РЕШЕНИЕ
О реализации рекомендаций совещания
«Актуальные вопросы реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы: обеспечение технологического суверенитета и продовольственной безопасности»
Рассмотрев с участием федеральных органов исполнительной власти актуальные вопросы реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы, обеспечения технологического суверенитета и продовольственной безопасности, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию р е ш и л:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
рассмотреть возможность:
— определения координирующего органа в части научных исследований в сфере сельского хозяйства, проводимых в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017- 2030 годы (далее – ФНТП) и иных нормативных правовых актов, а также разработки соответствующей «дорожной карты» проведения таких исследований в целях недопущения их дублирования;
— увеличения объемов средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета научным и образовательным организациям, подведомственным Минобрнауки России и Минсельхозу России, на проведение поисковых научных исследований в рамках ФНТП с учетом увеличения количества ее подпрограмм и реализуемых комплексных научно-технических проектов (далее – КНТП);
— выделения средств федерального бюджета в виде субсидий на возмещение расходов научным и образовательным организациям, подведомственным Минобрнауки России и являющимися участниками реализации КНТП;
– увеличения, с учетом сложившихся условий на рынке труда, заработной платы научным работникам в сфере селекции и семеноводства в научных и образовательных организациях, подведомственных Минобрнауки России и Минсельхозу России, в целях закрепления в указанных организациях высококвалифицированных специалистов;
проработать вопрос разработки порядка определения и своевременного представления заинтересованным органам государственной власти единых объективных статистических показателей доли высева семян отечественной селекции по отдельным видам сельскохозяйственных культур;
принять меры по обеспечению утверждения в возможно короткие сроки подпрограммы ФНТП «Сельскохозяйственная техника и оборудование» и начала ее реализации с выделением необходимого финансирования в 2025 году.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
продолжить работу по:
— популяризации и продвижению сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках ФНТП, среди сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения, в том числе в сравнении с зарубежными аналогами, включая стимулирование роста объемов их реализации на маркетплейсах, предоставления потребителю информации в доступной форме о производстве продукции из семян отечественной селекции;
— обеспечению совместно с органами управления АПК субъектов Российской Федерации стимулирования и контроля создания в необходимом для продовольственной безопасности количестве специальных семеноводческих зон в Российской Федерации по отдельным видам сельскохозяйственных культур;
— увеличению объемов инвестиций в сфере селекции и семеноводства в рамках ФНТП, с учетом мирового опыта;
— обеспечению функционирования федеральной информационной системы прослеживаемости в сфере селекции и семеноводства с учетом ее интеграции с другими государственными информационными системами, в том числе в научно-исследовательской и таможенной сферах, в целях снижения доли контрафактных и некачественных семян, сокращения нелегального оборота семян;
— локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации (с учетом организации отечественного производства всех необходимых компонентов) и ограничению ввоза семян иностранной селекции с учетом роста производства отечественных аналогов с сопоставимыми характеристиками;
— совершенствованию нормативных правовых актов в сфере селекции и семеноводства для создания условий по их эффективному развитию в Российской Федерации, в том числе по внесению изменений в ФНТП при необходимости;
обеспечить полное освоение бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий ФНТП;
установить в нормативных правовых актах требования к пространственной изоляции при селекции сельскохозяйственных культур, а также ответственность за их нарушение;
проработать вопросы:
— установления требований для компаний, подающих заявки на участие в ФНТП, раскрывать информацию о результатах селекционной работы в предшествующие 7 лет;
— стимулирования строительства современных семенных заводов, обеспечивающих высокое качество производимых семян;
— возможности продления сроков реализации ФНТП по отдельным подпрограммам, прежде всего по плодовым и ягодным культурам на срок более 5 лет для разработки и внедрения в промышленное садоводство новых сортов отечественной селекции;
— установления в нормативных правовых актах обязательности принятия на проведение государственных испытаний полученных при реализации ФНТП селекционных достижений отечественных сортов и гибридов по видам сельскохозяйственных культур, в рамках государственного задания на безвозмездной основе, а также порядка включения в Государственный реестр селекционных достижений созданных в рамках ФНТП сортов и гибридов с момента подачи заявки на сортоиспытание;
— установления в нормативных правовых актах приоритетного предоставления участникам ФНТП льготных кредитов;
— разделения семян сортов и гибридов овощных культур на предназначенные для товарного овощеводства и для личных подсобных хозяйств с установлением к ним раздельного государственного регулирования.
