РЕШЕНИЕ
«О реализации рекомендаций
совещания «О ходе работы по формированию экологических фондов в Российской
Федерации»
Рассмотрев протокол совещания «О ходе работы по формированию экологических фондов в Российской Федерации» от 19 апреля 2018 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Рассмотреть вопрос о внесении проекта постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О создании системы экологических фондов в Российской Федерации» на рассмотрение заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Рекомендовать Правительству Российской
Федерации рассмотреть возможность:
активизации работы по созданию системы федерального,
региональных и муниципальных экологических фондов в целях формирования
эффективной системы финансовой поддержки деятельности по охране окружающей
среды, внедрению экологически эффективных технологий и обеспечению
экологической безопасности, а также по разработке порядка осуществления
государственного и общественного контроля за их функционированием и целевым
использованием их средств;
разработки пилотного проекта по организации
деятельности экологического фонда в одном из регионов Российской Федерации с целью отработки всех механизмов оптимального функционирования экологических
фондов в будущем;
предоставления налоговых вычетов организациям,
выделяющим средства на финансирование природоохранных мероприятий и программ.
3. Рекомендовать Министерству природных
ресурсов и экологии Российской Федерации:
в рамках деятельности рабочей группы, организованной
с целью дополнительной проработки предложений по созданию экологических фондов
в соответствии с заключением Общественного совета при Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 68/21-з,
рассмотреть целесообразность использования средств экологических фондов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера и о создании механизма по введению дополнительных платежей в экологические фонды,
как страховых взносов на подобные негативные события;
рассмотреть возможность внесения изменений в законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, направленные на переход к целевому использованию средств, необходимых для финансирования
экологических мероприятий, в том числе в Федеральный закон от 10 января 2001 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – закон), в части:
дополнения статьи 77 закона пунктом 1.1., в котором
закрепить в качестве целей ответственности за вред окружающей среде
предотвращение экологического вреда и устранение его последствий;
установления в статьях 77, 78 закона приоритета
возмещения экологического вреда в натуральной форме путем осуществления
мероприятий по ликвидации вреда, нанесенного объектам охраны, и восстановлению
окружающей среды хозяйствующим субъектом, причинившим вред окружающей среде;
дополнения статьи 78 закона пунктом 4 следующего
содержания: «4. Суммы, выплачиваемые на добровольной основе или взыскиваемые по решению суда в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, должны
перечисляться в целевой федеральный или региональный экологический фонд,
учитываться обособленно и расходоваться на восстановление и охрану окружающей
среды, в том числе на выполнение мероприятий по предотвращению экологического
вреда»;
рассмотреть возможность использования в работе при
подготовке предложений в части создания муниципальных экологических фондов,
подготовленный Палатой молодых законодателей при Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации», рассмотренный и поддержанный
профильными комитетами Палаты молодых законодателей при Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации активизировать работу по введению специальных платежей с производителей тяжелоразлагаемых поверхностно-активных веществ на цели сохранения водных ресурсов.
5. Учесть информацию, высказанную участниками совещания, при подготовке к проведению II Всероссийского водного конгресса.
6. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.