым, М.М.Бариевым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года (Отзыв направить до 11 декабря 2019 года) Выступили: Е.Г. Зленко, И.Н. Кулабухов, В.А. Лебедев, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект федерального закона.
15.	О проекте федерального закона № 817499–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ (в части дополнения перечня оснований для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) — внесен Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2019 года (Отзыв направить до 11 декабря 2019 года) Выступили: В.В. Гаевский, А.П. Майоров Решили: Поддержать с учетом замечания проект федерального закона.
16.	О проекте федерального закона № 820178–7 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ (о продлении действия норм, устанавливающих особенности регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе) — внесен депутатами ГД Г.Я.Хором, К.М.Бахаревым, С.В.Чижовым и другими; членом Совета Федерации О.Ф.Ковитиди, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 ноября 2019 года (Отзыв направить до 2 декабря 2019 года) Выступили: В.В. Гаевский, А.П. Майоров Решили: Поддержать концептуально проект федерального закона. Отметить, что отзыв на законопроект направлен в Комитет Совета Федерации по экономической политике ранее — 29 ноября 2019 года (позиция Комитета определена в установленный срок путем опроса).
17.	О проекте законодательной инициативы № 7–1098 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» — внесен Архангельским областным Собранием депутатов Выступили: В.Ф. Новожилов, Т.А. Гигель, А.П. Майоров Решили: Поддержать проект законодательной инициативы.
18.	Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний «О концепции государственного регулирования выбросов и поглощений парниковых газов в контексте стратегических целей и задач Российской Федерации» Выступили: Г.И. Орденов, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
19.	Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний «О реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ Выступили: Г.И. Орденов А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
20.	О внесении изменений в рекомендации «круглого стола» на тему «Развитие рыболовства во внутренних водоемах: проблемы и перспективы» Выступили: Л.З. Талабаева, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
21.	О реализации рекомендаций выездного совещания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в Ростовской области на тему «Законодательные аспекты деятельности личных подсобных хозяйств и перспектива развития сельских территорий» Выступили: А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
22.	О реализации рекомендаций расширенного заседания секции «Пищевая и перерабатывающая промышленность» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Рынок сахара: текущее состояние и направления эффективного регулирования» Выступили: А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
23.	Об утверждении протокола заседания рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
24.	О создании рабочей группы по мониторингу реализации положений Федерального закона от 3 августа 2018 года № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Выступили: С.В. Белоусов, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета.
25.	О проекте Обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о развитии Нечерноземья и возрождении льноводства в Российской Федерации Выступили: А.П. Майоров, И.М. Донник, С.Г. Митин Решили: Поддержать проект Обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о развитии Нечерноземья и возрождении льноводства в Российской Федерации.
26.	Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Расширение полномочий субъектов Российской Федерации в сфере пользования недрами» Выступили: С.Г. Митин, А.П. Майоров Решили: Утвердить решение Комитета. (Воздержался Г.И. Орденов)
27.	Кадровый вопрос Выступили: А.П. Майоров Решили: Избрать заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Зленко Елену Геннадьевну.
28.	РАЗНОЕ.