«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование»

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование» (проект № 176153–7, принятый Государственной Думой 4декабря 2018 года (далее — Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на совершенствование положений Лесного кодекса Российской Федерации в части, касающейся предоставления и использования лесных участков.
Федеральный закон дополняет Лесной кодекс Российской Федерации статьями 742–744, предусматривающими комплексное правовое регулирование отношений по предоставлению лесных участков на праве безвозмездного пользования.
Федеральный закон предусматривает, что право безвозмездного пользования лесным участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Согласно части 4 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки предоставляются гражданам в безвозмездное пользование в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.
Федеральный закон устанавливает, что договор безвозмездного пользования лесным участком заключается на срок от 1 года до 5 лет, без проведения торгов на основании заявления заинтересованного лица, в случае отсутствия сведений о заявителе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, предусматривающий осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов.
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2018 года Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов», который усовершенствовал правила установления публичного сервитута, Федеральный закон вносит корреспондирующие изменения в нормы Лесного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон дополняет их положениями, соотносящими публичный сервитут с иными основаниями использования лесов.
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон вносит корреспондирующие изменения в нормы Лесного кодекса Российской Федерации, заменяя термин «временные постройки» на термин «некапитальные строения, сооружения».
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 года и потребует принятия нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование».