Отчет Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о работе за 2020 год

26 января 2021 г.

Оглавление

1. Введение.

1.1. Основные направления, цели и принципы работы Комитета.

1.2. Основополагающие документы планирования работы Комитета.

2.Основные показатели деятельности Комитета.

3. Деятельность Комитета по направлению «аграрно-продовольственная политика».

3.1. Законодательная деятельность.

3.2. Расширенные заседания Комитета.

3.3. Парламентские и иные мероприятия.

3.4. Результаты исполнения постановлений Совета Федерации, поручений Совета Федерации, руководства Совета Федерации.

4. Деятельность Комитета по направлению «природопользование».

4.1. Законодательная деятельность.

4.2. Расширенные заседания Комитета.

4.3. Парламентские и иные мероприятия.

4.4. Результаты исполнения постановлений Совета Федерации, поручений Совета Федерации, руководства Совета Федерации.

5. Заключение.

1. Введение.

В отчетном периоде деятельность Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (далее – Комитет) была направлена на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере аграрно-продовольственной политики, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на формирование условий для развития агропромышленного комплекса (АПК), его важнейшей составной части — сельского хозяйства, а также рыбного хозяйства, лесных и водных ресурсов, земельных отношений, охраны недр и надзора за их рациональным использованием.

Основным принципом деятельности Комитета является достижение конкретных результатов: от поставленных задач в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, их системной отработки в ходе парламентских мероприятий до реализации мер по их решению в процессе законодательной деятельности.

Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с Регламентом Совета Федерации, постановлениями Совета Федерации, решениями Совета палаты, планом мероприятий Совета Федерации на парламентскую сессию, планом работы Комитета на парламентскую сессию, а также с учетом примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период парламентской сессии и Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год.

2. Основные показатели деятельности Комитета.

За отчетный период (2020 год) проведено 27 заседаний Комитета, на которых рассмотрено федеральных законов – 48; проектов федеральных законов в «нулевом чтении» – 130; проектов федеральных законов в первом чтении – 47; проектов законодательных инициатив, поступивших в Совет законодателей – 51.

Были проведены расширенные заседания Комитета в рамках Дней субъектов Российской Федерации, на которых были рассмотрены вопросы социально-экономического развития регионов: Ненецкого автономного округа (29.01.2020); Сахалинской области (25.02.2020).

За отчетный период Комитетом были организованы и проведены парламентские мероприятия в общем количестве 114; из них с участием руководства Совета Федерации – 7; парламентские слушания – 4; «круглые столы» – 13; иные –90.

Состоялось 2 выездных мероприятия Комитета: выездное совещание на тему «Совершенствование лесного законодательства» проведено в Архангельской области 31 января — 1 февраля 2020 года; выездное заседание Комитета на тему «О предварительных итогах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2020 году и задачах на 2021 год» проведено в городе Владикавказе 24 – 26 сентября 2020 года.

3. Деятельность Комитета по направлению «аграрно-продовольственная политика».

3.1. Законодательная деятельность.

По данному направлению было рассмотрено федеральных законов — 31, которые были рекомендованы к одобрению Советом Федерации; из них 5 – были законодательными инициативами сенаторов Российской Федерации, в том числе 2 с участием членов Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

В частности:

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 346⁴³ и 346⁴⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (проект №483530-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (проект №797249-7);[1]

— Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (проект №885214-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 43² Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (проект №814384-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (проект №590004-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (проект №953580-7);

— Федеральный закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (проект №895550-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (проект №681101-7)[2];

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17 и 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №951865-7);

— Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №866900-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (проект №895557-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» в части модернизации системы формирования кредитных историй» (проект №724741-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (проект №969591-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства» (проект №957909-7);

— Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток» (проект №928822-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (проект №945402-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №728256-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (проект №1038289-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда» (проект №927644-7);

— Федеральный закон «О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла» (проект №1021304-7)[3];

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (проект №435702-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (проект №1022381-7);

— Федеральный закон «О биологической безопасности в Российской Федерации» (проект №850485-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (проект №1024255-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 40¹ Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (проект №1005776-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №941887-7);

— Федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации» (проект №965697-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (проект №995102-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений» (проект №1027491-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» (проект №1035698-7)[4];

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (проект №719463-7).

Было рассмотрено проектов федеральных законов – 94, из которых Комитетом поддержано (в т. ч. поддержано с замечаниями) – 80. В частности:

— проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», внесенный Президентом Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 января 2020 года;

— проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», внесенный Президентом Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 23 января 2020 года;

— проект федерального закона №850485-7 «О биологической безопасности Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 21 января 2020 года;

— проект федерального закона №814384-7 «О внесении изменения в статью 43² Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части отмены плановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов), внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 5 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №895550-7 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 10 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №895550-7 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 12 марта 2020 года;

— проект федерального закона №895557-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 10 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №895557-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 12 марта 2020 года;

— проект федерального закона №719463-7 «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении терминологии), внесенный членами Совета Федерации А.П. Майоровым, С.Ф. Лисовским, С.Г. Митиным, С.В. Белоусовым, Е.А. Борисовым, И.А. Гехт (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации), В.А. Лебедевым, И.Т. Ахметзяновым (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации), Т.А. Гигель, Е.Г. Зленко, А.Н. Кондратенко, Г.И. Орденовым, Л.З. Талабаевой, О.Ф. Ковитиди; депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым, С.В. Чижовым, принят Государственной Думой в первом чтении 5 марта 2020 года;

— проект федерального закона №855048-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения оснований предоставления земельных участков в аренду), внесенный членами Совета Федерации А.В.Кутеповым, А.П.Майоровым, О.В.Мельниченко, М.К-Г.Хапсироковым, Г.Н.Кареловой; депутатами Государственной Думы С.В.Чижовым, А.А.Гетта, рассмотрен Советом Государственной Думы 15 января 2020 года;

— проект федерального закона №854326-7 «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (об условиях отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства), внесенный Псковским областным Собранием депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 января 2020 года;

— проект федерального закона №866900-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях реализации приоритетных проектов по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования», внесенный депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, И.В. Сапко, Р.В. Кармазиной и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 3 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №728256-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания), внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Н.В. Панковым и другими, членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди, рассмотрен Советом Государственной Думы 10 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №895252-7 «О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части запрета на передачу земельных участков, предоставленных без проведения торгов, в субаренду), внесенный Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 10 марта 2020 года;

— проект федерального закона №654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции», внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, Г.И. Скляром; членами Совета Федерации С.Г. Митиным, Л.З. Талабаевой, В.В. Литюшкиным, В.С. Тимченко, Ю.В. Федоровым, В.Ф. Новожиловым, Г.И. Орденовым, А.П.Майоровым (27.02.2019, новая редакция 17.03.2020), рассмотрен Советом Государственной Думы 25 марта 2020 года;

— проект федерального закона №519326-7 «О внесении изменений в статьи 36 и 40.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части устранения правовых коллизий), внесенный депутатами Государственной Думы Е.Б. Шулеповым, В.Б. Кидяевым, В.И. Афонским и другими (26.07.2018, новая редакция 21.10.2019), принят Государственной Думой в первом чтении 17 марта 2020 года;

— проект федерального закона №873609-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о сельскохозяйственных угодьях), внесенный Калининградской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 марта 2020 года;

— проект федерального закона №866900-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях реализации приоритетных проектов по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования», внесенный депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, И.В. Сапко, Р.В. Кармазиной и другими, принят Государственной Думой в 1 чтении 1 апреля 2020 года;

— проект федерального закона №928822-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 апреля 2020 год;

— проект федерального закона №923742-7 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части обязательного оповещения населения о запланированных работах по применению пестицидов и (или) агрохимикатов), внесенный Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан; депутатом Государственной Думы М.Е. Бугерой, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 апреля 2020 года;

— проект федерального закона №917250-7 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части сохранения действия договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства и договоров пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства в отношении районов добычи (вылова) Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна), внесенный Алтайским краевым Законодательным Собранием, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 апреля 2020 года;

— проект федерального закона №927644-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 апреля 2020 года;

— проект федерального закона №941887-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обязательной маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 апреля 2020 года;

— проект федерального закона №953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (с целью урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции), внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 12 мая 2020 года;

— проект федерального закона №933960-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 12 мая 2020 года;

— проект федерального закона №951865-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов товариществ), внесенный членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, С.В. Мамедовым, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 мая 2020 года;

— проект федерального закона №936650-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения порядка предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства), внесенный Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 мая 2020 года;

— проект федерального закона №957909-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, В.Н. Блоцким, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 мая 2020 года;

— проект федерального закона №945402-7 «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях уточнения компетенции органов, осуществляющих государственный земельный надзор), внесенный Государственным Советом Республики Татарстан, рассмотрен Советом Государственной Думы 26 мая 2020 года;

— проект федерального закона №941887-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обязательной маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками), внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 9 июня 2020 года;

— проект федерального закона №951865-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов товариществ), внесенный членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, С.В. Мамедовым, принят Государственной Думой в первом чтении 23 июня 2020 года;

— проект федерального закона №928822-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 23 июня 2020 года;

— проект федерального закона №927644-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 8 июля 2020 года;

— проект федерального закона №728256-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания), внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Н.В. Панковым и другими, членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди, принят Государственной Думой в первом чтении 9 июля 2020 года;

— проект федерального закона №654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции», внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, Г.И. Скляром; членами Совета Федерации С.Г. Митиным, Л.З. Талабаевой, В.В. Литюшкиным, В.С. Тимченко, Ю.В. Федоровым, В.Ф. Новожиловым, Г.И. Орденовым, А.П. Майоровым, И.А. Гехт (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации) (27.02.2019, новая редакция 17.03.2020), принят Государственной Думой в первом чтении 14 июля 2020 года;

— проект федерального закона №957909-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, В.Н. Блоцким, принят Государственной Думой в первом чтении 21 июля 2020 года;

— проект федерального закона №969591-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части обеспечения государственной поддержки развития сельского хозяйства), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 июня 2020 года;

— проект федерального закона №965697-7 «О пчеловодстве в Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюrановым, А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, О.А. Лебедевым, И.И. Лоором, рассмотрен Советом Государственной Думы 8 июня 2020 года;

— проект федерального закона №962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» (о совершенствовании системы государственной регистрации недвижимости), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 8 июня 2020 года;

— проект федерального закона №914677-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения), внесенный членами Совета Федерации А.П. Майоровым, С.Ф. Лисовским, С.Г. Митиным, С.В. Белоусовым, Е.Г. Зленко, В.А. Лебедевым, В.В. Гаевским, Т.А. Гигель, Г.Е. Емельяновым, И.Д. Зубаревым, А.Н. Кондратенко, И.Н. Кулабуховым, Б.А. Невзоровым, В.И. Николаевым, В.Ф. Новожиловым, Г.И. Орденовым, Л.З. Талабаевой, Б.Б. Хамчиевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 июня 2020 года;

— проект федерального закона №965697-7 «О пчеловодстве в Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюrановым, А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, О.А. Лебедевым, И.И. Лоором, принят Государственной Думой в первом чтении 21 июля 2020 года;

— проект федерального закона №969591-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части обеспечения государственной поддержки развития сельского хозяйства), внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 21 июля 2020 года;

— проект федерального закона №933960-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ), внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 8 июля 2020 года;

— проект федерального закона №945402-7 «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях уточнения компетенции органов, осуществляющих государственный земельный надзор), внесенный Государственным Советом Республики Татарстан, принят Государственной Думой в первом чтении 14 июля 2020 года;

— проект федерального закона №962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» (о совершенствовании системы государственной регистрации недвижимости), внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 21 июля 2020 года;

— проект федерального закона №1005776-7 «О внесении изменения в статью 40¹ Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №995102-7 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в части продления срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым, И.В. Станкевичем и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №999906-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)», внесенный Сахалинской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1021304-7 «О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1022381-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части установления правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, О.А. Лебедевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 28 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1021310-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности в сфере ветеринарии» (о совершенствовании административной ответственности за правонарушения, совершенные в сфере ветеринарии), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 28 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1038289-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о продлении срока действия освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость племенной животноводческой продукции), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, А.Ж. Бифовым и другими, принят Государственной Думой в первом чтении 22 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1023318-7 «О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения случаев возмещения правообладателям земельных участков убытков, возникающих в связи правовым регулированием использования земли), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 12 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1035698-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 19 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1027491-7 «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений» (в части продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, рассмотрен Советом Государственной Думы 12 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1005776-7 «О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 22 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1027491-7 «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений» (в части исключения ограниченного срока действия отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №995102-7 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым, И.В. Станкевичем и другими (новая редакция 29.10.2020), принят Государственной Думой в первом чтении 18 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1027491-7 «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений» (в части исключения ограничительного срока действия отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным (новая редакция 29.10.2020), принят Государственной Думой в первом чтении 18 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1022381-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части установления правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, О.А. Лебедевым, принят Государственной Думой в первом чтении 18 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1035698-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 18 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1040742-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации» (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия), внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, С.В. Мамедовым, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №685240-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части рекламы продуктов детского питания», внесенный сенаторами Российской Федерации Г.Н. Кареловой, В.В. Рязанским, А.Г. Варфоломеевым, Е.В. Бибиковой, Т.А. Кусайко, Ю.В. Архаровым, С.Д. Леоновым, В.И. Круглым, И.Н. Каграманяном (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации); депутатами Государственной Думы С.В. Чижовым, Б.Д. Менделевичем, И.М. Гусевой, А.А. Гетта (новая редакция 22.10.2020), рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1041311-7 «О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части предоставления земельных участков общеобразовательным организациям), внесенный Думой Ставропольского края, рассмотрен Советом Государственной Думы 11 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1042427-7 «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления минимального объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке), внесенный Думой Астраханской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №985283-7 «О внесении изменений в статью 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за нарушение обязанности по оповещению населения о запланированных работах по применению пестицидов и (или) агрохимикатов), внесенный Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан; депутатом Государственной Думы З.З. Байгускаровым, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1029432-7 «О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях совершенствования охраны водных биологических ресурсов), внесенный Государственным Советом Республики Коми, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1057597-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1056938-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральный закон «О производственных кооперативах» (в части совершенствования правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1059062-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части регулирования прибрежного рыболовства», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, В.Н. Блоцким, О.А. Лебедевым, сенаторами Российской Федерации С.Г. Митиным К.К. Долговым, Т.А. Кусайко, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1061078-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым и другими; сенаторами Российской Федерации А.П. Майоровым, С.Г. Митиным, Б.Б. Хамчиевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 25 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 16 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1040742-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации» (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия), внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, С.В. Мамедовым, принят Государственной Думой в первом чтении 16 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1057393-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях синхронизации норм водного законодательства н законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части установления ширины прибрежной защитной полосы), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 25 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1070685-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в целях обеспечения эффективности и безопасности применения пестицидов и агрохимикатов), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1070692-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1070692-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотренный Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1051588-7 «О внесении изменений в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 38 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования вопросов использования лесов в целях осуществления пчеловодства для собственных нужд), внесенный Законодательной Думой Хабаровского края, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года.