3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
продолжить работу по:
— повышению эффективности реализации принятых подпрограмм ФНТП, в том числе в части разработки и внедрения в сельскохозяйственное производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур в целях увеличения доли высева семян отечественной селекции и достижения соответствующего показателя Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, а также обеспечения отечественного производства необходимых объемов отдельных видов сельскохозяйственной продукции для достижения рациональных норм потребления ее населением;
— обеспечению роста конкурентоспособности сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках ФНТП, по отношению к зарубежным селекционным достижениям, прежде всего по урожайности, качеству семян и производимой сельскохозяйственной продукции;
— разработке пакетных решений для сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, произведенных в рамках ФНТП, предусматривающих технологию выращивания, применения удобрений и средств защиты растений, сельскохозяйственной техники, обучение специалистов, а также меры государственной поддержки, обеспечивающие экономическую заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в их приобретении и использовании;
— модернизации материально-технической базы научно-исследовательских организаций в сфере селекции и семеноводства в целях достижения мирового уровня проведения исследований и разработок;
проработать вопрос обеспечения конкуренции в сфере отечественной селекции отдельных видов сельскохозяйственных культур;
обеспечить адресное выделение средств из федерального бюджета подведомственным научным и образовательным организациям на проведение поисковых научных исследований в рамках ФНТП в зависимости от масштабов участия в ее реализации;
обеспечить включение в укрупненную группу специальностей и направлений подготовки (УГСН) 38 «Сельское хозяйство» специальности «Селекция и генетика сельскохозяйственных растений», а также в укрупненную группу специальностей и направлений подготовки (УГСН) 41 «Ветеринария и зоотехния» специальности «Селекция и генетика сельскохозяйственных животных» Перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 февраля 2022 года № 89.
4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
принять меры, направленные на обеспечение реализации подпрограмм ФНТП высококвалифицированными научными кадрами, прежде всего молодыми специалистами;
рассмотреть возможность совершенствования системы взаимодействия научно-исследовательских организаций с реальным сектором экономики, предполагающей комплексный подход и всестороннюю поддержку реализуемых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, в том числе предоставление агротехнологических стандартов их возделывания, системы подбора сортов и гибридов под конкретные агроклиматические условия, внедрение методов цифровой селекции, а также обеспечить создание на базе научно-исследовательских организаций отдельных подразделений, занимающихся продвижением и сопровождением собственных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.
проработать вопросы:
предоставления ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» мер государственной поддержки на проведение комплекса научно-исследовательских работ по разработке современной сельскохозяйственной техники и оборудования, а также организации их мелкосерийного производства на производственных мощностях агроинженерного центра;
совершенствования системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров по перспективным направлениям сельскохозяйственного машиностроения.
5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
совместно с Минсельхозом России и Минобрнауки России организовать работу по разработке, производству и внедрению в сельскохозяйственное производство отечественной сельскохозяйственной техники и оборудования для селекции и семеноводства;
рассмотреть возможность дополнительного финансирования комплексных научных исследований по разработке современных инновационных сельскохозяйственных машин и оборудования в рамках подпрограммы ФНТП «Сельскохозяйственная техника и оборудование», включая затраты на апробацию и оптимизацию новых технологий и технических средств, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов, масштабирование процессов и технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги, а также заключение лицензионных договоров на их использование;
обеспечить приоритетность предоставления скидок в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» для приобретения сельскохозяйственной техники, разработанной в рамках ФНТП;
принять меры по информированию селекционеров и семеноводов по перечню разрабатываемой в рамках ФНТП и изготавливаемой отечественной специализированной сельскохозяйственной технике;
разработать комплекс мероприятий, стимулирующих организацию серийного производства на отечественных предприятиях перспективной высокоэффективной сельскохозяйственной техники и оборудования, разработанных при выполнении КНТП, увеличения их производства и сбыта с целью обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей.
6. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
проработать вопросы:
— разработки региональных программ продвижения сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках ФНТП;
— оказания содействия организациям в сфере селекции сельскохозяйственных культур в получении земельных участков.
7. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Первый заместитель
председателя Комитета С.Г. Митин