Принят Государственной Думой 21июля 2017 года
Комитет
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального
закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 390481–7),
принятый Государственной Думой 21 июля 2017 года (далее — Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный
закон устраняет неопределенность нормативного содержания части 3 статьи 71
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части сроков
охотхозяйственных соглашений, заключаемых без проведения аукциона лицами,
имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении
охотничьих ресурсов.
Федеральный
закон обеспечивает исполнение постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 25 июня 2015 года № 17-П «По делу о проверке конституционности
части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации». Указанным
Постановлением Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 3 статьи 71
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в той мере, в какой на ее основании в системе действующего правового регулирования решается
вопрос о сроках охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий,
заключаемых без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных
соглашений лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром
в отношении охотничьих ресурсов, не соответствующей Конституции Российской
Федерации, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1),поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания она порождает возможность
неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения
содержащихся в ней положений.
Федеральный
закон предусматривает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании
долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих
ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», при исполнении ими условий таких лицензий вправе
заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных
в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без
проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок
сорок девять лет.
Федеральный
закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской
Федерации.
Комитет
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».