Комитетом не поддержано 14 законопроектов. В частности:

— проект федерального закона №883169-7 «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения срока договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства), внесенный депутатом Государственной Думы А.В.Барышевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 5 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №874908-7 «О внесении изменения в статью 26–3–3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части отмены оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих ограничительные мероприятия (карантин), внесенный Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 3 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №883663-7 «О внесении изменений в статью 45 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики, рассмотрен Советом Государственной Думы 10 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №883497-7 «О внесении изменения в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики, рассмотрен Советом Государственной Думы 17 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №906703-7 «О внесении изменений в статью 391 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о расширении льготного режима налогообложения земельным налогом), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.Б. Веллером, Д.А. Иониным и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 4 марта 2020 года;

— проект федерального закона №905789-7 «О внесении изменения в статью 261 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“ (в части перечня информации, предоставляемой потребителю о продовольственном товаре при дистанционной торговле), внесенный Законодательным собранием Ленинградской области, рассмотрен Советом Государственной Думы 18 марта 2020 года;

— проект федерального закона №936649-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ), внесенный Самарской Губернской Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 8 мая 2020 года;

— проект федерального закона №942566-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части установления обязанности Правительства Российской Федерации устанавливать предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости», внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 мая 2020 года;

— проект федерального закона №942591-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об ограничении розничных торговых наценок на продовольственные товары первой необходимости), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 мая 2020 года;

— проект федерального закона №972107-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования виноградо-винодельческой отрасли), внесенный депутатом Государственной Думы К.М. Бахаревым, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 июня 2020 года;

— проект федерального закона №972107-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования виноградо-винодельческой отрасли), внесенный депутатом Государственной Думы К.М. Бахаревым, принят Государственной Думой в первом чтении 21 июля 2020 года;

— проект федерального закона №991881-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части постановки на налоговый учет по месту осуществления предпринимательской деятельности в качестве налоговых агентов индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)», внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1021662-7 «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части изменения параметров льготного налогообложения земельным налогом), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1047565-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части оказания обязательной поддержки ведения садоводства и огородничества), внесенный депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 25 ноября 2020 года.

Комитетом рассмотрены проекты законодательных инициатив, внесенные в Совет законодателей, в количестве 26. В частности:

— проект законодательной инициативы №7-1131 «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», внесенный Законодательным Собранием Приморского края;

— проект законодательной инициативы №7-1132 «О внесении изменения в статью 568 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части изменения требований к порядку определения размера возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд), внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1150 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», внесенный Государственным Собранием – Курултай Республики Башкортостан;

— проект законодательной инициативы №7-1161 «О внесении изменения в статью 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления земельных участков в безвозмездное пользование, постоянное бессрочное пользование, а также в собственность бесплатно), внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1163 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения порядка предоставления земельных участков без торгов), внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1186 «О внесении изменений в статью 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Вологодской области;

— проект законодательной инициативы №7-1199 «О внесении изменений в статью 25 Лесного кодекса Российской Федерации», внесенный Архангельским областным Собранием депутатов;

— проект законодательной инициативы №7-1221 «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и статью 333.2 Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Псковским областным Собранием депутатов;

— проект законодательной инициативы №7-1233 «О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный Смоленской областной Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1240 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)», внесенный Сахалинской областной Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1256 «О внесении изменений в статью 45 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовленный Верховным Советом Республики Хакасия;

— проект законодательной инициативы №7-1268 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1277 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)», подготовленный Законодательным Собранием Оренбургской области;

— проект законодательной инициативы №7-1282 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленный Калининградской областной Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1293 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1298 «О внесении изменений в статьи 16 и 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Законодательным Собранием Ульяновской области;

— проект законодательной инициативы №7-1299 «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», внесенный Думой Астраханской области;

— проект законодательной инициативы №7-1313 «О внесении изменений в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 38 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации», внесенный Законодательной Думой Хабаровского края;

— проект законодательной инициативы №7-1324 «О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенный Думой Ставропольского края;

— проект законодательной инициативы №7-1325 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

— проект законодательной инициативы №7-1355 «О внесении изменения в статью 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Омской области;

— проект законодательной инициативы №7-1360 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1364 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный Народным Хуралом Республики Бурятия;

— проект законодательной инициативы № 7–1374 «О внесении изменений в статьи 6 и 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1392 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1403 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Нижегородской области.

3.2. Расширенные заседания Комитета.

На расширенных заседаниях Комитета с участием представителей федеральных органов исполнительной власти рассмотрены вопросы:

— «О ходе реализации норм Федерального закона от 27.12.2019 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора»;

— «О ситуации на зерновом рынке»;

— «О развитии аквакультуры в Сахалинской области (в рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации)»;

— «О Международном конкурсе качества пищевой продукции „Гарантия Качества – 2020“»;

— «О законодательном регулировании отношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID 19»;

— «О ходе реализации рекомендаций „круглого стола“ на тему „Перспективы развития рыбохозяйственного образования»;

— «О Всероссийской сетевой акции «ПОДВИГ СЕЛА», проводимой Общероссийской молодежной общественной организацией «Российский союз сельской молодежи» в 2020 году»;

— «О маркировке товаров средствами идентификации в России: этапы развития, реалии и перспективы»;

— «О ходе реализации рекомендаций постановления Совета Федерации от 23 июля 2019 года № 330-СФ «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу импортозамещения специализированных продуктов для детского питания и ингредиентов для их производства в Российской Федерации»;

— «Об обращении сенатора Российской Федерации С.Н. Муратова — представителя от Курганской области по вопросу дополнительной поддержки субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса в 2021 году»;

— «О разработке дополнительных мер государственной поддержки российских производителей цветочной продукции»;

— «О ходе подготовки Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2015 – 2020 годах»;

— «О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации „О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 422-СФ „О Совете по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“».

3.3. Парламентские и иные мероприятия.

За отчетный период проведены мероприятия в количестве 65.

Из них мероприятия с участием руководства Совета Федерации – 5; парламентские слушания – 1; круглые столы – 7; другие парламентские мероприятия и иные мероприятия с участием членов Комитета– 52.

— встреча Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села; (по итогам мероприятия принята Резолюция от 03.03.2020);

— заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

— заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «О плане мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»;

— заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «Совершенствование государственного регулирования в сфере производства и оборота генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы» в режиме видеоконференции;

— заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «О совершенствовании законодательного регулирования развития виноградарства и виноделия в Российской Федерации» в режиме видеоконференции;

— выездное заседание Комитета на тему «О предварительных итогах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2020 году и задачах на 2021 год» в г. Владикавказ; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 20.10.2020 №24/9);

— заседание секции № 4 «Создание условий для повышения социальной и экономической активности сельской молодежи в целях устойчивого развития регионов Беларуси и России» в рамках Седьмого форума регионов Беларуси и России; (по итогам подписаны двусторонние Рекомендации);

— парламентские слушания «Обеспечение обновления машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 01.12.2020 №25/28);

— «круглый стол» на тему «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 24.03.2020 №8/15);

— «круглый стол» на тему «Цифровая трансформация агропромышленного комплекса»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 17.04.2020 №11/7);

— «круглый стол» на тему «Развитие сельскохозяйственной авиации: проблемы и перспективы»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 16.06.2020 №15/11);

— «круглый стол» на тему «Актуальные проблемы правового регулирования пчеловодческой деятельности в Российской Федерации»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 16.06.2020 №15/10);

— «круглый стол» на тему «Повышение эффективности землепользования в современных условиях»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 15.12.2020 №26/15);

— «круглый стол» на тему «О перспективах внедрения в работу рыбохозяйственного комплекса современных цифровых технологий»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 15.12.2020 №26/16);

— «круглый стол» на тему «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе»;

— совещание «Актуальные вопросы развития отечественного тракторостроения»; (по итогам утверждено решение Комитета от 11.02.2020 №4/10);

— совещание «О мерах по стимулированию развития цветоводства в Российской Федерации»;

— совещание «О ходе реализации инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота»; (по итогам утверждено решение Комитета от 24.03.2020 №8/17);

— совещание «Роль сельских территорий в обеспечении пространственного развития Российской Федерации» (в режиме видеоконференции); (по итогам утверждено решение Комитета от 16.06.2020 №15/15);

— совещание «О совершенствовании мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках реализации Федерального проекта «Экспорт продукции АПК» (в режиме видеоконференции); (по итогам утверждено решение Комитета от 16.06.2020 года №15/14);

— совещание «Совершенствование государственного регулирования российского рынка соевого шрота и продукции, содержащей соевый шрот» (в режиме видеоконференцсвязи); (по итогам утверждено решение Комитета от 23.07.2020 №18/26);

— совещание «О подготовке предложений по расширению сбыта продукции фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов» (в режиме видеоконференцсвязи); (по итогам утверждено решение Комитета от 07.07.2020 №16/17);

— совещание «Совершенствование государственного регулирования обращение с отходами животноводческих хозяйств»; (по итогам утверждено решение Комитета от 17.04.2020 №11/9);

— совещание «О необходимости изменения действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами животноводства в целях его совершенствования»; (по итогам утверждено решение Комитета от 14.07.2020 №17/17);

— совещание «О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний «О комплексе первоочередных мер, направленных на обеспечение ускоренного развития отечественных селекции и семеноводства» (в режиме видеоконференцсвязи); (по итогам утверждено решение Комитета от 23.07.2020 №18/27);

— совещание «О ходе подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2014–2020 годах»;

— совещание «Об итогах реализации в 2019 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и задачах, стоящих перед сельскохозяйственной отраслью в 2020 году» (в режиме видеоконференцсвязи); (по итогам утверждено решение Комитета от 23.07.2020 №18/28);

— совещание «О мерах по повышению роли отечественного агропромышленного комплекса в обеспечении качественной пищевой продукцией в целях организации питания в образовательных организациях» (по итогам утверждено решение Комитета от 20.10.2020 №22/8);

— совещание «Совершенствование законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов: проблемы и перспективы»; (по итогам утверждено решение Комитета от 02.11.2020 №23/13);

— совещание по итогам встречи Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с тружениками социальной сферы села «Комплексное развитие сельских территорий, развитие агротуризма» (совместно с Комитетом сельских женщин при Межведомственном координационном совете по вопросам устойчивого развития сельских территорий)» в режиме видеоконференцсвязи (по итогам утверждено решение Комитета от 01.12.2020 №25/30);

— совещание на тему «Развитие производства функциональных и специализированных пищевых продуктов питания в Российской Федерации» (по итогам утверждено решение Комитета от 15.12.2020 №26/18);

— совещание по вопросам совершенствования налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей малых и средних форм хозяйствования в режиме видеоконференцсвязи;

— совещание по вопросу обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Западного Федерального округа;

— семинары-совещания в формате видеоконференции с участием предприятий агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации во всех федеральных округах (совместно с Национальным союзом агростраховщиков (НСА);

— видеоконференция с участием представителей Минсельхоза России, Россельхознадзора, Росрыболовства, ФСБ России, ФТС России по вопросам усиления контроля над ввозом грибов на границе Российской Федерации и Республики Беларусь и о комплексе мер по внесению изменений в отдельные законодательные и нормативные правовые акты, направленные на обеспечение бесперебойной работы рыбопромыслового флота и поставок продукции на внутренний рынок (в условиях ухудшения ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019); (по итогам заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву направлены предложения по обеспечению устойчивости рыбохозяйственного комплекса);

— интернет-конференция «Актуальные вопросы создания комфортных условий для проживания граждан в малых городах и на сельских территориях в контексте пространственного развития Российской Федерации» (Интернет-портал Совета Федерации, совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера);

— выступление творческих коллективов – участников Фестиваля православной культуры и традиций малых городов и сельских поселений Руси «София» в расширенной программе VIII Рождественских парламентских встреч в рамках XXVIII Международных Рождественских образовательных чтений в Совете Федерации на тему «Великая Победа: наследие и наследники»;

— организация и проведение выставки «Великая Отечественная война 1941–1945 годов в произведениях мастеров народных художественных промыслов России» по инициативе Ассоциации «Народные художественные промыслы России»;

— организация и проведение фотовыставки по итогам проведения Всероссийской сетевой акции «Подвиг Села» с награждением победителей акции;

— заседание Организационного комитета по подготовке и проведению VI Фестиваля православной культуры и традиций малых городов и сел Руси «София – 2020»;

— заседание Наблюдательного Совета Международного конкурса качества пищевой продукции «Гарантия качества»;

— награждение победителей конкурса на выявление общественных лидеров на сельских территориях среди молодежи;

— заседание Экспертного совета при Комитете на тему «Об итогах работы Экспертного совета за 2019 год и задачах на 2020 год»;

— заседания секции «Развитие торговли продукцией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию» в режиме видеоконференцсвязи;

— расширенное заседание секции «Развитие виноградарства и виноделия, пивобезалкогольной промышленности» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Законодательное и техническое регулирование деятельности пивоваренных предприятий, вопросы сырьевого и кадрового обеспечения»;

— заседание секций Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Роль региональных Центров компетенций в развитии сельскохозяйственной кооперации»; (по итогам утверждено решение Комитета от 17.04.2020 №11/10);

— заседание рабочей группы при Комитете по мониторингу реализации положений Федерального закона № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; (по итогам утверждено решение Комитета от 11.02.2020 №4/11);

— заседания рабочей группы по подготовке и проведению встречи Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села (проведено три заседания);

— заседание рабочей группы по организации Всероссийского съезда производителей и переработчиков молока;

— заседания рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры; (по итогам утверждены решения Комитета от 10.03.2020 №6/9; от 22.09.2020 №19/18);

— заседание рабочей группы по мониторингу реализации положений Федерального закона № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; (по итогам утверждено решение Комитета от 01.12.2020 №25/29);

— заседание межкомитетской рабочей группы по подготовке предложений по доработке Федерального закона от 5 июля 1996 года № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»; (по итогам утверждено решение Комитета от 24.12.2020 №27/31);

— участие представителей Комитета в заседании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации;

— участие председателя Комитета А.П. Майорова в заседании Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту федерального закона №951865-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов товариществ) (в режиме видеоконференцсвязи);

— участие председателя Комитета А.П. Майорова в заседании Совета кооперационного проекта «Германо-Российский аграрно-политический диалог» (в режиме видеоконференцсвязи);

— участие председателя Комитета А.П. Майорова в совещании по вопросу «О системной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (в режиме видеоконференцсвязи);

— участие первого заместителя председателя Комитета С.Г. Митина в заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса (в режиме видеоконференции);

— участие представителя Комитета С.Ф. Лисовского (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации) в заседании оперативного штаба по мониторингу ситуации с социально значимой сельскохозяйственной продукцией и продукцией пищевой и перерабатывающей промышленности (в режиме видеоконференции);

— участие заместителя председателя Комитета Е.Г. Зленко в заседании рабочей группы по парламентскому контролю за обеспечением бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (с участием представителей Государственной Думы, Министерства просвещения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) (в формате видеоконференции);

— участие члена Комитета В.Ф. Новожилова в заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации;

— посещение членами Комитета испытательного центра ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов», осуществляющего исследования сельскохозяйственной продукции, кормов, кормовых добавок и сырья для их производства на наличие в них генно-инженерно-модифицированных организмов;

— посещение членами Комитета испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».

