Принят Государственной Думой 21 июля 2017 года
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций» (проект № 779566–6), принятый
Государственной Думой 21 июля
2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный
закон разработан в целях повышения эффективности контроля и надзора за качеством корпоративного управления, возможными рисками, прозрачностью
структуры собственности финансовых организаций (кредитных, страховых,
негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых компаний, управляющих
компаний), а также преодоления неоднородности норм, регулирующих деятельность финансовых
организаций. Федеральный закон предусматривает законодательное закрепление единообразного
подхода к оценке деловой репутации и финансового положения учредителей
(участников), органов управления и должностных лиц финансовых организаций.
Федеральный
закон предусматривает внесение соответствующих изменений в следующие
законодательные акты Российской Федерации: Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в федеральные законы
«О банках и банковской деятельности», «О негосударственных пенсионных
фондах», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризму», «Об инвестиционных фондах», «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)», «О несостоятельности (банкротстве)» и «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Одновременно
с установлением требований к деловой репутации, Федеральный закон закрепляет
обязательные квалификационные требования, предъявляемые к органам управления и должностным
лицам.
Предлагается применить кросс-секторальный подход, предполагающий, что в случае, если соответствующее лицо было замечено в нарушении действий кредитной
организации, оно уже не сможет занимать позицию в микрофинансовой организации
либо негосударственном пенсионном фонде. Устанавливается запрет для таких лиц
до десяти лет. Для лиц, которые были привлечены к уголовной ответственности за деятельность, приведшую к банкротству финансовой организации, устанавливается
пожизненный запрет на занятие соответствующих должностей.
Принятие данного Федерального закона направлено на повышение
ответственности собственников и должностных лиц финансовых организаций.
Согласно методике проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2010 года № 96,
коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит
обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы,
предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Комитет
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций».