«Круглые столы»

«Телецкое озеро – уникальный природный символ России»

Рекомендации

Проведя с участием членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей федеральных и региональных органов государственной власти, научно-исследовательских учреждений и общественных организаций, экспертного сообщества обсуждение планов по сбережению Телецкого озера как уникального памятника природы, с учётом сохранения баланса между охраной природного комплекса озера и продолжением на его территории туристической, рекреационной и иной антропогенной деятельности, участники круглого стола отмечают следующее.
Телецкое озеро расположено на северо-востоке Республики Алтай в Турочакском и Улаганском административных районах и является одним из важнейших центров туризма и отдыха на Алтае. Это пресноводный, слабоминерализованный, богатый кислородом, холодноводный, проточный горный водоем со снеговым, дождевым и подземным питанием.
Телецкое озеро – самое глубокое в Западной Сибири; занимает 39 место среди глубочайших озер мира. Восточный берег озера и часть его акватории входят в состав Государственного природного биосферного заповедника “Алтайский„ и включены в 1998 году ЮНЕСКО в список объектов мирового наследия в составе комплексного объекта “Золотые горы Алтая„, однако состояние озера и его прибрежной части вызывает серьезные опасения.
В связи с активным развитием туризма в Республике Алтай на Телецкое озеро, особенно в его северной части, резко возросла антропогенная нагрузка. Это сопровождается воздействием как на природные ландшафты водосборного бассейна (строительство объектов туристической инфраструктуры, нарушение растительности вследствие вытаптывания и замусоривания, фактор беспокойства для животного мира), так и на экосистему озера (поступление неочищенных сточных вод от туристических объектов и домохозяйств, загрязнение нефтепродуктами от многократного возросшего по численности водного транспорта: моторных лодок, катеров и кораблей).
Во исполнение пункта 1 “е„ перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № Пр-2346 Правительством Республики Алтай проведена работа по подготовке проекта паспорта “Сохранение Телецкого озера„, который предполагает формирование согласованной эколого-экономической политики в отношении бассейна Телецкого озера. При этом приоритетной задачей станет сохранение уникальных свойств экосистем озера.
Одним из мероприятий для включения в приоритетный проект по сохранению Телецкого озера, предлагаемых Правительством Республики Алтай, является разработка проекта федерального закона “Об охране Телецкого озера„, направленного на совершенствование и развитие законодательства об охране окружающей среды в целях реализации поставленной Президентом Российской Федерации задачи.
С учетом изложенного в целях сохранения Телецкого озера как одного из природных символов России и обеспечения социально-экономического развития прилегающих к озеру территорий, участники заседания круглого стола рекомендуют:

1. Правительству Российской Федерации:

— совместно с Правительством Республики Алтай проработать возможность утверждения отдельного приоритетного проекта, направленного на сохранение и предотвращение загрязнения Телецкого озера, в рамках направления стратегического развития Российской Федерации “Экология„ или учесть в полном объеме предложения по сохранению Телецкого озера, подготовленные Правительством Республики Алтай и направленные в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (исх. № АБ-112/17 от 24 марта 2017 года), в рамках приоритетного проекта “Дикая природа России: сохранить и увидеть„;

— рассмотреть возможность разработки модельного закона по сохранению статуса уникальных природных объектов Российской Федерации, который, с учётом региональных особенностей, может быть использован для дальнейшей проработки вопросов законодательного обеспечения их охраны.

2. Федеральному Собранию Российской Федерации поддержать проект федерального закона “Об охране Телецкого озера„ при его внесении в Государственную Думу Федерального Собрания в установленном порядке.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

— совместно с Правительством Республики Алтай, заинтересованными организациями и общественными объединениями создать рабочую группу по разработке отдельного приоритетного проекта, направленного на сохранение и предотвращение загрязнения Телецкого озера, или по учету в полном объеме предложений по сохранению Телецкого озера, подготовленных Правительством Республики Алтай, в рамках приоритетного проекта “Дикая природа России: сохранить и увидеть„;

— включить в отдельный приоритетный проект, направленный на сохранение и предотвращение загрязнения Телецкого озера, или в приоритетный проект “Дикая природа России: сохранить и увидеть„, следующие мероприятия:
разработка проекта федерального закона “Об охране Телецкого озера„, предусматривающего правовые основы охраны озера и развития прилегающей территории;
подготовка программы развития эколого-экономических видов деятельности на территории экосистемы Телецкого озера;
решение вопросов организации сбора и утилизации отходов на территории водосборной площади Телецкого озера;
строительство на берегу Телецкого озера в Турочакском районе причала для стоянки и обслуживания судов (заправки топливом и удаления подсланевых вод, посадки и высадки пассажиров, грузовых операций), где все суда будут под контролем природоохранных организаций и где будет соответствующая инфраструктура, что позволит значительно сократить загрязнение озера от водного транспорта;
техническое переоснащение существующей сети гидрометеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды, увеличение объема наблюдений за состоянием окружающей среды;
контроль и комплексная оценка состояния экосистемы и акватории Телецкого озера.

— привлечь к реализации отдельного приоритетного проекта, направленного на сохранение и предотвращение загрязнения Телецкого озера, или приоритетного проекта “Дикая природа России: сохранить и увидеть„ в части Телецкого озера институты, подведомственные Федеральному агентству научных организаций, в том числе:
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки “Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук (ИВЭП СО РАН)„;
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки “Институт водных проблем Российской академии наук (ИВП РАН)„;
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки “Институт озероведения Российской академии наук„;
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки “Институт систематики и экологии животных Сибирского отделения Российской академии наук (ИСиЭЖ СО РАН)„;
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки “Лимнологический институт Сибирского отделения Российской академии наук„.

 — рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях„ в части закрепления правового положения особо охраняемых природных территорий, обладающих международным статусом, в том числе включения в него перечня видов таких территорий, особенностей их создания и управления, режима особой охраны, разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по обеспечению функционирования и управлению особо охраняемыми природными территориями, обладающими международным статусом.

4. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта поручить своим территориальным органам во взаимодействии с транспортной Прокуратурой Республики Алтай усилить контроль за надлежащей эксплуатацией водного транспорта на акватории Телецкого озера.

5. Правительству Республики Алтай направить представителей в совместную с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации рабочую группу по разработке отдельного приоритетного проекта, направленного на сохранение и предотвращение загрязнения Телецкого озера, или по учету в полном объеме предложений по сохранению Телецкого озера в рамках приоритетного проекта “Дикая природа России: сохранить и увидеть„.

6. Государственному Собранию – Эл Курултай Республики Алтай продолжить работу по подготовке мероприятий для включения в паспорт отдельного приоритетного проекта, направленного на сохранение и предотвращение загрязнения Телецкого озера, или в паспорт приоритетного проекта “Дикая природа России: сохранить и увидеть„.

7. Федеральному государственному бюджетному учреждению науки “Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук (ИВЭП СО РАН)„ продолжить проведение регулярных лимно-экологических и ландшафтно-экологических научных исследований актуального состояния Телецкого озера и его водосборного бассейна.