1. Поручение, данное на заседании Совета Федерации 11 июня 2019 года (выписка из протокола № 583/4) по рассмотрению с участием представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вопроса обеспечения прослеживаемости пальмового масла в поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузах при производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в рамках действия автоматизированной информационной системы «Меркурий».

Минсельхоз России письмом от 6 ноября 2020 года №УМ-25–15/18045 сообщил о ходе реализации указанного поручения. В процессе работы над проектом приказа Минсельхоза России «О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. №648» (далее – Проект приказа, Перечень), предусматривающего дополнение Перечня позициями из кодов ТН ВЭД 1901 90 910 0, 1901 90 990 0, 2106 90 920 0, 2106 90 980 4, 2106 90 980 9, а также кодом ТН ВЭД 2106 90 980 5, был выявлен ряд проблемных вопросов, который связан с тем, что нормы Проекта приказа противоречат нормам действующего законодательства.

Указанные пищевые продукты, содержащие пальмовое масло (различные кисели, пасты на основе сахара, спреды, различные продукты специализированного питания, в первую очередь для диабетиков, комплексные пищевые добавки и функциональные смеси), производятся из уже переработанных продуктов животного происхождения и не несут ветеринарных рисков, следовательно, являются безопасными в ветеринарно-санитарном отношении и проходят процедуру оценки соответствия в рамках технических регламентов Евразийского экономического союза. Кроме того, в случае импорта (ввоза на территорию Российской Федерации), данная продукция не имеет ветеринарного статуса. Также вышеуказанные коды ТН ВЭД охватывают большой ряд биологически активных добавок к пище, а также ингредиенты для их производства – витаминно-минеральные комплексы, ингредиенты с содержанием казеина, лактальбумина, высококонцентрированного сывороточного белка, химически чистой лактозы. Эти товары являются глубоко переработанной продукцией с содержанием сырья животного происхождения существенно менее 50%.

Учитывая позицию профильного Министерства о невозможности издания нормативного правового акта по обеспечению прослеживаемости пальмового масла в поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузах при производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в рамках действия автоматизированной информационной системы «Меркурий», а также принимая во внимания решения раздела I протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции от 09.09.2020 №18 в части целесообразности использования и взаимной интеграции государственной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и государственных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, включая Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (в том числе ФГИС «Меркурий), в целях повышения эффективности контроля качества, легальности и безопасности пищевой продукции на всех стадиях ее жизненного цикла и обеспечения комплексного подхода по организации полной прослеживаемости пищевой продукции, Комитет направил в Минпромторг России обращение о рассмотрении возможности маркировки средствами идентификации отдельных видов продукции, содержащих пальмовое масло, в соответствии с методикой оценки целесообразности введения обязательной маркировки средствами идентификации в отношении новых товарных групп.

Комитет продолжит взаимодействие с Минпромторгом России по проработке вопроса возможности введения маркировки средствами идентификации отдельных видов продукции, содержащих пальмовое масло (поручение снято с контроля).

2. Постановление Совета Федерации от 23 июля 2019 года №330-СФ «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу импортозамещения специализированных продуктов для детского питания и ингредиентов для их производства в Российской Федерации».

В Правительстве Российской Федерации было дано соответствующее поручение от 5 августа 2019 года № АГ-П11-6672 федеральным органам исполнительной власти по реализации Постановления.

В целях реализации Постановления Комитет организовал конструктивное взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. По результатам совместной работы был разработан проект Плана мероприятий («дорожная карта») по развитию производства сухих адаптированных молочных смесей (заменителей женского молока) и их компонентов в Российской Федерации (далее – План мероприятий), который был утвержден заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.Н. Лут 31 декабря 2019 года. В дальнейшем он был актуализирован (письмо Минсельхоз России от 19 мая 2020 года № ОЛ-21–15/7527 прилагается) и в настоящее время исполняется.

По итогам расширенного заседания Комитета 7 июня 2020 года по вопросу «О ходе реализации рекомендаций постановления Совета Федерации от 23 июля 2019 года № 330-СФ „Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу импортозамещения специализированных продуктов для детского питания и ингредиентов для их производства в Российской Федерации“ с участием представителей Минсельхоза России, Минэкономразвития России и ЗАО „Инфаприм“ в Правительство Российской Федерации было направлено обращение (письмо Комитета от 20 июля 2020 года № 3.7–21/1881) с просьбой рассмотреть возможность актуализации поручений по исполнению Постановления в части разработки и реализации необходимого комплекса мер, а также дать поручение по ускорению реализации дополнительных мер поддержки отечественных производителей сухих молочных адаптированных смесей для питания детей раннего возраста.

В письме от 1 декабря 2020 года № ОЛ-21–15/19534 Минсельхоз России сообщил о реализации Плана мероприятий («дорожная карта») по развитию производства сухих адаптированных молочных смесей (заменителей женского молока) и их компонентов в Российской Федерации (далее – План мероприятий), который включает в себя разделы по мерам государственной поддержки, таможенно-тарифного регулирования, налогового регулирования, мерам поддержки производителей детского питания Российской Федерации в сфере торговли.

Так, в сфере государственной поддержки отечественных производителей сухих адаптированных молочных смесей в части льготного кредитования в соответствии с приказом Минсельхоза России от 23 июня 2020 г. № 340 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов» предусмотрены льготные краткосрочные кредиты на приобретение молока-сырья для производства сухих молочных продуктов, в том числе для производства детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, а также льготные инвестиционные кредиты на цели строительства, реконструкции и модернизации объектов (цехов) по производству сухих ингредиентов и смесей из них для производства детского питания на молочной основе для детей раннего возраста и приобретения оборудования для них.

В настоящее время также предоставляются льготные инвестиционные кредиты на цели строительства и (или) реконструкции перерабатывающих предприятий при условии, что производство продуктов переработки сельскохозяйственного сырья осуществляется из сырья, произведенного на территории Российской Федерации, объем которого должен составлять не менее 70%, за исключением сырья иностранного производства, аналоги которого не производятся или выращиваются на территории Российской Федерации, а также сырья для производства сухих адаптированных молочных смесей и сухой «молочной основы». Объем используемого для производства сухих адаптированных молочных смесей и сухой «молочной основы» сырья, произведенного на территории Российской Федерации, должен составлять в первый год после ввода объекта в эксплуатацию не менее 50%, второй год – 60% и в последующие годы – 70%.

Кроме того, предоставляются льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты в рамках механизма льготного кредитования, реализуемые для достижения показателей федерального проекта «Экспорт продукции АПК» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №512, на срок:

до 1 года, на приобретение молока-сырья для производства, в том числе сухих молочных продуктов и детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, при условии, что приобретение указанного сырья осуществляется в рамках договора (соглашения), заключенного между производителем и сельскохозяйственным товаропроизводителем, организацией и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции;

на закупку выращенного или произведенного на территории Российской Федерации сельскохозяйственного сырья для производства детского питания для детей раннего и дошкольного возраста;

от 2 до 8 лет, на цели:

строительства, реконструкции и модернизации объектов (цехов) по производству сухих ингредиентов и смесей из них для производства детского питания на молочной основе для детей раннего возраста и приобретения оборудования для них;

строительства, реконструкции и модернизации объектов (цехов) по производству продуктов детского питания и приобретения оборудования для них.

Также Минсельхозом России приняты приказы от 27 мая 2020 года № 289 «Об утверждении порядка подтверждения целевого назначения ввозимого на территорию Российской Федерации товара «сыворотка молочная деминерализованная сухая с уровнем деминерализации 90 процентов», предназначенного для производства детских сухих молочных смесей (заменителей грудного молока), предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 и от 24 июня 2019 г. № 293» и классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0404» и от 27 мая 2020 г. № 288 «Об утверждении разрешенного объема ввоза в Российскую Федерацию товара «сыворотка молочная деминерализованная сухая с уровнем деминерализации 90 процентов», предназначенного для производства детских сухих молочных смесей (заменителей грудного молока), предусмотренного приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации, которые 19 августа 2020 года зарегистрированы Минюстом России.

В соответствии с указанными приказами на основании заявления российского производителя детских сухих молочных смесей (заменителей грудного молока) ЗАО «Инфаприм» от 28 августа 2020 года № 452 письмом от 10 сентября 2020 года № ОЛ-21–26/14510 Минсельхоз России направил заявителю решение о подтверждении целевого назначения деминерализованной сыворотки Д90 на 2020 г. в объеме 400 тонн, предназначенной для производства детских сухих молочных смесей (заменителей грудного молока).

Учитывая, что сроки реализации и выхода на проектную мощность отечественных проектов по производству данного вида продукции запланированы на 2022 – 2023 годы, Правительством Российской Федерации принято решение о продлении на 2021 год разрешения на ввоз в Российскую Федерацию деминерализованной сыворотки Д90 для обеспечения потребности российских производителей детского питания. Минсельхоз России направил в региональные органы управления АПК запрос о предоставлении информации о существующей потребности предприятий в указанном товаре.

Дополнительно Минсельхоз России представил актуальную информацию о реализуемых инвестиционных проектах по созданию мощностей по производству сухих адаптированных молочных смесей для детей раннего возраста (заменителей женского молока) и ингредиентов для их производства.

В 2020 году начата модернизация производственных мощностей ЗАО «Инфаприм», по итогам которой объем выпуска готовой продукции составит более 10 тыс. тонн. Завершение работ по модернизации запланировано на вторую половину 2022 года. Указанный инвестиционный проект согласован кредитным комитетом Банка ВТБ (ПАО). При поступлении заявок на получение льготных кредитов для ЗАО «Инфаприм» от уполномоченных банков в Минсельхоз России они будут рассмотрены в установленном порядке.

В настоящее время на предприятии АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И. Ткачева завершена доработка технологии по производству деминерализованной сыворотки Д90, осуществляется выпуск готовой продукции.

В декабре 2019 года компания «Молвест» (Воронежская область) открыла завод по переработке молочной сыворотки, которая используется в производстве спортивного, диетического и детского питания, в хлебопекарной, кондитерской, мясоперерабатывающей промышленности и других отраслях. Также компания отметила готовность наладить производство деминерализованной сыворотки Д90 при наличии спроса.

Также компания ООО «Нестле Россия» в сентябре 2020 года официально объявила о плане по строительству фабрики по производству молочной основы для сухих молочных смесей для детей раннего возраста в Вологодской области. Указанный проект планируется завершить в декабре 2022 года. При выходе на проектную мощность объем выпуска готовой продукции составит около 20 тыс. тонн в год. Реализация данных проектов серьезно повысит уровень самообеспеченности страны специализированными продуктами для питания детей раннего возраста.

8 октября 2020 года состоялась встреча председателя Комитета А.П. Майорова с представителями руководства компании «Нестле». Участники встречи особо обратили внимание на то, что реализация подписанного между компанией «Нестле Россия» и Правительством Вологодской области соглашения о намерениях по реализации нового инвестиционного проекта, предусматривающего инвестиции 3,5 млрд рублей в строительство завода полного цикла по производству детских сухих смесей в городе Вологда, внесет значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации по данному виду продукции. В рамках встречи также были обсуждены вопросы планируемых объемов производства продукции на предприятии, использования отечественного сырья, необходимости совершенствования нормативных правовых актов, в том числе в сфере мер государственной поддержки и таможенно-тарифного регулирования, а также была выработана общая позиция о важности принятия всех необходимых мер для того, чтобы данное предприятие начало свою работу в возможно короткие сроки.

Комитет в рамках контроля за реализацией Постановления продолжит активное взаимодействие с Правительством Российской Федерации, Минсельхозом России, участниками рынка по созданию условий для решения задачи импортозамещения специализированных продуктов для детского питания и ингредиентов для их производства в Российской Федерации (срок исполнения поручения продлен до конца весенней сессии 2021 года).

3. Постановление Совета Федерации от 26 июля 2019 года №398-СФ «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса».

Комитет осуществлял контроль за ходом реализации предложений, содержащихся в Постановлении.

В рамках реализации Постановления издано распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2019 года № 2798-р «Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года».

Приняты постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 1917 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение судов рыбопромыслового флота», которым предусмотрено представление субсидии в размере 30 процентов от стоимости строительства средне- и малотоннажных судов; от 25 декабря 2019 года № 1816 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках (рыба и морепродукты).

Приняты приказы Минсельхоза России от 9 июля 2019 года № 389, которым в качестве направлений целевого использования льготных инвестиционных кредитов предусмотрены строительство, реконструкция и модернизация объектов по переработке, хранению продукции товарной аквакультуры и рыбоводной инфраструктуры, включая приобретение перерабатывающего, холодильного и морозильного оборудования; строительство, реконструкция и модернизация портовой инфраструктуры для хранения и (или) перевалки и реализации рыбы (продукции товарной аквакультуры), а также приобретение сооружений, машин, оборудования, специальных устройств и приборов, а также специальные устройства и (или) технологии» Классификатора в области аквакультуры (рыбоводства); от 23 января 2020 года № 19 «О внесении изменений в Правил расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками, утвержденными приказом Минсельхоза России от 2 февраля 2015 года № 30», которым установлен региональный коэффициент при расчете начальной цены предмета аукциона в отношении рыбоводного участка внутренних водоемов, что позволяет снизить стоимость начальной цены рыбоводного участка в 10 раз; от 9 августа 2019 года № 478 «Об утверждении детального плана-графика реализации в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 314»; от 25 июля 2019 года № 442 «Об утверждении Порядка заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63 – 65 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В целях реализации положений Федерального закона от 1 мая 2019 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» приняты 6 постановлений и 2 распоряжения Правительства Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приняты 4 постановления и распоряжение Правительства Российской Федерации, приказ Минсельхоза России (поручение снято с контроля).

4. Поручение, данное на заседании Совета Федерации 26 июля 2019 года (выписка из протокола № 587/8) по осуществлению мониторинга реализации норм Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ в части совершенствования управления в области племенного животноводства».

Минсельхоз России письмами от 1 июня 2020 года № ДХ-24–15/8310 и от 23 октября 2020 года № ДХ-24–15/17120 представил в Комитет информацию о результатах правоприменительной практики указанного Федерального закона.

Принятые Федеральным законом изменения в части разграничения полномочий между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляющими единую государственную племенную службу, в настоящее время реализуются на практике согласно утвержденным нормативным правовым актам разного уровня.

В отношении функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ведению государственных племенных книг, которая в настоящее время в полной мере не реализована, Минсельхоз России считает необходимым создание государственной информационной системы племенных ресурсов – как платформы, содержащей актуальный перечень показателей, характеризующих племенную ценность животных.

В этой связи, а также согласно Положению о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №389, Минсельхозом России письмом от 30 сентября 2020 года № ИЛ-1–20/15727 в адрес Минюста России направлены предложения о включении в проект Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части создания государственной информационной системы племенных ресурсов (далее – законопроект).

Создание современной информационной платформы для ведения селекционно-племенной работы с животными позволит вести оперативный учет и обработку данных, использовать методики анализа и визуализации информации, ориентированные на принятие своевременных и грамотных управленческих решений, организовать доступ заинтересованных лиц к информации о племенной ценности сельскохозяйственных животных, оценка которых осуществлена с использованием правил, отвечающих международным требованиям, минимизировать риски возникновения неблагоприятных эпизоотических ситуаций путем обеспечения информационного взаимодействия с Россельхознадзором, а также повысить эффективность государственной поддержки.

В рамках подготовки законопроекта по созданию указанной системы, Минсельхоз России также предлагает определить порядок ведения племенных книг и закрепить функции по их ведению за селекционными центрами (ассоциациями) по породе.

Кроме того, с целью обеспечения условий для развития отечественного коневодства с соблюдением международных требований по регистрации и ведению учета племенных лошадей до принятия законопроекта, Минсельхоз России представил позицию о сохранении за профильным научным учреждением (ФГБНУ «ВНИИ коневодства») функции по организации работы по ведению государственных книг племенных лошадей, а также выдаче племенных свидетельств на племенных лошадей.

Комитетом планируется в период весенней сессии 2021 года проведение «круглого стола» на тему «Совершенствование законодательного обеспечения развития племенного животноводства в Российской Федерации» по итогам которого будут подготовлены соответствующие рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Комитет продолжит взаимодействие с Минсельхозом России по мониторингу правоприменительной практики действующего законодательства, а также его совершенствованию в целях обеспечения развития племенного животноводства в Российской Федерации(срок исполнения поручения продлен до конца весенней сессии 2021 года).

5. Постановление Совета Федерации от 11 декабря 2019 года № 556-СФ «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о развитии Нечерноземья и возрождении льноводства в Российской Федерации».

Комитетом подготовлен доклад об исполнении и снятии с контроля. Проведенный анализ развития Нечерноземья показал сложное социально-экономическое и демографическое положение многих субъектов РФ, расположенных на территории Нечерноземной зоны РФ, а также выявил ряд системных проблем, сдерживающих развитие одной из традиционных отраслей экономической специализации Нечерноземья – льноводства. В части вопроса о включении в перечень перспективных экономических специализаций субъектов РФ, прилагаемый к Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 207-р, льноводства для субъектов РФ, расположенных на территории Нечерноземной зоны РФ, Правительством РФ (письмо от 20 марта 2020 года № 1941п-П11), отмечается нецелесообразность выделения «льноводства», как подотрасли «растениеводства», в отдельную отрасль перспективных экономических специализаций. Представляется перспективным в максимальной степени уйти от общих утверждений по поводу того, что является перспективной экономической специализацией Нечерноземья. Очевидно, растениеводство никак не может считаться таким специфицированным определением, поскольку оно (растениеводство) является перспективной специализацией большинства регионов РФ. Под понятие растениеводства в равной степени подпадает как выращивание льна-долгунца, требующего весь уникальный комплекс специфических условий Нечерноземья, так и выращивание всех иных сельскохозяйственных культур. Целесообразно определить перспективной специализацией Нечерноземья именно выращивание (культивирование) льна-долгунца. По вопросу разработки программы «Комплексное развитие и реконструкция Нечерноземья» и комплексной научно-технической программы развития Нечерноземья, включающей в том числе меры по развитию льняного комплекса РФ, Правительство РФ сообщает, что внесение изменений в перечень государственных программ осуществляется в соответствии с законодательством РФ, а также во исполнение отдельных поручений Президента РФ и Правительства РФ. Вместе с тем, отдельные поручения Президента РФ и Правительства РФ по предлагаемой к разработке программе «Комплексное развитие и реконструкция Нечерноземья» в виде государственной программы не принимались. Анализ ситуации в субъектах РФ, входящих в Нечерноземную зону земледелия, на территории которых в трех федеральных округах (ЦФО, СЗФО и ПФО) проживает более 60 млн. человек, однозначно свидетельствует о колоссальном внутриполитическом потенциале населения данного макрорегиона. Усиливающийся кризис, очевидно, будет лишь усугублять негативные тенденции в этих регионах, являющихся землями культурно-исторической идентичности русского народа. Вместе с тем, правильно организованный подъем Нечерноземья не только существенно увеличит доходы практически половины населения России, но и укрепит национальную безопасность. Развитие и реконструкция Нечерноземья на основе восстановления льноводства является не только экономической, но и общественно-политической задачей и, соответственно, требует отдельной программы. Для решения проблемы необходимо восстановить статус Нечерноземья как приоритетного макрорегиона и определить меры по восстановлению льняной отрасли, как его наиболее перспективной экономической специализации. Особенно остро стоит эта задача в связи с тем, что с текущего года Узбекистан прекращает экспорт хлопкового волокна, тем самым практически ликвидируя отечественную текстильную промышленность, большая часть мощностей которой расположена как раз в Нечерноземье (Ивановская и Костромская области). При этом до перевода текстильных предприятий на узбекский хлопок нечерноземные регионы обеспечивали экологически безупречным исходным льносырьем не только российскую, но и значительную часть мировой промышленности. В части проведения анализа эффективности мер государственной поддержки льняного комплекса РФ в решении задач стимулирования производства, переработки льна и реализации готовой продукции на внутреннем и внешнем рынках по мнению экспертного сообщества существенной коррекции требует система государственных мер поддержки, так как поддержка льноводства в последние годы является фрагментированной. Небольшое количество архаичных и нерентабельных организаций генерируют убытки, низкокачественное волокно поступает в компетенцию легкой промышленности. Любые меры государственной поддержки без полного переформатирования отрасли ведут лишь к дальнейшей закредитованности частного льносеющего сектора. В представленной Минсельхозом России информации указано, что по состоянию на 14.02.2020 28 организаций, специализирующихся на переработке льна и реализации готовой продукции льноводства, являются получателями льготных кредитов и «общая сумма кредитных договоров, заключенных с указанными организациями составляет 9255,68 млн. рублей», на 90 % относится к выращиванию в Черноземной зоне РФ льна масличного, а не льна-долгунца, являющегося принципиально иной сельскохозяйственной культурой. Меры государственной поддержки по факту являются недоступными для льноводов в связи с их тотальной закредитованностью и отсутствием у них практической возможности получать льготные кредиты. Очевидно, что отдельными решениями добиться полномасштабного восстановления отрасли невозможно. Необходимо совершенствование мер государственной поддержки льняного комплекса РФ. Таким образом, содержащиеся в Постановлении предложения в адрес Правительства РФ учтены частично, при этом реализуемые Правительством РФ мероприятия в части развития Нечерноземья и возрождения льноводства в РФ, по мнению экспертного сообщества, требуют дополнительного обсуждения для повышения их эффективности и адресности. Комитетом подготовлено соответствующее обращение на имя Заместителя Председателя Правительства РФ В.В. Абрамченко.

В марте 2020 года была утверждена «Комплексная программа поддержки производства изделий из льна на период до 2025 года». Президентом России по итогам совещания о ситуации в легкой промышленности 24 июня 2020 года утверждено поручение об обеспечении выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на выполнение мероприятий «Комплексной программы поддержки производства изделий из льна на период до 2025 года» в размере не менее 242 млн рублей ежегодно.

Комплексная программа содержит мероприятия по оказанию государственной поддержки стимулирования перехода российской текстильной промышленности на отечественное льняное сырье. Это будет способствовать снижению зависимости от импортного хлопкового сырья. В частности, предусмотрено субсидирование производства смесовой пряжи российского производства из котонизированного льна и хлопкового волокна для дальнейшей переработки на текстильных предприятиях страны, а также смесовых тканей (из котонизированного льноволокна и хлопковолокна) для последующего изготовления готовой продукции на российских предприятиях легкой промышленности. Данная программа также содержит перечень дополнительных мероприятий, направленных на повышение технической и технологической оснащенности производства и переработки льна. Они были разработаны по итогам совещаний с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями бизнес-сообщества и экспертных организаций. Дальнейшая реализация поддержки льноперерабатывающих предприятий и развитие льняного комплекса страны, включая Нечерноземье, будет осуществляться в рамках реализации указанной Комплексной программы (поручение снято с контроля).

6. Поручение Совета Федерации от 30 января 2020 года (выписка из протокола № 596/9).

В целях организации подготовки и проведения в период весенней сессии 2020 года внеочередного заседания Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет по АПК) на тему «О плане мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4.53 Плана мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2020 года, были направлены запросы в федеральные органы исполнительной власти, научные организации, отраслевые союзы и ассоциации о представлении информационных материалов и предложений в проект итогового документа; проведен анализ полученных материалов и подготовлен проект решения Совета по АПК.

По итогам анализа позиций членов Совета по АПК и федеральных органов исполнительной власти проект решения был доработан, утвержден и направлен в Правительство Российской Федерации и федеральные и региональные органы исполнительной власти.

Члены Комитета в целях ознакомления с процессом исследования пищевой продукции, применяемым оборудованием и методиками, позволяющими эффективно осуществлять задачу выявления в сельскохозяйственной и пищевой продукции генно-инженерно-модифицированных организмов, со статистическим данными результатов испытаний продукции 5 февраля 2020 года посетили испытательный центр ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов», подведомственный Россельхознадзору, а также 4 марта 2020 года – испытательный центр ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора. С сотрудниками указанных испытательных центров были обсуждены проблемы в сфере лабораторного контроля ГМО-продукции и пути их решения.

От членов Совета Федерации в Комитет поступили информационные материалы по результатам посещения в рамках региональной недели испытательных лабораторий по исследованию сельскохозяйственной и пищевой продукции на предмет выявления в них генно-инженерно-модифицированных организмов. В Комитете был проведен анализ данных материалов в целях подготовки предложения по совершенствованию контроля за производством и оборотом сельскохозяйственной пищевой продукции, полученной с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов.

В соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации на весеннюю сессию 2020 года 16 июля 2020 года проведено заседание Совета по АПК под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации на тему «Совершенствование государственного регулирования в сфере производства и оборота генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы». По итогам заседания было подготовлено решение с соответствующими рекомендациями, включающими предложения по совершенствованию контроля за производством и оборотом сельскохозяйственной пищевой продукции, полученной с использованием ГМО, разработанные на основании информационных материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, научными организациями, отраслевыми союзами и ассоциациями, а также по итогам посещения испытательных лабораторий членами Совета Федерации. Решение направлено в Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

Комитет продолжит работу по совершенствованию контроля за производством и оборотом сельскохозяйственной пищевой продукции, полученной с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов в рамках парламентского контроля реализации рекомендаций решения заседания Совета по АПК на тему «Совершенствование государственного регулирования в сфере производства и оборота генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы» (поручение снято с контроля).

7. Поручение Совета Федерации от 25 марта 2020 года №478/1-оп о проведении мониторинга ситуации на продовольственных рынках регионов Российской Федерации с учетом физической и экономической доступности продовольствия, деятельности соответствующих региональных штабов и объективности внесения информации в систему мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации.

Членами Совета Федерации (от 56 субъектов Российской Федерации) в Комитет был представлен значительный объем информации по результатам проведенного мониторинга. По результатам анализа указанной информации с учетом данных Минсельхоза России можно сделать вывод о стабильной в целом ситуации на агропродовольственном рынке субъектов Российской Федерации, отсутствии дефицита продовольствия и наличии достаточных его запасов, при этом рост цен по основным группам товаров не превышает пределов инфляции с учетом сезонных факторов.

Комитетом ведется работа во взаимодействии с Минсельхозом России в рамках созданного оперативного штаба по мониторингу ситуации с социально значимой сельхозпродукцией и продукцией пищевой и перерабатывающей промышленности. В указанный штаб вошли представители Комитета.

На заседаниях штаба, проводимых Минсельхозом России совместно с органами управления АПК субъектов Российской Федерации, рассматривались вопросы состояния агропродовольственного рынка, включая комплексный анализ информации о производстве, потреблении, запасах, импорте и экспорте, а также ценовой ситуации на сельскохозяйственном рынке.

В субъектах Российской Федерации также созданы оперативные штабы по мониторингу состояния агропродовольственного рынка, в которые входят, в том числе, представители правоохранительных и контролирующих органов, ведется мониторинг цен на продукты питания и товарных запасов, оперативно вносятся сведения в информационную систему мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации, осуществляется информирование населения о фактической ситуации с обеспеченностью продовольствием.

По итогам встречи Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина с членами Совета палаты 28 февраля 2020 года в распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 №1516-р включена норма о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с сенаторами Российской Федерации по исполнению плана мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Комитет осуществляет взаимодействие с Минсельхозом России, федеральными и региональными органами исполнительной власти по проведению мониторинга в рамках парламентского контроля за ситуацией на продовольственных рынках субъектов Российской Федерации с учетом физической и экономической доступности продовольствия, а также регулярное информирование сенаторов Российской Федерации о текущей ситуации с ценами на продовольственные товары в разрезе регионов.

В целях подготовки предложений по решению проблем, связанных с ростом цен и экономической доступностью продуктов питания решением Комитета от 15 декабря 2020 года № 26/23 создана рабочая группа по мониторингу цен на агропродовольственном рынке и подготовке необходимых нормативно-правовых актов по стабилизации ситуации на рынке продовольственных товаров.

Учитывая важность вопроса, а также неопределенность развития ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции на территории страны, Комитет продолжит мониторирование ситуации состояния продовольственной безопасности в регионах Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года. Соответствующий доклад представлен Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко.

8. Поручение Председателя Совета Федерации от 22 апреля 2020 года к №3.7–24/1034 об оказании содействия, в соответствии с обращением генерального директора ЗАО Агрофирма «Выборжец» А.П. Заклепкина, по перекрытию поставок польских грибов шампиньонов под видом белорусских на российский рынок в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420 и от 24 июня 2019 года № 293».

По обращению заместителя Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлева заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко было дано поручение Минсельхозу России, Минэкономразвития России, Минпромторгу России и Россельхознадзору представить предложения по исключению поставок санкционной продукции в Российскую Федерацию с территорий стран участников Евразийского экономического союза. Указанное поручение было широко освещено в средствах массовой информации.

Комитет направил обращение в Роспотребнадзор с просьбой организовать проверку безопасности ввозимой и реализуемой грибной продукции, в том числе, в части остаточного содержания пестицидов и других токсикантов, а также наличия опасных примесей и метаболитов. Комитет также направил обращение в адрес председателя Объединения потребителей России А.Е. Корягина с просьбой о проведении мероприятий общественного контроля за качеством и безопасностью ввозимой и реализуемой грибной продукции.

В целях анализа результативности принимаемых мер Комитетом было организовано взаимодействие с участниками рынка грибов по мониторингу ситуации на предмет реализации польских грибов шампиньонов под видом белорусских, в том числе в сетевых розничных торговых организациях и мелкооптовой торговле (включая ОРПЦ «ФУД СИТИ»). По результатам мониторинга в соответствии с информацией ЗАО Агрофирма «Выборжец» в период с апреля до конца 2020 года польских грибов шампиньонов на российском рынке не выявлено.

