РЕШЕНИЕ
«О реализации рекомендаций совещания «Вопросы защитного лесоразведения в Российской Федерации»
Рассмотрев итоги совещания «Вопросы защитного лесоразведения в Российской Федерации», проведенного 28 апреля 2018 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию отмечает. По экспертным оценкам усиление антропогенного воздействия на агросферу привело к деградации и опустыниванию огромных территорий Российской Федерации, разрушению почвенного покрова, вследствие чего 80% пашни характеризуется в различной степени засоленной, эрозионно-опасной и подверженной дефляции. Площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных эрозии и дефляции составляет свыше 126 млн га. Антропогенное опустынивание охватило 36 субъектов России. Решение экологических проблем в агросфере видится в повышении лесистости агроландшафтов. Для получения максимального эффекта от защитного лесоразведения требуется создать лесных насаждений 4 459,4 тыс. га, в том числе полезащитных лесных полос 1 309,5 тыс. га, противоэрозионных овражно-балочных насаждений 1 988,6 тыс. га, пастбищно-защитных фитомелиоративных насаждений 722 тыс. га, защитных лесных насаждений на песках 242,6 тыс. га., провести рубки ухода в защитных лесных насаждениях на площади 20 тыс. га, осуществить реконструкцию и ремонт существующих лесных насаждений на площади 0,8 тыс. га. Таким образом, первоочередными мерами по законодательному обеспечению развития защитного лесоразведения в Российской Федерации являются: разработка и принятие федеральных законов о защитном лесоразведении и об охране почв, стратегии развития защитного лесоразведения в Российской Федерации на долгосрочный период, программы развития защитного лесоразведения в Российской Федерации. Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1.1. разработать и принять «Стратегию развития
защитного лесоразведения в Российской Федерации на период до 2030 года»;
1.2. разработать и принять государственную программу
развития защитного лесоразведения в Российской Федерации и определить источники
ее финансирования;
1.3. обеспечить мониторинг состояния воспроизводства
лесов в границах поселений и границ лесопарковых зеленых поясов вокруг населенных
пунктов;
1.4. принять меры, направленные на развитие
комплексного сельскохозяйственного и лесохозяйственного землепользования, в том
числе создания лесных плантаций;
1.5. рассмотреть вопросы:
о разработке федеральных законов о защитном
лесоразведении и об охране почв;
внесения в федеральное законодательство норм,
регулирующих порядок предоставления земельных участков, занятых защитными
лесными насаждениями, в части упрощения их предоставления заинтересованным
юридическим и физическим лицам;
принятия правил содержания защитных лесных
насаждений, включающих нормы проектирования, создания и реконструкции таких
насаждений;
внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив его мерами ответственности землепользователей
сельхозугодий за неисполнение обязанностей по охране, содержанию, обновлению и восстановлению полезащитных лесных насаждений, сохранению почв;
внесения изменений в направление (подпрограмму)
«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России»
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, предусматривающих оказание государственной поддержки не только на создание защитных лесных насаждений, но и на их реконструкцию и уход;
внесения изменений в Федеральный закон от 8 ноября
2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» в части проведения работ по уходу и содержанию
придорожных лесных полос вдоль автомобильных дорог, наряду с работами по содержанию дорожного полотна;
внесения изменений в законодательство,
предусматривающих передачу придорожных лесных полос вдоль автомобильных дорог
на баланс дорожных организаций в оперативное управление без передачи земельных
участков;
возобновления Государственной программы «Повышение
плодородия почв России», с учётом её финансирования за счёт бюджетов различных
уровней.
2. Рекомендовать высшим исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации:
провести инвентаризацию защитных лесных насаждений;
сформировать фонд земельных участков, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий, пригодных для
создания защитных лесных насаждений и лесоразведения;
обеспечить активное взаимодействие с Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации при формировании заявок на субсидирование мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного
назначения;
учитывать вопросы защитного лесоразведения в региональных государственных программах в области мелиорации земель и обеспечить контроль за их выполнением.
3. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.