РЕШЕНИЕ
Рассмотрев протокол совещания «Вовлечение в оборот выбывших мелиорированных сельскохозяйственных угодий на территории Нечерноземной зоны Российской Федерации в целях увеличения прироста объема производства продукции растениеводства» от 21 июня 2018 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил: 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность: разработки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, дополнительной подпрограммы «Развитие растениеводства в Нечерноземной зоне», ориентированной на активизацию производства растениеводческой продукции в регионах Северо-Западного, Центрального, Приволжского, Уральского федеральных округов Российской Федерации; разработки и утверждения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Нечерноземной зоны Российской Федерации на период до 2030 года; увеличения объема бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы» Госпрограммы;
расширения практики применения повышающих коэффициентов, связанных с экономико-географическими особенностями регионов, при распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Нечерноземной зоны России, направленных на государственную поддержку сельского хозяйства.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
разработать комплекс мер по повышению
эффективности вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых
земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том
числе путем проведения мелиоративных работ на этих землях, а также реализации
Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому
назначению или использовании с нарушением законодательства Российской
Федерации»;
ускорить разработку и принятие нормативных правовых
актов, необходимых для создания полноценного механизма изъятия
неиспользуемых земельных участков или земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства, в том числе определяющих признаки
неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушение
законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского
хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством
деятельности в субъектах Российской Федерации;
ускорить
доработку проекта федерального закона «О мелиорации земель», включая положения
в части установления мелиорации земель как комплекса мер, направленных на улучшение земель, осуществляемых путем проведения мелиоративных мероприятий, а также введения нормы, позволяющей учитывать мелиоративные системы и (или)
гидротехнические сооружения, используемые в целях мелиорации земель, как
объекты движимого и недвижимого имущества;
ускорить доработку проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения» в части дополнения его положений понятиями
почвы, типы почв (с учетом регионального характера их использования),
рациональное использование агрохимических средств (оптимизация форм, доз,
сроков и способов их внесения), а также в части оптимизации механизма
государственного мониторинга сельскохозяйственных земель, введения обязательной
процедуры паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения,
отражающей фактическое состояние земельного участка, его идентификационные
характеристики и состояние почвенного плодородия;
ускорить доработку проекта федерального
закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения», в том числе с учетом возможности признания невостребованными земельных
долей, принадлежащих юридическим лицам;
рассмотреть возможность
разработки механизма экономического стимулирования добросовестных
землепользователей в зависимости от изменения основных показателей плодородия
почв, в том числе в части предоставления налоговых льгот землепользователям,
осуществляющим мероприятия по мелиорации земель;
рассмотреть вопрос
о государственной поддержке проведения агрохимических работ по восстановлению
почв для повышения их плодородия (известкование, фосфоритование), осушительных
и других мелиоративных работ в Нечерноземной зоне и о подготовке
соответствующих предложений о внесении соответствующих изменений в подпрограмму
«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»;
рассмотреть
возможность включения в подпрограмму «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения России на 2014–2020 годы» мероприятий по оказанию государственной
поддержки на проведение реконструкции, капитального и текущего ремонта
мелиоративных систем;
разработать
комплекс мер, направленных на привлечение и закрепление квалифицированных
специалистов по эксплуатации мелиоративных систем в Нечерноземной зоне;
повысить
информированность сельскохозяйственных товаропроизводителей о реализуемых
мероприятиях подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения России на 2014–2020 годы»;
продолжить осуществление мероприятий по государственной
поддержке проведения гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий, а также мероприятий по расчистке действующих магистральных каналов, коллекторов и водоприемников на осушительных системах, относящихся к федеральной
собственности в Нечерноземной зоне Российской Федерации;
рассмотреть
возможность оптимизации системы учета информации (ведения реестра) о мелиорируемых и мелиорированных земельных участках сельскохозяйственного
назначения, в том числе выбывших из сельскохозяйственного производства, на базе
подведомственных Минсельхозу России учреждений, а также передачи данных
сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим ведение
Единого государственного реестра недвижимости.
3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации проработать вопрос о внесении дополнений в выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о фиксации информации о мелиорируемом и/или мелиорированном земельном участке сельскохозяйственного назначения.
4. Рекомендовать законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации активизировать работу по вовлечению в сельскохозяйственное производство неиспользуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе выбывших мелиорированных сельскохозяйственных угодий.
5. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, руководителям высших законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.