Cовещание «Реализация субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»

27 февраля 2018 г.

Протокол совещания
«Реализация субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»

г. Москва, Комитет Совета Федерации
по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию

27 февраля 2018 года

Председательствовал:
заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию С.М Жиряков

Присутствовали:

1.	Алдаев Д.Н.	заместитель руководителя представительства Правительства Белгородской области при Правительстве Российской Федерации
2.	Ахметзянов И.Т.	член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
3.	Боравский Б.В.	исполнительный директор ООО «Инновационный экологический фонд»
4.	Вергун П.В.	председатель комитета по реформированию отрасли обращения с отходами Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
5.	Гехт И.А.	заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
6.	Гречин А.В.	генеральный директор ООО «Благоустройство города «Севастополь»
7.	Демченко О.Н.	директор Департамента городской среды Минстроя России
8.	Есина Е.А.	Президент Общероссийского межотраслевого объединения работодателей в сфере охраны окружающей среды «РУСРЕЦИКЛИНГ»
9.	Жиряков С.М.	заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
10.	Зарецкий А.Г.	старший прокурор отдела управления Главного управления по надзору за исполнением федеральных законов Генеральной прокуратуры Российской Федерации
11.	Зганич В.С.	член Комитета Совета Федерации по социальной политике
12.	Карякин А.Ф.	временно исполняющий обязанности руководителя департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области
13.	Кириллов П.А.	первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области
14.	Киселев Н.Н.	первый заместитель председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области
15.	Ковалёв П.В.	главный специалист комитета эколого-экономической экспертизы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
16.	Козлов И.Н.	начальник Управления по обращению с отходами Министерства экологии и природопользования Московской области
17.	Кондратенко А.Н.	член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
18.	Кондратьев А.В.	заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
19.	Коршунов А.П.	министр природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
20.	Лазарев К.Г.	заместитель Председателя Правительства Республики Коми — министр энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми
21.	Лебедев А.В.	заместитель начальника управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области
22.	Лукина Н.В.	заместитель руководителя представительства Губернатора и Правительства Сахалинской области в г. Москве
23.	Маилов Р.М.	заместитель министра — начальник управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
24.	Мальчевская Е.В.	исполняющий обязанности директора департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
25.	Матюхин А.Г.	начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России
26.	Мохначев А.В.	заместитель директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
27.	Назаров А.Н.	начальник отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
28.	Николаев В.Н.	член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
29.	Обертенюк В.В.	начальник сектора Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа
30.	Орденов Г.И.	член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
31.	Павленко В.Н.	член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
32.	Панов С.Г.	заместитель руководителя представительства Курганской области при Правительстве Российской Федерации
33.	Пащенко К.А.	заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга
34.	Подшивалова Ю.П.	заместитель начальника управления министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области
35.	Попов И.Н.	заместитель начальника управления природных ресурсов и экологии — начальник отдела министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области
36.	Поспелова М.А.	заместитель директора Департамента городской среды Минстроя России
37.	Рахматулина Г.Э.	директор департамента Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
38.	Резников А.С.	первый заместитель председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
39.	Романов С.С.	начальник отдела управления жилищного хозяйства Удмуртской Республики
40.	Руфов В.Д.	заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
41.	Савранский А.А.	начальник отдела Контрольного департамента Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
42.	Семилетова Е.В.	заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды
43.	Серватинский П.В.	директор Департамента металлургии и материалов Минпромторга России
44.	Талабаева Л.З.	член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
45.	Удинцев С.И.	заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
46.	Устинов А.О.	первый заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
47.	Утинская Т.В.	начальник отдела Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия
48.	Хавронина Т.М.	начальник отдела Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России
49.	Харлов В.Б.	член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
50.	Чурсин А.А.	заместитель начальника Управления промышленной политики – начальник отдела Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры
51.	Шевченко А.А.	член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
52.	Шибина В.Н.	начальник отдела представительства Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве
53.	Широков А.И.	член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
54.	Штоль С.В.	Первый заместитель Постоянного представителя Карачаево-Черкесской Республики в г.Москве
55.	Ялтырева И.В.	заместитель министра ЖКХ Ростовской области
56.	аппарат Комитета:	Салтыкова И.В. — советник аппарата Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Выступили: С.М Жиряков, Т.М. Хавронина, А.Г. Матюхин, П.В. Серватинский, О.Н. Демченко, Г.И. Орденов, Е.В. Мальчевская, В.Д. Руфов, К.А. Пащенко, П.В. Вергун, М.А. Поспелова, Т.В. Утинская, И.А. Гехт, В.Н. Николаев Рассмотрев вопрос «Реализация субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», участники совещания решили:

1. Принять к сведению информацию:
директора Департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации П.В. Серватинского;
директора Департамента городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации О.Н. Демченко;
начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы А.Г. Матюхина;
начальника отдела государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Т.М. Хаврониной;
исполняющего обязанности директора департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Е.В. Мальчевской;
заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) В.Д. Руфова;
заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга К.А. Пащенко;
председателя комитета по реформированию отрасли обращения с отходами Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» П.В. Вергун.

2. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по результатам рассмотрения вопроса «Реализация субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»:
2.1. Обратиться в Правительство Российской Федерации с рекомендациями:
2.1.1. Ускорить принятие (издание) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в части:
установления порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
утверждения правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра.
2.1.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части:
увеличения предельного срока накопления отдельных видов отходов для малых и труднодоступных населенных пунктов с 11 до 36 месяцев (в целях формирования экономически выгодных транспортных партий);
установления права на получение информации уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и установления обязанности организаций, в хозяйственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, предоставлять соответствующую информацию уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.1.3. Рассмотреть вопрос о:
разработке для городов федерального значения и граничащих с ними субъектов Российской Федерации межрегиональных территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
разработке федеральной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (включая отходы I-II опасности);
предоставлении преимуществ при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении товаров, произведенных с использованием вторичного сырья.
2.2. Обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с рекомендацией рассмотреть предложения субъектов Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
2.3. Обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с рекомендацией рассмотреть совместно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования вопрос о возможности введения упрощённого порядка лицензирования деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию в труднодоступных населенных пунктах объектов размещения твердых коммунальных отходов, оборудованных установками по их обработке и обезвреживанию.
2.4. Обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с рекомендацией рассмотреть возможность при подготовке требований к объектам размещения отходов и требований к объектам размещения твердых коммунальных отходов установления специальных требований для труднодоступных населенных пунктов Арктической зоны, основанных на научно подтвержденных выводах об отсутствии негативных последствий на окружающую среду Арктики от строительства и эксплуатации таких объектов, с применением наилучших доступных технологий строительства объектов размещения отходов (включая твердые коммунальные отходы), в том числе предусматривающих комплексное оснащение объектов размещения отходов установками и оборудованием для обработки, обезвреживания твердых коммунальных отходов.
2.5. Обратиться в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации с рекомендациями:
обеспечить переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 31 декабря 1998 года);
утвердить нормативы накопления твердых коммунальных отходов;
направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации имеющиеся предложения в проект плана мероприятий по реализации Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 года № 84-р);
принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами животноводства.

3. Поручить аппарату Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовить решение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по вопросу «Реализация субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

Заместитель председателя
Комитета Совета Федерации
по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию С.М. Жиряков