В связи с наличием риска возобновления поставок такой продукции на российский рынок, Комитет продолжит проведение соответствующего мониторинга и обеспечит взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (поручение снято с контроля).

9. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 18 мая 2020 года к № 1–03/95.

В постановление Совета Федерации от 8 июля 2020 года № 274-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» включено предложение о субсидировании части затрат рыбохозяйственных организаций на строительство судов на судостроительных верфях, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в рамках выполнения заключенного договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях (поручение снято с контроля).

10. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 6 июля 2020 года к №2.7–01/354 о реализации предложения по механизму экономического стимулирования рыбохозяйственных организаций в форме субсидирования части затрат на строительство судов-краболовов на верфях Дальневосточного федерального округа.

Постановлением Совета Федерации от 8 июля 2020 года №274-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» рекомендовано Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о субсидировании части затрат рыбохозяйственных организаций на строительство судов на судостроительных верфях, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в рамках выполнения заключенного договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях.

Результатом реализации указанного постановления Совета Федерации стало включение в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» субсидии российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота в размере 360 млн. рублей в 2021 году и по 324 млн. рублей в 2022–2023 годах.

В целях установления порядка, целей и условий предоставления таких субсидий Правительством Российской Федерации издано постановление от 29.07.2020 №1138 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа, предусмотренных договором о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства», вступающее в силу с 1 января 2021 года.

Постановлением предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях обновления рыбопромыслового флота и стимулирования строительства судов на верфях Дальневосточного федерального округа в размере 20 процентов стоимости строительства судна (без учета налога на добавленную стоимость), но не более 340 млн. рублей, в целях возмещения части понесенных российской организацией затрат, связанных с оплатой судостроительной организации стоимости строительства судна. Предоставление субсидии происходит после введения в эксплуатацию судна и регистрации на него имущественных прав.

Постановлением предусмотрено, что в случае недостатка лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии на указанные цели в текущем финансовом году, субсидии предоставляются в следующем финансовом году при наличии в указанном году лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

Учитывая, что механизм экономического стимулирования рыбохозяйственных организаций в форме субсидирования части затрат на строительство судов-краболовов на верфях Дальневосточного федерального округа создан, решением Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 16 декабря 2020 года к № 2.7–01/641 данное поручение снято с контроля.

11. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 27 октября 2020 года к №3.7–22/2732 по ускорению работы во взаимодействии с федеральными органами государственной власти по решению вопроса реализации механизмов развития отечественного цветоводства.

На расширенном заседании Комитета 17 ноября 2020 года был рассмотрен вопрос «О разработке дополнительных мер государственной поддержки российских производителей цветочной продукции» с участием представителей Минсельхоза России, Минпромторга России и Минэкономразвития России.

Комитет единогласно поддержал решение о необходимости распространения мер государственной поддержки, применяемых в настоящее время в отношении производителей овощной продукции закрытого грунта, на производителей цветочной продукции, а также внесения соответствующих индикаторов по цветоводству, как подотрасли растениеводства, в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №717. По итогам рассмотрения вопроса указанная рекомендация направлена в адрес Правительства Российской Федерации письмом от 26 ноября 2020 года №3.7–10/3102.

Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам с участием Комитета 17 и 25 ноября 2020 года проведены совещания по вопросам поддержки производителей цветочной продукции. По их итогам Правительству Российской Федерации рекомендовано рассмотреть вопросы:

об установлении ставки НДС в размере 10 процентов в отношении производимой цветочной продукции на период до завершения работы по углублению интеграции в рамках Союзного государства;

об изменении подхода к определению порядка освобождения сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство цветочной продукции и применяющих единый сельскохозяйственный налог, от исполнения обязанностей плательщика НДС, исключив закрепление каких‑либо предельных значений годового дохода, ограничивающих право на применение такого освобождения;

о повышении ставок ввозных таможенных пошлин на цветочную продукцию, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, с 5 до 15 процентов;

о применении механизмов таможенного регулирования в отношении цветочной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, в том числе с территории Республики Беларусь, с целью обеспечения конкурентоспособности отечественных производителей цветочной продукции;

об отнесении цветочной продукции к категории социально значимых продуктов сельскохозяйственного производства;

о расширении механизмов государственной поддержки отечественных производителей цветочной продукции.

По итогам ежегодного совещания Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко со статс-секретарями — заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти 4 декабря 2020 года Минфину России, Минэкономразвития России, Минсельхозу России, Минпромторгу России поручено представить до 1 марта 2021 года в Правительство РФ предложения по установлению мер налогового и таможенного регулирования в целях поддержки отечественных производителей цветочной продукции.

В рамках совещания по вопросам совершенствования налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей малых и средних форм хозяйствования, проведенного 28 декабря 2020 года под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлева, был рассмотрен вопрос мер поддержки отечественной отрасли цветоводства с участием представителей указанных министерств и Национальной Ассоциации Цветоводов. По итогам подготовлены рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

Комитет совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам продолжит работу с федеральными органами исполнительной власти и Национальной Ассоциацией Цветоводов по реализации вышеуказанных поручений и рекомендаций (срок исполнения поручения перенесен до 30 марта 2021 года).

4. Деятельность Комитета по направлению «природопользование».

4.1. Законодательная деятельность.

По данному направлению рассмотрено Федеральных законов – 17, которые были рекомендованы к одобрению Советом Федерации; из них 3 – были законодательной инициативой сенаторов Российской Федерации, в том числе 3 с участием членов Комитета (проект №974393-7).

В частности:

— Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (проект №895543-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 24¹ Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (проект №875581-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья» (проект №781847-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №376642-7);

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (проект №448976-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №865816-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №1036254-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (проект №1034683-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №974393-7);[5]

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире» (проект №689852-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 16 и 48 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №808976-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №814739-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №970002-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии» (проект №913227-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №942759-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект №933960-7);

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности» (проект №1021307-7);

Было рассмотрено проектов федеральных законов – 82, из которых Комитетом поддержано (в т. ч. поддержано с замечаниями) – 71. В частности:

— проект федерального закона №781847-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части совершенствования добычи попутных полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья», внесенный Правительством Российской Федерации;

— проект федерального закона №895543-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части стимулирования поиска и оценки месторождений углеводородного сырья, разведки и добычи углеводородного сырья на отдельных территориях Арктической зоны Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, принятый Государственной Думой в первом чтении;

Членами Комитета Г.И. Орденовым, С.Г. Митиным, Т.А. Гигель, В.Ф. Новожиловым, Е.Г. Зленко, А.С. Фадзаевым, И.Д. Зубаревым, Л.З. Талабаевой, В.В. Гаевским, И.Н. Кулабуховым, Е.А. Борисовым были подготовлены и направлены поправки к законопроекту № 895543–7;

— проект федерального закона №729918-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах», внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

— проект федерального закона №865816-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов), внесенный Правительством Российской Федерации;

— проект федерального закона №838592-7 «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ (в части правового регулирования обращения с отходами черных металлов) — внесенный Ивановской областной Думой;

— проект федерального закона №875581-7 «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ (в части уплаты утилизационного сбора), внесенный Правительством Российской Федерации;

— проект федерального закона №838746-7 «О внесении изменения в подпункт 4 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части разрешения движения и стоянки велосипедов в водоохранных зонах) — внесенный Законодательным Собранием Иркутской области;

— проект федерального закона №865241-7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ и в статью 49 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (в части правового регулирования отношений в области обращения с медицинскими отходами), внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края;

— проект федерального закона №909679-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях урегулирования земельных отношений на территории населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий», внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, С.И. Крючеком;

— проект федерального закона №895201-7 «О внесении изменения в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ в целях установления требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов», внесенный депутатом О.А. Лебедевым;

— проект федерального закона №917077-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“ (в части необходимости проведения экологической экспертизы), внесенный Законодательным Собранием Приморского края;

— проект федерального закона №914032-7 «О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации» (в целях исключения из состава земель водного фонда земель, занятых прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для осуществления прудовой аквакультуры), внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект федерального закона №913803-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (в части уточнения условий раздела земельного участка без прекращения существования находящегося на нем пруда), внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект федерального закона №947358-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о биосферных полигонах), внесенный депутатом Государственной Думы Н.П. Николаевым;

— проект федерального закона №922534-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части установления расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении исходя из постоянно и временно проживающих граждан), внесенный депутатами Государственной Думы К.И. Черкасовым, Е.В. Марковым, С.В. Ивановым и другими;

— проект федерального закона №916220-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 24.7 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ (в части установления порядка расчета размера платы за обращение с твердыми коммунальными отходами), внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным и другими;

— проект федерального закона №947436-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О недрах“ в части отнесения полезных ископаемых к общераспространенным полезным ископаемым», внесенный членами Совета Федерации С.Г. Митиным, А.П. Майоровым, С.Ф. Лисовским, В.Ф. Новожиловым, Л.З. Талабаевой, Т.А. Гигель;

— проект федерального закона №974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках), внесенный членами Совета Федерации Ю.Л. Воробьевым, А.А. Турчаком, А.П. Майоровым, Е.Г. Зленко, В.В. Наговицыным; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.В. Бурматовым;

— проект федерального закона №970499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития экологического туризма», внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Фетисовым, В.И. Афонским, М.М. Бариевым и другими;

— проект федерального закона №960730-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами», внесенный депутатами Государственной Думы П.Р. Качкаевым, С.А. Пахомовым, И.В. Осиповым, И.М. Гусевой;

— проект федерального закона №951197-7 «О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации» (в части сброса сточных вод в округах санитарной (горно-санитарной) охраны курортов), внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края;

— проект федерального закона №986748-7 «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ (о порядке изменения границ особо охраняемых природных территорий), внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики;

— проект федерального закона №986263-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части уточнения сферы применения), внесенный Костромской областной Думой;

— проект федерального закона №987352-7 «О внесении изменения в статью 247 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

— проект федерального закона №974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках), внесенный членами Совета Федерации Ю.Л.Воробьевым, А.А.Турчаком, А.П.Майоровым, Е.Г.Зленко, В.В.Наговицыным; депутатами Государственной Думы С.И.Неверовым, В.В.Бурматовым, принятый Государственной Думой в первом чтении 13 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1034683-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами», внесенный Правительством Российской Федерации;

— проект федерального закона №1025624-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения объектов соглашения), внесенный членом Совета Федерации С.Ф.Лисовским (в период исполнения им полномочий);

— проект федерального закона №1036254-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации), внесенный Президентом Российской Федерации, принятый Государственной Думой в первом чтении 27 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1025262-7 «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам», внесенный депутатами Государственной Думы В.В.Бурматовым, П.В.Крашенинниковым;

— проект федерального закона №1029441-7 «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации „О недрах“ (в части использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для производственных и технологических нужд, связанных со строительством и содержанием лесных дорог при использовании лесов с целью заготовки древесины), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов;

— проект федерального закона №410586-7 «О внесении изменений в статьи 61 и 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части исключения запрета разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей для Сахалинской области), внесенный Сахалинской областной Думой;

— проект федерального закона №1034683-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами», принятый Государственной Думой в первом чтении 18 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1039629-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ (в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы в Арктической зоне Российской Федерации), рассмотренный Советом Государственной Думы 16 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1042539-7 «О внесении изменения в статью 78 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ (в части возмещения вреда окружающей среде), внесенный сенаторами Российской Федерации Ю.И.Важениным, Г.И.Орденовым; депутатом Государственной Думы А.Б.Василенко, рассмотренный Советом Государственной Думы 16 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1048788-7 «О соглашениях, заключаемых при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья, и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“, рассмотренный Советом Государственной Думы 16 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1056823-7 «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 3933 и 3934 Земельного кодекса Российской Федерации» (в целях устранения пробелов правового регулирования вопросов пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей Российской Федерации), рассмотренный Советом Государственной Думы 25 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1063011-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ (в части регулирования порядка транспортирования отходов производства и потребления), рассмотренный Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1070150-7 «О внесении изменений в главу XVI Федерального закона „Об охране окружающей среды“ в части изменения порядка уплаты квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду», рассмотренный Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1056081-7 «О внесении изменений в статью 50 Водного кодекса Российской Федерации» (в части создания условий для обособленного использования акваторий водных объектов в целях организации отдыха и оздоровления детей) — внесен депутатами Государственной Думы Н.В.Костенко, И.М.Гусевой, Н.И.Осадчим, рассмотренный Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1062972-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части совершенствования правового регулирования отношений в области прекращения и восстановления права пользования участками недр», рассмотренный Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1062542-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части совершенствования правового регулирования сбора поделочных материалов в виде палеонтологических останков», рассмотренный Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №825313-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 января 2020 года;

— проект федерального закона №898768-7 «О внесении изменения в статью 78 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня оснований для отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений), внесенный Орловским областным Советом народных депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 10 марта 2020 года;

— проект федерального закона №810787-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, В.И. Пискаревым и другими; членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, С.Г. Митиным, С.Ф. Лисовским, В.И. Николаевым, Ю.В. Федоровым, А.Н. Кондратенко, Г.Е. Емельяновым, И.Н. Кулабуховым, рассмотрен Советом Государственной Думы 10 марта 2020 года;

— проект федерального закона №914300-7 «О внесении изменений в статьи 105 и 106 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части дополнения перечня зон с особыми условиями использования территорий зоной лесопаркового зеленого пояса), внесенный Законодательным Собранием Пермского края, рассмотрен Советом Государственной Думы 30 марта 2020 года;

— проект федерального закона №905072-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части повышения эффективности контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 30 марта 2020 года;

— проект федерального закона №760345-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (в части увеличения срока действия разрешений на хранение), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым, А.Е. Хинштейном и другими (23.07.2019, новая редакция 19.03.2020), рассмотрен Советом Государственной Думы 30 марта 2020 года;

— проект федерального закона №942759-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире» (в целях устранения дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, В.И. Пискаревым и другими; членом Совета Федерации В.А. Лебедевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 12 мая 2020 года;

— проект федерального закона №944766-7 «О внесении изменений в статьи 51 и 57³ Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о необходимости получения градостроительного плана земельного участка в случае раздела земельного участка), внесенный членами Совета Федерации О.В. Мельниченко, А.В. Кутеповым, Д.Г. Кузьминым, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 мая 2020 года;

— проект федерального закона №944766-7 «О внесении изменений в статьи 51 и 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о необходимости получения градостроительного плана земельного участка в случае раздела земельного участка), внесенный членами Совета Федерации О.В. Мельниченко, А.В. Кутеповым, Д.Г. Кузьминым, рассмотрен Советом Государственной Думы 20 мая 2020 года;

— проект федерального закона №913227-7 «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии» (в части приведения в соответствие с международными соглашениями и уточнения порядка перемещения охотничьего оружия через границу), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, В.И. Пискаревым и другими, членом Совета Федерации В.А. Лебедевым, принят Государственной Думой в первом чтении 9 июля 2020 года;

— проект федерального закона №922421-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 10 июня 2020 года;

— проект федерального закона №814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 9 июня 2020 года;

