Законодательные инициативы

Поправки к проекту федерального закона № 392336–6 « О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

№№ п/п

Номер статьи и текст

Автор поправки

Содержание поправки

Новая редакция текста законопроекта с поправкой

Обоснование поправки

1.

Статья 1
1) абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, в том числе континентального шельфа Российской Федерации, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (торфа, сапропеля, рапы лиманов и озер и т. д.), подземных вод, включая воды, извлекаемые из недр попутно с другими полезными ископаемыми (попутные воды), и воды, используемые пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.»;

Члены Совета Федерации Р.Р.Сафин, П.А.Масловский, С.М.Жиряков

Пункт 1 статьи 1 – удалить

Пункт 1 статьи 1 – удален

Текст преамбулы остается в прежней редакции

Дополнение текста преамбулы уточнениями, не имеющими принципиального значения, представляется излишним и нецелесообразным

2

Статья 1 пункт 2
2) пункт 3 части первой статьи 6 дополнить словами «, а также размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,»

Члены Совета Федерации Р.Р.Сафин, П.А.Маслоский, С.М.Жиряков

Слова
«а также размещения »
заменить словами : «с размещением»

2) пункт 3 части первой статьи 6 дополнить словами «, с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,»

В таком контексте будет ясно, что размещение попутных вод в пластах горных пород в контуре горного отвода не требует отдельной лицензии.
А при размещении за пределами горного отвода потребуется отдельная лицензия.

3

Статья 1. пункт 4
4) абзац шестой пункта 3 статьи 101 дополнить словами
«, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд»;

Члены Совета Федерации Р.Р.Сафин, П.А.Масловский, С.М.Жиряков

дополнить словами:
«за пределами предоставленных для добычи горных отводов»

Статья 1. пункт 4
4) абзац шестой пункта 3 статьи 101 дополнить словами
«, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд
за пределами предоставленных для добычи горных отводов „;

Без такой поправки данная правовая норма требовала бы получения лицензии во всех случаях, а не только за границами горных отводов, что противоречило бы принятой концепции законопроекта

4

Статья 1 пункт 5
5) часть четвертую статьи 11 после слов «разработки месторождений полезных ископаемых,» дополнить словами «размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,»;

Члены Совета Федерации Р.Р.Сафин, П.А.Масловский, С.М.Жиряков

Слова «размещения в пластах» заменить словами: 
«с размещением в пластах»

Статья 1 пункт 5
5) часть четвертую статьи 11 после слов «разработки месторождений полезных ископаемых,» дополнить словами «с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,»;

Без такой поправки из текста законопроекта вытекает, что такое размещение попутных вод невозможно без записи в лицензии.
Без поправки данная правовая норма будет действовать не в силу Закона сразу для всех пользователей недрами, а только для получающих новую лицензию.

5

Статья 1 пункт 6
6) часть восьмую статьи 16 после слов «для размещения отходов производства и потребления,» дополнить словами «для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,»;

Члены Совета Федерации Р.Р.Сафин, П.А.Масловский, С.М.Жиряков

после слов «для размещения» дополнить словами: «за пределами предоставленных для добычи горных отводов»

6) часть восьмую статьи 16 после слов «для размещения отходов производства и потребления,» дополнить словами «для размещения за пределами предоставленных для добычи горных отводов в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,»

Поскольку дополнительные лицензии на размещение попутных вод в пластах горных пород согласно концепции настоящего законопроекта будет необходимо получать не во всех случаях, а только в указанных в поправке.

6

Статья 1 пункт 7
7) в статье 191:

б) дополнить частью третьей следующего содержания:
«Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта осуществлять размещение в пластах горных пород подземных вод, извлекаемых в их границах из недр попутно с другими полезными ископаемыми (попутных вод), и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.»;

Члены Совета Федерации Р.Р.Сафин, П.А.Масловский, С.М.Жиряков

Слова: «попутно с другими полезными ископаемыми»
заменить словами:
«попутно с полезными ископаемыми».

Слова
«в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр»
 — исключить

 7) в статье 191
б) дополнить частью третьей следующего содержания:
«Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта осуществлять размещение в пластах горных пород подземных вод, извлекаемых в их границах из недр попутно с полезными ископаемыми (попутных вод), и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд

Попутные воды неправильно называть «полезными ископаемыми»

При указании условий на размещение попутных вод в утвержденном техническом проекте введение дополнительного порядка является избыточной бюрократической процедурой