— проект федерального закона №967736-7 «О внесении изменений в статьи 25 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации» (в целях создания необходимых условий для эксплуатации приаэродромных территорий для обеспечения безопасности полетов), внесенный членами Совета Федерации А.П. Майоровым, С.Ф. Лисовским, С.Г. Митиным, С.В. Белоусовым, Е.А. Борисовым, Е.Г. Зленко, В.А. Лебедевым, В.В. Гаевским, Т.А. Гигель, Г.Е. Емельяновым, И.Д. Зубаревым, А.Н. Кондратенко, И.Н. Кулабуховым, В.И. Николаевым, В.Ф. Новожиловым, Г.И. Орденовым, Л.З. Талабаевой, А.С. Фадзаевым, В.А. Пономаревым, рассмотрен Советом Государственной Думы 6 июля 2020 года;

— проект федерального закона №970002-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 22 июня 2020 года;

— проект федерального закона №942759-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире» (в целях устранения дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, В.И. Пискаревым и другими; членом Совета Федерации В.А. Лебедевым, принят Государственной Думой в первом чтении 21 июля 2020 года;

— проект федерального закона №970002-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 22 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1021307-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №993592-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о порядке уточнения в документах территориального планирования и градостроительного зонирования сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон), внесенный сенаторами Российской Федерации А.Ю. Русских, А.Ю. Пронюшкиным, А.А. Салпагаровым; депутатами Государственной Думы В.С. Скругом, С.В. Чижовым, М.Б. Терентьевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 21 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №810787-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, В.И. Пискаревым и другими; членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, С.Г. Митиным, С.Ф. Лисовским, В.И. Николаевым, Ю.В. Федоровым, А.Н. Кондратенко, Г.Е. Емельяновым, И.Н. Кулабуховым (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации) (10.10.2019, новая редакция 26.02.2020), принят Государственной Думой в первом чтении 29 сентября 2020 года;

— проект федерального закона №1021307-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности», внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 27 октября 2020 года;

— проект федерального закона №1040722-7 «О внесении изменения в статью 98¹ Лесного кодекса Российской Федерации» (в части устранения пробела в правовом регулировании порядка ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений), внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1029315-7 «О внесении изменения в статью 4⁶ Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в части установления запрета на использование городских лесов и изменение границ земель, на которых они располагаются, до внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости)», внесенный депутатами Государственной Думы И.К. Сухаревым, С.Г. Каргиновым, К.И. Черкасовым и другими; сенатором Российской Федерации И.И. Ялаловым, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1036050-7 «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения условий осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на отдельных земельных и лесных участках), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, Е.С. Москвичевым и другими, рассмотрен Советом Государственной Думы 9 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, Н.П. Николаевым, О.В. Савастьяновой; сенаторами Российской Федерации Ю.Л. Воробьевым, А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, Т.А. Гигель, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №760345-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (в части увеличения срока действия разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым, А.Е. Хинштейном и другими (новая редакция 19.03.2020), принят Государственной Думой в первом чтении 24 ноября 2020 года;

— проект федерального закона №1040722-7 «О внесении изменения в статью 98¹ Лесного кодекса Российской Федерации» (в части устранения пробела в правовом регулировании порядка ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений), внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 15 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, Н.П. Николаевым, О.В. Савастьяновой и другими; сенаторами Российской Федерации Ю.Л. Воробьевым, А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, Т.А. Гигель, принят Государственной Думой в первом чтении 15 декабря 2020 года;

— проект федерального закона №1064136-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства», внесенный Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 14 декабря 2020 года.

Комитетом не поддержано 11 законопроектов. В частности:

— проект федерального закона №796564-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части закрепления полномочий по тушению лесных пожаров за органами государственной власти Российской Федерации), внесенный депутатом Государственной Думы М.В.Щаповым, рассмотрен Советом Государственной Думы 5 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №863705-7 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации (в отношении движения и стоянки легковых транспортных средств, мотоциклов, мопедов в границах водоохранных зон)», внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области;

— проект федерального закона № 869136–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ (в части правового регулирования отношений в области обращения с отходами от использования товаров), внесенный депутатами Государственной Думы А.И. Фокиным, И.М. Гусевой, А.А. Гетта, С.В. Чижовым, И.В. Сапко;

— проект федерального закона №860875-7 «О внесении изменения в статью 43 Водного кодекса Российской Федерации» (в части исключения запрета осуществления хозяйственной деятельности на территориях населенных пунктов, находящихся в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения), внесенный Законодательным Собранием Пермского края;

— проект федерального закона №899545-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части расширения перечня обязанностей регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами), внесенный депутатами Государственной Думы А.Ю. Морозовым, К.И. Черкасовым;

— проект федерального закона №886989-7 «О государственном регулировании деятельности в нефтяной отрасли Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным и другими, рассмотренный Советом Государственной Думы 10 февраля 2020 года;

— проект федерального закона №896082-7 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения требований к движению и стоянке транспортных средств на территории водоохранных зон), внесенный Тамбовской областной Думой;

— проект федерального закона №922508-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части установления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами исходя из фактического проживания граждан в жилом помещении), внесенный депутатами Государственной Думы К.И. Черкасовым, Е.В. Марковым, С.В. Ивановым и другими;

— проект федерального закона №942749-7 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 10 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“ (в части установления порядка изменения правового статуса государственных природных биосферных заповедников Российской Федерации), внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником;

— проект федерального закона №950194-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о синхронизации ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение), внесенный депутатами Государственной Думы П.Р. Качкаевым, С.А. Пахомовым, В.Ф. Шрейдером и другими;

— проект федерального закона №905500-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части обращения с животными без владельцев), внесенный депутатами Государственной Думы О.В. Шеиным, А.Н. Грешневиковым.

Комитетом рассмотрены проекты законодательных инициатив, внесенные в Совет законодателей, в количестве 25. В частности:

— проект законодательной инициативы №7-1139 «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации „О недрах“, подготовленный Архангельским областным Собранием депутатов;

— проект законодательной инициативы №7-1175 «О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации», подготовленный Законодательным Собранием Краснодарского края;

— проект законодательной инициативы №7-1197 «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“, подготовленный Архангельским областным Собранием депутатов;

— проект законодательной инициативы №7-1225 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Думой Чукотского автономного округа;

— проект законодательной инициативы №7-1269 «О внесении изменения в статью 8 Водного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1290 «О внесении изменений в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации», подготовленный Законодательным Собранием Пермского края;

— проект законодательной инициативы №7-1304 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах и в статью 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», внесенный Московской областной Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1315 «О внесении изменения в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации» — внесен Калининградской областной Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1327 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» — внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

— проект законодательной инициативы №7-1330 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Земельный кодекс Российской Федерации» — внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

— проект законодательной инициативы №7-1333 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» — внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

— проект законодательной инициативы №7-1346 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» — внесен Государственным Советом Республики Татарстан;

— проект законодательной инициативы №7-1347 «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»» — внесен Государственным Советом Республики Татарстан;

— проект законодательной инициативы №7-1348 «О внесении изменений в статьи 246 и 247 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»» — внесен Государственным Советом Республики Татарстан;

— проект законодательной инициативы №7-1351 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ — внесен Государственным Собранием — Курултай Республики Башкортостан;

— проект законодательной инициативы №7-1365 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» — внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

— проект законодательной инициативы №7-1390 «О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации» — внесен Архангельским областным Собранием депутатов.

— проект законодательной инициативы №7-1235 «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенный Законодательным Собранием Новосибирской области;

— проект законодательной инициативы №7-1238 «О внесении изменения в статью 741 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части дополнения перечня оснований для внесения изменений в условия договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности), внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1264 «О внесении изменения в Лесной кодекс Российской Федерации», внесенный Курганской областной Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1273 «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный Архангельском областным Собранием депутатов;

— проект законодательной инициативы №7-1303 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Смоленской областной Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1361 «О внесении изменений в статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации», внесенный Самарской Губернской Думой;

— проект законодательной инициативы №7-1363 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части изменения порядка использования лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений субъектами малого и среднего предпринимательства», внесенный Законодательной Думой Хабаровского края;

— проект законодательной инициативы №7-1371 «О внесении изменения в статью 116 Лесного кодекса Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Нижегородской области;

4.2. Расширенные заседания Комитета.

На расширенных заседаниях Комитета с участием представителей федеральных органов исполнительной власти были рассмотрены социально значимые вопросы:

— «О реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» с участием заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации К.Н. Румянцева и ППК «Российский экологический оператор»;

— «О проведении пятого Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов — 2020»;

— «О маркировке товаров средствами идентификации в России: этапы развития, реалии и перспективы»;

— «О совершенствовании законодательства в сфере экологической безопасности»;

— О результатах разработки Стратегии долгосрочного развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 (информация Министерства экономического развития Российской Федерации);

— О соблюдении природоохранных требований при реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Об исполнении Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 15 января 2020 года в части перехода предприятий на наилучшие доступные технологии.

— О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края», принятом за основу на 490-м заседании Совета Федерации;

— О ходе подготовки Министерством природных ресурсов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2015 – 2020 годах.

— «О ходе реализации постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке» от 30 января 2019 года № 17-СФ» и Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного в Правительстве Российской Федерации 18 февраля 2019 года № 1390П-П9»;

— «Об обращении Комитета в Правительство Российской Федерации по итогам совещания 12 марта 2020 года по вопросам применения Федерального закона № 280-ФЗ о необходимости установления периодичности изменения приказов Рослесхоза о границах лесничеств и бесплатного предоставления соответствующей информации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления от ФГБУ Рослесинфорг»;

— «О проекте постановления Совета Федерации „Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда“, принятом за основу на 484-м заседании Совета Федерации 17 июня 2020 года по итогам „правительственного часа“ с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушева»;

— «О ходе подготовки „правительственного часа“ по вопросу „О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства“ с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко»;

— «О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации „О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства“, принятом за основу на 490-м заседании Совета Федерации»;

— «О замечаниях Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на заключение Правового управления Государственной Думы по проекту федерального закона №967736-7 «О внесении изменений в статьи 25 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации», внесенному сенаторами А.П. Майоровым, С.Г. Митиным, С.Ф. Лисовским и другими (первое чтение)»;

— «О создании при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рабочей группы по контролю за исполнением постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 3 ноября 2020 года №475-СФ «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства».

4.3. Парламентские и иные мероприятия.

За отчетный период проведены мероприятия в количестве 49.

Из них мероприятия с участием руководства Совета Федерации – 2; парламентские слушания – 3; круглые столы – 6; другие парламентские мероприятия и иные мероприятия с участием членов Комитета – 38.

В частности:

— заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу «О совершенствовании механизмов обращения с медицинскими отходами (законодательный аспект)»;

— выездное заседание рабочей группы по совершенствованию лесного законодательства под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьева в Архангельской области 31 января – 1 февраля 2020 года на тему «Совершенствование лесного законодательства»;

— парламентские слушания в дистанционно-опросном режиме на тему «Законодательное регулирование полномочий субъектов Российской Федерации в сфере пользования недрами»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 30.04.2020 №12/13);

— парламентские слушания «О мерах по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации А.В. Яцкина в режиме видеоконференцсвязи на площадке ФГБОУ «Московский государственный университет пищевых производств»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 15.12.2020 №26/14);

— парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства в области экологической безопасности» (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 15.12.2020 №26/13);

— пленарное заседание IV Всероссийского водного конгресса 2020 (1 октября 2020 года, Москва, Краснопресненская наб. 12, Центр международной торговли);

— круглый стол в рамках Всероссийского Водного Конгресса 2020 на тему «Вода как товарный продукт: проблемы и перспективы регулирования рынка упакованной и разливной питьевой воды»;

— круглый стол в рамках Всероссийского Водного Конгресса 2020 на тему «Комплексный подход к восстановлению экосистемы Волги»;

— «круглый стол» на тему «О совершенствовании норм правового регулирования и выработки механизмов государственной поддержки в сфере заготовки и переработки дикорастущих плодов, ягод и другого дикорастущего сырья»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 16.06.2020 №15/13);

— «круглый стол» на тему «Кадровое обеспечение лесного комплекса: проблемы и пути решения»; (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 17.11.2020 №24/22);[6]

— «круглый стол» на тему «Развитие деревянного домостроения в сельской местности: проблемы и перспективы»; (по итогам подготовлен проект рекомендаций);[7]

— круглый стол «Об основных направлениях политики Российской Федерации в области климата и о стратегии долгосрочного развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» (по итогам утверждены рекомендации, решение Комитета от 15.12.2020 №26/17);

— совещание «О мерах по ликвидации последствий негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский»; (по итогам утверждено решение Комитета от 11.02.2020 №4/9);

— совещание на тему «О подготовке к проведению IV Всероссийского водного конгресса»; (по итогам утверждено решение Комитета от 11.02.2020 №4/9);

— совещание «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ»; (по итогам утверждено решение Комитета от 24.03.2020 №8/16);

— совещание по подготовке к расширенному заседанию Комитета по вопросу «О ходе реализации Постановления Совета Федерации от 31.01.2019г. №17-СФ «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке»;

— совещание по актуальным вопросам применения Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»; (по итогам утверждено решение Комитета от 17.04.2020 №11/8);

— совещание «Механизмы и инструменты финансирования национального проекта «Экология»; (по итогам утверждено решение Комитета от 25.05.2020 №13/14);

— совещание «О ходе проведения эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной воды»;

— совещание «О мерах, направленных на противодействие незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», состоявшееся 26 мая 2020 года, на котором были рассмотрены вопросы подготовки справочной информации по скважинам для добычи минеральных вод и природных питьевых вод, о количестве месторождений минеральных вод и природных питьевых вод, о недропользователях, имеющих лицензии на добычу подземных вод в целях питьевого водоснабжения;

— совещание «О мерах, направленных на противодействие незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», состоявшееся 3 июня 2020 года, на котором были рассмотрены вопросы составления балансов производства и потребления питьевой воды, включая природную минеральную воду для определения объемов производства фальсифицированной и контрафактной продукции;

— совещание «О ходе подготовки «правительственного часа» с участием Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкина на тему: «О ходе реализации национального проекта «Экология»;

— совещание в дистанционно–опросном режиме «Об обеспечении экологической и промышленной безопасности при обращении с демонтируемым нефтепромысловым оборудованием»; (по итогам утверждено решение Комитета от 07.07.2020 №16/18);

— совещание в дистанционно–опросном режиме «О мерах, направленных на противодействие незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», состоявшееся 13 июня 2020 года, на котором были рассмотрены вопросы формирования базы данных эталонных образцов и системы идентификации всех видов упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, а также вопрос осуществления государственного контроля и надзора за исполнением требований к источникам питьевого водоснабжения, включая установления обязательных зон санитарной охраны;

— совещание «О мерах, направленных на противодействие незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», состоявшееся 17 июня 2020 года, на котором были рассмотрены вопросы, формирования базы данных эталонных образцов и системы идентификации всех видов упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, а также вопросы налогообложения деятельности хозяйствующих субъектов при водоснабжении и водоотведении, ведения реестра наименований товарных знаков, создания базы данных упакованной воды и необходимости обмена данными при подтверждении соответствия упакованной питьевой воды;

— совещание «О ходе подготовки Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2014–2020 годах»;

— совещание «О мерах, направленных на противодействие незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», состоявшееся 13 июля 2020 года, на котором были рассмотрены вопросы формирования базы данных эталонных образцов и системы идентификации всех видов упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, а также вопрос осуществления государственного контроля и надзора за исполнением требований к источникам питьевого водоснабжения, включая установления обязательных зон санитарной охраны;

— совещание «О формировании эффективной системы государственного экологического мониторинга, в том числе за состоянием водных объектов и земель» (по итогам утверждено решение Комитета от 02.11.2020 №23/14);

— совещание «О реализации мер, принятых в целях ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в результате аварии в г. Норильске и восстановления нарушенного состояния окружающей среды»;

— выездное совещание в рамках рабочей поездки делегации Совета Федерации в Красноярский край на тему «Актуальные вопросы социально-экономического развития города Норильска» (октябрь 2020, г. Норильск, г. Красноярск); (по итогам принято постановление Совета Федерации №476-СФ «О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края»);

— совещание по доработке Постановления Совета Федерации «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства»;

— совещание «О совершенствовании законодательного регулирования сферы обращения с медицинскими отходами» (по итогам утверждено решение Комитета от 17.11.2020 №24/20);

— совещание «О реализации «регуляторной гильотины» в недропользовании и топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации» (по итогам утверждено решение Комитета от 17.11.2020 №24/21);

— совещание «Об образовании рыбохозяйственных заповедных зон в Дальневосточном федеральном округе в целях сохранения нерестоохранных полос лесов» в формате видеоконференции; (по итогам утверждено решение Комитета от 24.12.2020 №27/30);

— совещание по подготовке поправок к проекту федерального закона №974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках), принятого Государственной Думой в первом чтении 13 октября 2020 года;

— совещание по вопросу разработки порядка государственной регистрации упакованных питьевых вод и механизмов подтверждения их лечебно-профилактических и органолептических свойств, в рамках подготовки к парламентским слушаниям «О мерах по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»;

— совещание по вопросу разработки и внесения изменений в общероссийские коды ведения экономической деятельности (ОКВЭД) в части выведения питьевой воды в отдельный ОКВЭД в рамках подготовки к парламентским слушаниям «О мерах по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»;

— совещание «Актуальные вопросы исполнения «расширенной» ответственности производителей и импортеров товаров»;

— совещание «Подведение итогов IV Всероссийского водного конгресса и формирование повестки мероприятия на 2021 год»;

— Всероссийский конкурс лучших природоохранных практик «Надёжный партнёр — Экология», проведенный при поддержке Комитета, призван содействовать реализации национального проекта «Экология» в части выявления наиболее успешных и эффективных природоохранных региональных практик и проектов для их дальнейшего тиражирования и масштабирования на территории Российской Федерации. Церемония подведения итогов и награждения участников (октябрь 2020);

— Всероссийский экологический диктант, проведенный при поддержке Комитета в рамках Всероссийского сводного календарного плана мероприятий по экологическому образованию детей и молодежи, утвержденного Министерством просвещения РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Министерством сельского хозяйства РФ и Федеральным агентством по делам молодежи (ноябрь 2020);

— рабочая встреча «О вопросах формирования комплексного плана ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в результате аварии в городе Норильске»;

— рабочая встреча по вопросу выработки мер по борьбе с контрафактной продукцией на рынке бутилированной минеральной воды и недобросовестной рекламой указанной продукции;

— рабочая сессия «Добывающая промышленность Арктической зоны Российской Федерации: какая поддержка нужна системообразующим предприятиям» в рамках Международного форума «Арктика: настоящее и будущее»; мероприятие проведено членом Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Г.И. Орденовым;

— заседание рабочей группы по дальнейшему законодательному обеспечению и развитию коневодства в Российской Федерации;

— заседание экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при Комитете на тему «Создание системы использования вторичного древесного сырья — как одного из направлений рационального использования и развития лесного комплекса России»;

— заседание экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при Комитете на тему «Обсуждение концепции проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации, разработанного Российской академией наук»;

— участие председателя Комитета А.П. Майорова в заседании федерального штаба по координации деятельности по тушению пожаров (в режиме видеоконференции);

— участие члена Комитета Л.З. Талабаевой в заседании федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров (в режиме видеоконференции);

— участие члена Комитета Л.З. Талабаевой в противопожарных учениях;

— участие заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Е.Г. Зленко в Международной конференции «Арктика: шельфовые проекты и устойчивое развитие регионов» (»Арктика-2020»);

— участие члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Г.И. Орденова в заседании межведомственной рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития;

— участие члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Г.И. Орденова в поездке выездной делегации Совета Федерации в Душанбе, Таджикистан, по линии МПА с 28 февраля по 2 марта 2020 года;

— участие члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Г.И. Орденова в совещании в Торгово-промышленной палате «Национальное законодательство регулирования эмиссии парниковых газов и создания углеродного рынка. Состояние, проблемы и перспективы» в режиме видеоконференции;

— участие заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Е.Г. Зленко в IV–м Международном экологическом форуме «Будущее за наилучшими доступными технологиями»;

— участие первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию С.Г. Митина (с докладом) в заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

— участие члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Г.И. Орденова в 13 заседаниях межведомственной рабочей группы при Федеральном агентстве водных ресурсов по регулированию режимов работы гидроузлов Волжско-Камского каскада;

— участие заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Е.Г. Зленко в круглом столе «Устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации вызовы и возможности»;

— участие члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Г.И. Орденова в «Российско-европейской конференции по климату. Диалог о климатической политике и следующих шагах по реализации Парижского соглашения в ЕС и России»;

1. Предложение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 26 декабря 2017 года №426/1-оп о продолжении мониторинга реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В рамках работы по исполнению поручения Комитетом на расширенном заседании 21 января 2020 года заслушан заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации К.Н. Румянцев по вопросу «О реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами». По итогам рассмотрения вопроса подготовлены и направлены в Минприроды России предложения о подготовке комплекса мер, направленных на укрепление финансовой устойчивости региональных операторов и привлечение внебюджетных источников финансирования в данную сферу.

По предложению Комитета 22 января на заседании Совета Федерации в рамках «Времени эксперта» выступил ректор Открытого экологического университета МГУ имени М.В. Ломоносова В.С. Петросян на тему «Первые результаты и проблемы реализации реформы с твердыми коммунальными отходами».

12 марта 2020 года состоялось совещание «Механизмы и инструменты финансирования национального проекта «Экология», на котором были рассмотрены проблемные вопросы в сфере привлечения внебюджетных средств для реализации национального проекта «Экология», включая федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Комитетом также ведется мониторинг перехода субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Информация о переходе субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с ТКО была разослана письмом (исх. № 3.7–17/1110 от 29.04.2020) членам Совета Федерации с тем, чтобы сенаторы могли подключиться к работе в своих регионах. По состоянию на 17 июля 2020 года полностью перешли на новую систему обращения с отходами 79 субъектов РФ, еще 2 субъекта РФ (Камчатский край; Краснодарский край) осуществили указанный переход на части территории, 4 субъекта РФ (Хабаровский край; г. Санкт-Петербург; г. Москва, Еврейская автономная область) отложили переход. (Поручение снято с контроля).

2. Постановление Совета Федерации №17-СФ от 30 января 2019 года «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке».

Создана правительственная рабочая группа и утверждена «дорожная карта». Эффективность работы была повышена, когда по поручению Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко была создана межведомственная рабочая группа по совершенствованию лесного законодательства под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьева.

Итогом работы стало принятие Федерального закона, который установил административную ответственность за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования; проведены проверки исполнения арендных договоров в 64 субъектах (по итогам проверок в бюджет начислено более 1 млрд. руб. недополученных доходов); заработал механизм предоставления лесных участков лесоперерабатывающим предприятиям, сформирована законодательная база; разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации ключевые законопроекты, устанавливающие запрет находиться в лесу с лесозаготовительной техников без документов на заготовку древесины; передачу полномочий по проведению лесоустройства Рослесхозу; электронный сопроводительный документ на каждую партию древесины и регистрацию в ЛесЕГАИС мест ее складирования; передачу на федеральный уровень полномочий по лесному надзору с сохранением на местах полномочия по патрулированию лесов; кассовое исполнение Федерального проекта «Сохранение лесов» Национального проекта «Экология» составило 9,6 млрд руб. (или 98,9% общего объема выделенных средств); численность лесных инспекторов с 2018 года увеличилась на 1734 ед. и составила 23370 человек (нормативная численность — 40126 ед.), в 2020 запланировано увеличение на 438 ед.; развивается биржевая торговля лесом, подключилось 26 регионов, цена реализации древесины выросла в два раза, объем торгов вырос практически в три раза.

В соответствии с поручениями, данными Правительством Российской Федерации, по итогам встречи с членами Совета Палаты 28 февраля 2020 года, Минприроды России совместно с заинтересованными федеральными органами начата разработка новой Стратегии развития лесной отрасли, а также работа по созданию Единой информационной системы «Леса России», увязанной с базами данных Росреестра, МВД, ФТС, ФНС и других структур.

Вопрос о ходе исполнения Постановления рассмотрен в период осенней сессии 2020 года на «правительственном часе» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства». (Планируется снятие постановления с контроля в период весенней сессии 2021 года).

3. Постановление Совета Федерации №475-СФ от 03 ноября 2020 года «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства».

Во исполнение Постановления и поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса был разработан и внесен в Государственную Думу депутатами ГД А.В.Гордеевым, Н.П.Николаевым и другими; сенаторами РФ Ю.Л.Воробьевым, А.П.Майоровым, Л.З.Талабаевой, Т.А.Гигель проект федерального закона №1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»[8].

В целях решения поставленных задач по декриминализации лесного комплекса законодательными нормами предусмотрены следующие концептуальные положения:

— создание открытого цифрового геоинформационного ресурса;

— формирование разрешительных и отчетных документов по использованию лесов в электронном виде в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней;

— блокировка перевозки либо сделок с древесиной в случае выявления недостоверной информации по объему заготовки древесины, ее видовом и сортиментном составе;

— введение электронной формы сопроводительного документа на перевозку древесины с регистрацией его в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней;

— регистрация в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней лесных складов, объектов переработки древесины;

— заключение договоров по использованию лесов с рубками лесных насаждений, учет древесины, совершение сделок с древесиной только в электронном виде в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней;

— создание системы федерального государственного надзора в сфере перевозки древесины, выгрузки, погрузки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.

Предусмотрена форма систематического наблюдения за соблюдением лесного законодательства — административное обследование лесов, позволяющая на основе анализа данных информационных систем, информации, полученной методом дистанционного зондирования, принимать решения о необходимости осуществления проверок, что позволит оперативно реагировать на нарушения лесного законодательства и принимать необходимые меры.

Реализация законодательных норм обеспечит создание информационной системы лесного комплекса, достоверный учет качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, прослеживаемость древесины, контроль сделок с древесиной, и в конечном счете, снижение размера ущерба от незаконных рубок.

В соответствии с Постановлением и поручением Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации подготовлен проект Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

4. Поручение Совета Федерации от 13 февраля 2019 года (выписка из протокола №573/3) о проработке совместно с соответствующими органами государственной власти вопроса, связанного с реализацией проекта по ликвидации последствий негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности открытого акционерного общества «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат».

Комитетом были направлены дополнительные запросы в Правительство Российской Федерации, Минприроды России, Росприроднадзор, Правительство Иркутской области.

Проведя обобщение и анализ поступивших ответов, Комитет направил письмо в Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о продлении контрольного срока до конца весенней сессии 2021 года (срок исполнения поручения продлен до конца весенней сессии 2021 года).

5. Поручение Совета Федерации от 22 апреля 2019 года (выписка из протокола №580/2) о рассмотрении вопросов предотвращения экологического ущерба на реке Волге при проведении гидротехнических работ по оптимизации судоходства в Нижегородской области с учетом альтернативных инженерно-конструктивных решений.

Комитетом проанализирована актуализированная информация о реализации проекта строительства Нижегородского низконапорного гидроузла (далее – ННГУ) на реке Волге, предоставленная Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Правительством Нижегородской области.

Комитет направил в Минтранс России дополнительный запрос о представлении информации по учету замечаний Правительства Нижегородской области и АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева». Из ответа Минтранса России следует, что предлагаемый Правительством Нижегородской области альтернативный вариант не позволит обеспечить устойчивое судоходство на р. Волге. По итогам состоявшегося 6 июля 2020 года в режиме видеоконференц-связи совещания «Об обеспечении судоходства на нижнем бьефе Городецких шлюзов на реке Волге», организованного Комитетом СФ по экономической политике, принято решение рекомендовать Минстрою России совместно с Федеральным агентством морского и речного транспорта, ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» и Правительством Нижегородской области найти решение по строительству объектов Нижегородского низконапорного гидроузла. Минприроды России совместно с Правительством Нижегородской области рекомендовано разработать план мероприятий по приведению к нормативному содержанию подтопленных и деградирующих скотомогильников, кладбищ, гудронных озер и мест скопления опасных промышленных отходов, расположенных на территории Балахнинского и Городецкого районов Нижегородской области, в целях предотвращения распространения негативных последствий от потенциально опасных объектов и включить их в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». Таким образом, вопросы предотвращения экологического ущерба на реке Волге при проведении гидротехнических работ по оптимизации судоходства в Нижегородской области рассмотрены с учетом альтернативных инженерно-конструктивных решений. Комитет продолжает в период осенней сессии 2020 года вести мониторинг реализации мер по предотвращению экологического ущерба на реке Волге при проведении гидротехнических работ по оптимизации судоходства в Нижегородской области. ФАУ «Главгосэкспертиза России» были собраны и проанализированы представленные заинтересованными сторонами материалы и, в связи с предложением Правительства Нижегородской области о необходимости рассмотрения альтернативного варианта обеспечения судоходства на лимитирующем участке р. Волги, предложены три варианта развития.

На сегодняшний день ни один из рассматриваемых вариантов по решению данного вопроса не утвержден.

Направлено письмо в Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности с просьбой продлить контрольный срок исполнения протокольного поручения от 22 апреля 2019 года №580/2 до конца весенней сессии 2021 года.

6. Поручение Совета Федерации от 26 июля 2019 года (выписка из протокола №587/3).

Минприроды России совместно с Рослесхозом подготовлена Памятка по заготовке гражданами валежника для собственных нужд, размещена на сайте Совета Федерации в сети Интернет, направлена членам Совета Федерации и в субъекты Российской Федерации для работы.

7. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко по итогам ежегодного совещания со статс-секретарями–заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти от 6 декабря 2019 года по вопросу ускорения разработки и принятия Административного регламента по выдаче разрешений для получения лицензий на экспорт дикоросов с таможенной территории Евразийского экономического союза.

По итогам совещания Правительством Российской Федерации было дано поручение о принятии исчерпывающих мер по подготовке и утверждению Административного регламента.

Разработан и вступил в силу Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги государств–членов Евразийского экономического союза.

8. Поручение Совета Федерации от 25 декабря 2019 года (выписка из протокола №592/12) по осуществлению мониторинга реализации политики Российской Федерации в области климата.

В ходе исполнения поручения проанализирована промежуточная информация из ФОИВов и рассмотрен проект Стратегии долгосрочного развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Комитет направил в Минэкономразвития России предложения в проект Стратегии с просьбой рассмотреть возможность учесть их при доработке Стратегии (письмо № 3.7–22/970 от 10.04.2020). На заседании Комитета 14 июля 2020 года была заслушана информация представителя Минэкономразвития России о результатах разработки Стратегии долгосрочного развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050. Информация размещена на странице Комитета. 19 ноября 2020 года проведен «круглый стол» «Об основных направлениях политики Российской Федерации в области климата и о стратегии долгосрочного развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года». Информация по исполнению протокольного поручения подготовлена, согласована с первым заместителем Председателя Совета Федерации А.В. Яцкиным и направлена в Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности с просьбой снять с контроля. (Поручение снято с контроля).

9. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 27 декабря 2019 года к №2.1–01/817 об осуществлении контроля за мерами, направленными на противодействие незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду.

Рабочей группой по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, созданной в Комитете, проведен комплексный анализ рынка потребления упакованной питьевой воды, нарушений требований законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности упакованной питьевой воды, состояния отечественной законодательной базы в указанной сфере, технических регламентов Евразийского экономического союза в области безопасности упакованной питьевой воды и практике их применения в России. Предложения Комитета в части введения мер, направленных на изъятие из оборота контрафактной и фальсифицированной упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, учтены в постановлении Совета Федерации от 23 октября 2019 года № 468-СФ «О национальной системе защиты прав потребителей». 27 марта 2020 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 348 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной воды». Эксперимент проводится с 1 апреля 2020 года по 1 марта 2021 года в отношении упакованной воды, включая природную или искусственно минеральную, газированную, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ. В этой связи направлены письма в адрес руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (исх. № 3.7–23/925 от 31 марта 2020 года) и президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации С.Н. Катырина об оказании содействия в привлечении предприятий — производителей упакованной питьевой воды к участию в эксперименте, а также о направлении списка хозяйствующих субъектов для участия в эксперименте. На 480-м внеочередном заседании Совета Федерации 2 апреля 2020 года членам Совета Федерации во взаимодействии с региональными торгово-промышленными палатами поручено провести работу по привлечению предприятий — производителей упакованной питьевой воды к участию в эксперименте. 28 апреля 2020 года Комитет провел с участием представителей Минпромторга России, Минсельхоза России, Роспотребнадзора и ООО «Оператор – ЦРПТ», осуществляющим функции оператора информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента, совещание в режиме видеоконференции «О ходе проведения эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной воды», на котором были рассмотрены первые результаты эксперимента. По итогам данного совещания Комитетом направлены письма в адрес руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации об оказании содействия сотрудникам ООО «Оператор-ЦРПТ» и технологическим партнерам, участвующим в выполнении задач эксперимента, в доступе на предприятия-производители упакованной воды в целях проведения необходимой работы по реализации мероприятий эксперимента. 13 июня, 17 июня и 17 июля 2020 года проведены совещания на тему «О мерах, направленных на противодействие незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», на которых обсуждались вопросы формирования базы данных эталонных образцов и системы идентификации всех видов упакованной питьевой воды; осуществления государственного контроля и надзора за исполнением требований к источникам питьевого водоснабжения, включая установления обязательных зон санитарной охраны; налогообложения деятельности хозяйствующих субъектов при водоснабжении и водоотведении; ведения реестра наименований товарных знаков; создания базы данных упакованной воды и необходимости обмена данными при подтверждении соответствия упакованной питьевой воды. Подготовлено письмо Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко на имя Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина по вопросу реализации действенных мер, направленных на обеспечение населения Российской Федерации качественной упакованной питьевой водой, включая природную минеральную воду (исх. № 3.7–17/1644 от 2 июля 2020 года). Работа в заданном направлении продолжается: проведен ряд совещаний на указанную тему (13, 20, 23 ноября 2020 года), а также парламентские слушания «О мерах по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (25 ноября 2020 года).

10. Поручение Совета Федерации от 12 февраля 2020 года (выписка из протокола №597/2) об осуществлении мониторинга формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и ППК «Российской экологический оператор» проведена работа по формированию перечня мер, направленных на формирование комплексной системы обращения с ТКО, проведен ряд совещаний, на которых обсуждались ход подготовки Федеральной схемы обращения с ТКО, основные проблемы тарифообразования в сфере деятельности региональных операторов, а также направления совершенствования законодательства в области регулирования тарифов. По итогам совместных совещаний подготовлены предложения, касающиеся внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части тарифообразования в сфере деятельности региональных операторов и направленные на повышение их финансовой устойчивости. Данные предложения направлены Комитетом Совета Федерации по экономической политике в Минприроды России и ФАС России (поручение снято с контроля).

11. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 26 февраля 2020 года к №3.7–24/532 по контролю за реализацией мер по ликвидации последствий негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский силикон».

По итогам проведенного Комитетом 21 января 2020 года совещания «О мерах по ликвидации последствий негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский силикон» подготовлено и разослано решение Комитета от 11 февраля 2020 года № 4/9, в котором даны рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, Правительства Иркутской области. Комитетом были направлены дополнительные запросы в Минприроды России, Росприроднадзор, Правительство Иркутской области. Проведя обобщение и анализ поступивших ответов, Комитет направил Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко письмо (исх. № 3.7–24/1946 от 23 июля 2020 года) о продлении контрольного срока до конца 2020 года. Комитет письмом от 16 октября 2020 года № 3.7–12/2651 запросил у Минприроды России, Росприроднадзора, Правительства Иркутской области актуализированную информацию. Проведя обобщение и анализ поступивших ответов, Комитет направил письмо Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко (исх.№3.7–24/3247 от 7 декабря 2020 года) о продлении контрольного срока (срок исполнения поручения продлен до конца весенней сессии 2021 года).

12. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 17 апреля 2020 года к №3.7–17/1015 о продолжении работы по выработке необходимых решений по обращению Министерства экологии и природопользования Московской области с предложениями о расширении перечня общераспространенных полезных ископаемых и наделении субъектов Российской Федерации полномочиями в соответствующей сфере.

Результатом проделанной Комитетом работы стало достигнутое соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством экологии и природопользования Московской области в части пересмотра и расширения региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых. В этой связи подписано совместное постановление Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Московской области от 24 марта 2020 года № I-П/127/7 «Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых по Московской области», зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2020 года № 58049.

По итогам исполнения поручения направлен доклад Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко (№3.7–17/2423 от 30 сентября 2020 года) (поручение снято с контроля).

13. Поручение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, данное на заседании Совета Федерации 17 июня 2020 года №484/1-оп, о подготовке письма на имя Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина по вопросу реализации действенных мер, направленных на обеспечение населения Российской Федерации качественной упакованной питьевой водой, включая природную минеральную воду.

Указанное письмо подготовлено (№3.7–17/1644 от 2 июля 2020 года) (поручение снято с контроля).

14. Поручение Совета Федерации от 24 июля 2020 года (выписка из протокола №610/9) по осуществлению мониторинга реализации мер, принятых в целях ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в результате аварии в городе Норильске и восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

На странице Комитета в сети «Интернет» размещается актуальная информация о ликвидации последствий разлива нефтепродуктов. Организовано взаимодействие с ПАО «ГМК «Норильский никель». Проведены совещания с представителями указанной компании (05.08.2020 и 18.08.2020), а также рабочая встреча (09.09.2020) с участием представителей науки (ФГБУ «ВНИИ Экология»).

В Комитете создана межкомитетская временная рабочая группа по мониторингу мер по обеспечению предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Данная рабочая группа осуществляет мониторинг реализации Федерального закона, направленного на совершенствование правовых норм, регулирующих вопросы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и создание механизма финансового обеспечения мер. В целях ускорения разработки и принятия подзаконных актов к указанному закону Комитет направил соответствующее письмо в Правительство РФ. В ответном письме Минприроды России представил в Комитет план-график подготовки подзаконных актов и сообщил о его внесении в Правительство РФ 31 июля 2020 г.

Представители Комитета А.П. Майоров, А.Н. Кондратенко, Г.И. Орденов приняли участие в выездном совещании в Красноярском крае на тему «Актуальные вопросы социально-экономического развития города Норильска» (12–14 октября 2020 года). В результате проведенной работы и по итогам выездного совещания подготовлены информация об исполнении протокольного поручения и предложения Комитета в проект постановления Совета Федерации «О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края». Следующий срок предоставления информации об исполнении поручения 31 марта 2021 года.

15. Поручение Совета Федерации от 24 июля 2020 года (выписка из протокола №610/6) по вопросу о направлении дополнительных доходов по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, преимущественно на финансовое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.

Комитет направил запрос в Минприроды России с просьбой рассмотреть пункты поручения в части вопросов ведения (письмо № 3.7–22/2211 от 10.09.2020). Поступившая из Министерства информация направлена Председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову. Постановлением Государственной Думы Правительству Российской Федерации поручено в случае поступления в федеральный бюджет дополнительных доходов от платежей за возмещение вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, направлять их преимущественно на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и «Воспроизводство природных ресурсов». (Контрольный срок исполнения поручения продлен до конца 2021 года).

16. Поручение Совета Федерации от 24 июля 2020 года (выписка из протокола №610/11) по осуществлению мониторинга реализации Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части соблюдения природоохранных требований.

Комитет на расширенном заседании 22 сентября 2020 года рассмотрел вопрос «О соблюдении природоохранных требований при реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с участием представителей Минприроды России, ОАО «РЖД», ПАО «Россети». По итогам рассмотрения вопроса принято решение Комитета от 22.09.2020 № 19/1.

5. Заключение.

Комитет конструктивно взаимодействует с Аппаратом Совета Федерации: Правовым управлением, Аналитическим управлением, Управлением организационного обеспечения, Управлением информации и взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс-службой Совета Федерации), Управлением государственной службы и кадров, Управлением информационных технологий и документооборота, Управлением делами, Управлением международных связей Аппарата Совета Федерации.

В контакте с Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации, научным и экспертным сообществом налажен регулярный выпуск аналитических вестников, приуроченных к проводимым Комитетом мероприятиям.

Комитет тесно и плодотворно взаимодействует с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации, в том числе при подготовке к рассмотрению на заседаниях Комитета принятых Государственной Думой федеральных законов, проектов федеральных законов, проектов постановлений Совета Федерации, распоряжений Председателя Совета Федерации, а также при выработке согласованных предложений по рекомендациям по итогам проводимых Комитетом парламентских мероприятий.

Следует также отметить активное сотрудничество Комитета с Пресс-службой Совета Федерации в части освещения проводимых мероприятий. Члены Комитета активно выступали в СМИ, участвовали в телевизионных и радио — эфирах, в том числе на телеканале Совета Федерации «Вместе-РФ», в телевизионной программе «Сенат» телеканала «Россия 24».

Комитет на постоянной основе размещает актуальную информацию о своей деятельности на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет, в том числе на странице Комитета.

[1] Автором Федерального закона является Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко. Федеральный закон направлен на реализацию важнейшей социальной задачи, поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 15 января 2020 года, по обеспечению не менее одного раза в день бесплатным и качественным горячим питанием детей, обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях за счет бюджетных ассигнований, что станет серьезной мерой поддержки семей в Российской Федерации. Реализация Федерального закона позволит обеспечить качественное и сбалансированное питание детей в организованных коллективах, включающее горячее питание, с учетом утвержденных норм по формированию рациона питания и его соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Это окажет положительное влияние на здоровье подрастающего поколения и станет значительным вкладом в реализацию мероприятий Десятилетия детства, объявленного в 2017 году Указом Президента Российской Федерации.

[2] Федеральный закон предусматривает ряд изменений, касающихся совершенствования механизма охраны сельскохозяйственных угодий. Изменения в статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» касаются порядка применения пестицидов и агрохимикатов, которое должно осуществляться с учетом состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных обследований. В Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» вносятся системные изменения, конкретизирующие его основные понятия, цели и предмет, права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, а также государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Предусматривается, что землепользователи имеют право проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, проводить почвенные, геоботанические и другие обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий. Федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственными Минсельхозу России, в соответствии с планами, на основании государственного задания должны проводить почвенные, геоботанические и другие обследования земель сельскохозяйственного назначения. По результатам проведения обследований земель составляется план проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель. Порядок формирования планов устанавливается Правительством Российской Федерации.

[3] Целью Соглашения является обеспечение сохранения и устойчивого использования живых морских ресурсов. Соглашение предусматривает применение государством порта мер по предотвращению и сдерживанию незаконного промысла живых ресурсов Мирового океана. Основными мерами являются: отказ на заход в порт иностранному судну, которое занималось незаконным промыслом; проведение в отношении такого судна инспекции, связанной с его промысловой деятельностью, а также обмен информацией с другими государствами о судах, которые были заняты незаконным промыслом.

[4] Федеральный закон направлен на совершенствование государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В целях обеспечения соблюдения установленных правил использования пестицидов и агрохимикатов, исключения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения Федеральным законом предлагается: ввести федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; определить правовые основы создания и функционирования Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Такая информационная система создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации, контроля за их достоверностью; установить положения по осуществлению международного сотрудничества Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Предусмотренные изменения позволят повысить эффективность государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, с учетом разделения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, в целях обеспечения безопасности их применения для здоровья людей и окружающей среды.

[5] Авторами данного Федерального закона были сенаторы Российской Федерации Ю.Л.Воробьев, А.А. Турчак, А.П.Майоров, Е.Г.Зленко, В.В.Наговицын. Федеральный закон создаст правовые условия для нормальной жизнедеятельности более 2 миллионов человек, проживающих на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Более тысячи населенных пунктов получат новые возможности для социального развития, строительства жилья и др. Федеральным законом возвращаются в гражданский оборот земельные участки в границах населенных пунктов в составе ООПТ, за исключением заповедников, при условии, что границы таких населенных пунктов внесены в ЕГРН. Такие участки можно передавать из федеральной собственности в собственность субъектов РФ, муниципальную собственность, приватизировать. На таких земельных участках можно будет вести садоводство и огородничество, индивидуальное жилищное строительство, возводить объекты социальной инфраструктуры, необходимые для функционирования населенных пунктов, осуществлять добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения населенных пунктов. При этом сохраняются экологические требования и контроль со стороны природоохранных структур, в том числе Минприроды России, которые обеспечат сохранение природного наследия ООПТ.

[6] Мероприятие проведено в Торгово-промышленной палате Российской Федерации при содействии Комитета по предпринимательству в лесопромышленном комплексе ТПП РФ. В мероприятии приняли участие 126 человек.

[7] Мероприятие проведено в Торгово-промышленной палате Российской Федерации при содействии Комитета по предпринимательству в лесопромышленном комплексе ТПП РФ. В мероприятии приняли участие 145 человек.

[8] Федеральный закон принят Государственной Думой 20 января 2021 года.